Содержание

• Введение
  • Разница между разумными приспособлениями и разумными изменениями
  • Примеры запросов о разумных приспособлениях
  • Подача запроса о разумных приспособлениях в жилищное управление
• Образец письма в жилищное управление
• Образец письма-подтверждения от медицинского специалиста
• Как заставить ваше управление жилищного хозяйства (PHA) ответить на ваши запросы
• Меры по защите своих прав: Жалобы и иски
  • Неофициальные слушания
  • Административные жалобы
  • Частные гражданские иски
  • Иски на небольшие суммы

Введение

Дискриминация людей с ограниченными возможностями со стороны государственных учреждений и определенных предприятий является незаконной. Это включает дискриминацию со стороны управления жилищного хозяйства, которое управляет программами предоставления жилья, такими как программы предоставления государственного жилья и ваучеров на жилье согласно Разделу 8. Различные действия или бездействия могут считаться дискриминацией. Некоторые примеры проявления дискриминации по инвалидности:

• Жилищное управление относится к человеку по-другому или отказывается с ним работать по причине его инвалидности. Например, сотрудник жилищного управления отказывает человеку, потому что ему нужен переводчик американского языка жестов (American Sign Language, ASL) для общения, а сотрудник не предпринимает попыток предоставить такого переводчика.
• Физические препятствия, которые блокируют или затрудняют доступ
• Преследование
• Меры возмездия
• Дискриминирующие высказывания
• Непредоставление необходимых исключений или изменений («разумных приспособлений и изменений»).

Разница между разумными приспособлениями и разумными изменениями

Разумные приспособления (Reasonable accommodations, RA) — это исключения из правил, процедур, услуг или политик. Разумные изменения (Reasonable modifications, RM) — это физические изменения в конструкции зданий, квартир или мест общего пользования. Приспособления и изменения считаются «разумными», если они:

1. Необходимы для предоставления лицу с инвалидностью такой же возможности пользоваться жильем, как и лицам без инвалидности;
2. Радикально не изменяют характер жилья или других предоставляемых услуг; или
3. Не являются чрезмерным бременем для поставщика жилья; или
4. Не представляют собой непосредственную угрозу здоровью или безопасности других людей и не нанесут существенный физический ущерб их имуществу.

После того как заявитель докажет, что приспособление и (или) изменение необходимо ему (пункт 1 выше), поставщик жилья, получивший запрос, может на законных основаниях отказать в запросе только на основании пунктов 2, 3 или 4 выше.

Дополнительную информацию от Министерства жилищного строительства и городского развития США (Department of Housing and Urban Development, HUD), федерального органа, уполномоченного обеспечивать соблюдение федеральных законов о справедливом решении жилищных вопросов, см. на сайте: https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/reasonable_accommodations_and_modifications

Примеры запросов о разумных приспособлениях

Жилищное управление должно предоставить разумные приспособления, если это необходимо для предоставления лицу с инвалидностью равного доступа к любой из программ, которыми оно управляет, включая программы согласно Разделу 8. Конкретное приспособление может быть разным в зависимости от человека и ситуации, и здесь есть место для творчества. Следующие примеры призваны проиллюстрировать некоторые возможности:

• Более высокие стандарты оплаты: стандарты оплаты: это максимальная сумма, которую жилищное управление может выплачивать домохозяйству, чтобы помочь с арендой жилья. Жилищное управление установит стандарты оплаты для каждого размера жилого помещения. Жилищное управление может одобрить более высокий стандарт оплаты в качестве разумного приспособления, но только до определенной суммы. В административном плане жилищного управления должна содержаться подробная информация об этом. Жилищное управление может установить более высокие стандарты оплаты для отдельного домохозяйства в качестве разумного приспособления, но для этого ему, возможно, придется предварительно запросить одобрение HUD.
• Более высокие стандарты субсидирования и помощники с проживанием: стандарт субсидирования определяет необходимое количество комнат для домохозяйств разного размера. Жилищное управление должно одобрить более высокий стандарт субсидирования в качестве разумного приспособления, если заявитель докажет, что такое приспособление является необходимым и разумным, если только у жилищного управления нет законных оснований для отказа (см. раздел выше о разнице между разумными приспособлениями и разумными изменениями). Это может быть сделано для того, чтобы разместить помощника с проживанием, предоставить дополнительное место для необходимого медицинского оборудования или по какой-либо другой причине, связанной с инвалидностью.
• Более высокие пособия на оплату коммунальных услуг: в случаях, когда арендаторы, согласно Разделу 8, сами оплачивают коммунальные услуги, жилищное управление может предоставить пособие на оплату коммунальных услуг. Это поможет снизить расходы на разумное потребление коммунальных услуг. Жилищное управление должно одобрить более высокое пособие на оплату коммунальных услуг в качестве разумного приспособления, если заявитель докажет, что такое приспособление является необходимым и разумным для арендатора, который использует оборудование, связанное с инвалидностью, что приводит к более высоким счетам за коммунальные услуги.
• Более длительные сроки поиска: получателю ваучера, который является арендатором согласно Разделу 8, как правило, дается 60 календарных дней после получения ваучера на поиск жилого помещения для аренды. Жилищное управление должно предоставить больше времени в качестве разумного приспособления, если заявитель докажет, что его потребность в дополнительном времени является необходимой и разумной. Однако, разумность неоднократных запросов на продление или продление на неопределенный срок может быть сложнее доказать и может встретить сопротивление со стороны жилищного управления.
• Восстановление в списке ожидающих: жилищное управление может исключить претендента на ваучер из списка ожидающих при определенных обстоятельствах. Одна из причин, по которой человек может быть исключен, — это отсутствие ответа на запросы со стороны жилищного управления о предоставлении информации и обновленных сведений. Однако, если заявитель не ответил на такой запрос по причине инвалидности, жилищное управление может восстановить заявителя на его прежнем месте в списке ожидающих в качестве разумного приспособления.
• Аренда у родственника: федеральные правила не позволяют жилищному управлению одобрить аренду, если жилым помещением владеют родственники арендатора. Жилищное управление может одобрить это в качестве разумного приспособления для арендатора, если заявитель докажет, что такое приспособление является необходимым и разумным, и если владелец не проживает в арендуемом помещении.
• Помощь в поиске доступного жилого помещения: когда жилищное управление выдает ваучер семье, в которую входит человек с инвалидностью, оно должно предоставить актуальный список доступных жилых помещений, известных жилищному управлению. При необходимости жилищное управление может также оказать другую помощь домохозяйству в поиске доступного жилого помещения, но уровень и качество такой помощи могут быть разными.

Подача запроса о разумных приспособлениях в жилищное управление

Чтобы получить разумное приспособление или разумное изменение, вам необходимо подать запрос на его получение. Вы не обязаны подавать запрос в письменной форме и не обязаны использовать словосочетания «разумное приспособление» или «разумное изменение». Тем не менее, мы советуем вам при подаче запроса сделать и то, и другое. Это поможет прояснить, о чем вы просите. Впоследствии вам также может понадобиться этот документ, чтобы доказать, что вы подавали запрос об изменениях. Отправка запроса по электронной почте — это простой способ иметь подтверждающую документацию на будущее. Если вы предпочитаете отправить его Почтовой службой США (USPS), обязательно сохраните копию запроса для себя и храните ее в надежном месте. Вы также можете отправить запрос заказным письмом, чтобы у вас было уведомление о вручении, но делать так не обязательно.

В вашем запросе должна быть указана связь между запрашиваемым изменением и вашей инвалидностью. Например, недостаточно просто обратиться с запросом о разумном приспособлении, заявив: «Я являюсь лицом с инвалидностью, и мне нужна дополнительная комната». Для убедительного запроса необходимо предоставить больше информации. Вместо этого будет полезнее и понятнее написать что-то вроде: «Поскольку у меня есть медицинское оборудование длительного пользования, которое должно храниться в безопасном месте, я прошу предоставить мне разумное приспособление, чтобы я мог/-ла получить ваучер, который позволит мне арендовать квартиру с дополнительной комнатой для хранения этого оборудования». Ниже приведен пример запроса, который вы можете направить поставщику жилья.

Имейте в виду, что в некоторых жилищных управлениях есть формы запроса о разумных приспособлениях для заполнения. При том, что их формы могут быть полезными инструментами, сами эти формы не являются обязательными, и иногда в них может запрашиваться дополнительная информация сверх той, которая необходима для подачи запроса о разумном приспособлении. Вы можете использовать наш образец письма в качестве руководства и приложить ваш запрос к их форме, написав «см. прилагаемый документ» в разделах вопросов формы. Возможно, формы жилищного управления доступны на их веб-сайте. В противном случае вы можете попросить экземпляр формы у вашего контактного лица в жилищном управлении. Возможно, вам будет полезно ознакомиться с политикой (административным планом) вашего жилищного управления по подаче запросов о разумных приспособлениях и изменениях, чтобы получить представление о конкретном процессе.

Образец письма в жилищное управление

[Дата]

[Полное название жилищного управления]

[Адрес электронной почты или фактический адрес жилищного управления]

 

Уважаемый/-ая [имя вашего ответственного специалиста в жилищном управлении]!

Направляю запрос на следующие разумные приспособления/изменения в связи с инвалидностью:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

 

Данный запрос связан с моей инвалидностью, потому что:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

____________________________________________________________

 

Мой [врач общей практики / психиатр / психолог / терапевт / социальный работник / терапевт по реабилитации / другое лицо] определил, что мне необходимы эти приспособления/изменения, поскольку у меня диагностирована инвалидность. При необходимости могу представить подтверждение инвалидности.

Федеральное законодательство и законодательство штата обязывают поставщиков жилья предоставлять арендаторам или съемщикам с ограниченными возможностями подобные обоснованные исключения из правил.

Прошу ответить на данный запрос в письменной форме не позднее [дата]. Обращаем внимание, что отсутствие ответа на запрос на предоставление разумного приспособления, неоправданная задержка в предоставлении ответа или незаконный отказ по запросу на предоставление разумного приспособления считается дискриминацией по инвалидности. См. Кодекс правил штата Калифорнии (Cal. Code Regs.), раздел 2, § 12177(e). Вы можете ответить мне по [адрес вашей электронной почты/номер телефона]. Благодарю за рассмотрение запроса.

 

С уважением,

[Ваше имя]

 

[Ваш адрес]

___________________________________________________________________

 

Жилищное управление, вероятно, попросит вас подписать письменное разрешение о получении вашей медицинской информации после отправки вами запроса. Эта форма разрешает жилищному управлению обратиться к третьей стороне для подтверждения вашей потребности в том или ином приспособлении. Обычно они просят предоставить такое разрешение, когда потребность жильца в приспособлении или изменении не очевидна. Письмо-подтверждение подтверждает, что у человека есть связанная с инвалидностью потребность в запрашиваемом им изменении. Ниже приведен образец медицинского письма-подтверждения, которое вы можете попросить заполнить вашего врача, чтобы приложить его к первоначальному запросу о разумном приспособлении /разумном изменении и таким образом ускорить процесс и сократить бумажную волокиту и связанную с ней переписку, которая может возникнуть. Кроме того, вы можете ознакомиться с нашим ресурсом «Запросы о разумных приспособлениях и изменениях жилья: письма-подтверждения», чтобы узнать больше о письмах-подтверждениях.

Образец письма-подтверждения от медицинского специалиста

[Дата]

Кому [жилищное управление]:

 

Я [врач общей практики / психиатр / психолог / терапевт / социальный работник / терапевт по реабилитации] следующего лица: [имя пациента/клиента] и знаю состояние [его/ее/их] здоровья. У [имя пациента] диагностирована инвалидность и связанные с ней определенные функциональные ограничения. Ограничения [перечислите функциональные ограничения, в связи с которыми требуется запрашиваемое приспособление]:

 

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

 

[Запрашиваемое приспособление] необходимо [имя пациента/клиента] для проживания в районе, а также для использования и комфортного проживания в [его/ее/их] жилье с помощью [опишите, как приспособление будет помогать или поддерживать физическое лицо [перечислите ограничения, из-за наличия которых требуется запрашиваемое приспособление]:

 

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

 

Благодарю вас за предоставление разумного приспособления для [имя пациента/клиента].

 

С уважением,

[Имя и должность]

Как заставить ваше управление жилищного хозяйства (PHA) ответить на ваши запросы

В большинстве жилищных управлений вашим основным контактным лицом будет ваш специалист по соответствию требованиям/специалист по вашему делу. Если у вас нет такого специалиста, вы не знаете, как с ним связаться, или не уверены, к кому обращаться, начните с вопроса о том, есть ли координатор согласно Разделу 504 или ADA (Закону об американцах с инвалидностью). Вы можете попытаться получить контактную информацию координатора.

Если жилищное управление не отвечает на ваш запрос после того, как ему было предоставлено определенное время на рассмотрение запроса, может быть полезно обратиться в ваше местное отделение HUD по вопросам государственного жилья, чтобы узнать, смогут ли они помочь вам заставить жилищное управление ответить на ваш запрос. Контактный номер местного отделения HUD можно найти на сайте: https://www.hud.gov/program_offices/public_indian_housing/about/field_office Если это не сработает, возможно, вам также стоит связаться с представителями местных органов власти или вашим конгрессменом, чтобы они помогли вам добиться ответа от жилищного управления (https://www.house.gov/representatives/find-your-representative).

Меры по защите своих прав: Жалобы и иски

Если жилищное управление отказывает в вашем запросе о предоставлении разумных приспособлений или изменений, у вас есть несколько вариантов. Доступные вам варианты указаны ниже. Имейте в виду, что в конечном итоге вам может понадобиться подать административную жалобу или гражданский иск, чтобы добиться соблюдения своих прав. Защита прав может отнять много времени.

Неофициальные слушания

Вы можете обратиться в жилищное управление с просьбой о проведении неофициального слушания. Это может быть самым простым и быстрым решением для вас. Хотя федеральные положения не гарантируют право на проведение неофициального слушания по запросам о предоставлении разумных приспособлений, многие жилищные управления включают право на неофициальное слушание в свои административные планы. Помните о том, что процедуры подачи запроса о проведении неофициального слушания в каждом жилищном управлении разные. Однако в большинстве жилищных управлений существует крайний срок подачи запроса о проведении неофициального слушания, и в большинстве письменных уведомлений вам должны сообщить о крайних сроках обжалования действий или решений жилищных управлений. Проверьте ваше письмо с отказом, и если в нем нет информации о крайних сроках, проверьте административный план жилищного управления, чтобы убедиться, что вы подали запрос о проведении слушания до истечения крайнего срока. Если вы пропустили крайний срок, и причина этого связана с инвалидностью, вы можете обратиться в жилищное управление с просьбой предоставить вам разумное приспособление, чтобы оно удовлетворило ваш запрос на проведение слушания, даже если вы пропустили крайний срок.

Административные жалобы

Вы можете подать административную жалобу в Офис жилищной политики равных возможностей Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD-FHEO).1 Вы должны подать жалобу в течение одного года с самой последней даты дискриминации. Информацию о процессе подачи жалобы в HUD-FHEO можно получить по телефону 1-800-669-9777 или на веб-сайте HUD: https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/online-complaint Информацию о процессе рассмотрения жалобы см. по ссылке: https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/complaint-process

Вы также можете подать административную жалобу в Департамент штата Калифорния по гражданским правам (CRD), ранее — Департамент штата Калифорния по справедливому решению вопросов трудоустройства и жилищных вопросов (DFEH). Вы должны подать жалобу в течение одного года с самой последней даты дискриминации. Вы можете подать жалобу онлайн (создав учетную запись), по телефону (800) 884-1684 или по почте. Более подробную информацию о подаче жалобы можно найти на сайте: https://calcivilrights.ca.gov/complaintprocess/

Более подробную информацию о процессе подачи жалобы в CRD и схематическое отображение процесса рассмотрения жалоб в CRD см. по ссылке:https://calcivilrights.ca.gov/wp-content/uploads/sites/32/2022/09/CRD-Non-Employment-Flowchart_ENG.pdf.

Если CRD не вынесет решение в вашу пользу, решение CRD может обжаловать начальник CRD в течение 10 дней с даты принятия решения.2

Если вам необходимо приспособление для работы с CRD, свяжитесь с координатором CRD по вопросам ADA (Закона об американцах с инвалидностью). Более подробная информация приведена на сайте: https://calcivilrights.ca.gov/adacoordinator/

Частные гражданские иски

Вы можете обеспечить соблюдение ваших прав, подав гражданский иск в федеральный суд или суд штата. Однако, прежде чем подавать иск против государственного учреждения, такого как жилищное управление, сначала вы должны подать форму правительственного иска в соответствии с Правительственным кодексом штата Калифорния, Раздел 910. Для получения более подробной информации ознакомьтесь со следующим руководством Публичной юридической библиотеки округа Сакраменто: https://saclaw.org/resource_library/claims-against-the-government/

Вам не обязательно иметь адвоката; вы можете подать иск самостоятельно. Кроме того, если вы подаете иск в суд, рассматривающий иски на небольшие суммы, у вас не может быть адвоката. Существуют временные рамки («Закон об исковой давности»), которые ограничивают срок подачи иска в суд. Вы можете проиграть судебное дело автоматически, если вы не подадите иск в течение этого установленного срока. Эти сроки могут составлять всего 2 года с даты последнего дискриминационного действия. Вам придется оплатить сборы за подачу иска и, возможно, придется оплатить дополнительные сборы за подачу иска по мере его рассмотрения. Однако вы можете претендовать на освобождение от уплаты сборов за подачу иска, если вы не можете позволить себе оплатить их.

Если вы хотите подать иск, вам следует как можно скорее проконсультироваться с юристом. Вы сможете получить рекомендации специалиста, обсудить доступные вам варианты и потенциально — обеспечить представление ваших интересов в суде. Обратите внимание, что вы не имеете права на бесплатного адвоката по этому виду исков, и вам, возможно, придется заплатить адвокату авансом или на условиях оплаты в случае выигрыша дела, чтобы он помог вам подать иск.

Иски на небольшие суммы

Если вы хотите получить денежное возмещение в размере до 12 500 долларов США, вы можете подать иск по делу о дискриминации в суд, рассматривающий иски на небольшие суммы. Однако, прежде чем подавать иск против государственного учреждения, сначала вы должны подать форму правительственного иска в соответствии с Правительственным кодексом штата Калифорния, Раздел 910. Для получения более подробной информации ознакомьтесь со следующим руководством Публичной юридической библиотеки округа Сакраменто: https://saclaw.org/resource_library/claims-against-the-government/

Исковое требование на небольшую сумму должно быть подано в суд, рассматривающий иски на небольшие суммы, до истечения установленного предельного срока («Закон об исковой давности»). Взимается сбор за подачу иска, если только вы не имеете права на освобождение от уплаты сбора. Вы можете проконсультироваться с адвокатом в отношении дел, подаваемых в суд, рассматривающий иски на небольшие суммы, но адвокат не сможет представлять ваши интересы в суде, рассматривающем иски на небольшие суммы. Вы можете посетить Центр самопомощи местного суда, чтобы получить помощь с подачей иска или пообщаться с консультантом по искам на небольшие суммы.

Для получения дополнительной информации вы можете посетить следующие страницы:

1. Руководство по самопомощи в судах Калифорнии, основы рассмотрения исков на небольшие суммы: https://selfhelp.courts.ca.gov/small-claims-california
2. Disability Rights California (Калифорнийский центр правовой поддержки и помощи инвалидам), Руководство по обращению в суд, рассматривающий иски на небольшие суммы: как подать иск в суд, если компания или домовладелец проявляет в отношении вас дискриминацию по причине вашей инвалидности: https://www.disabilityrightsca.org/system/files?file=file-attachments/520601_0.pdf

• 1. У вас есть такое право по Закону о справедливом решении жилищных вопросов в действующей редакции.
• 2. См. Свод постановлений штата Калифорния (C.C.R.) 2, Раздел 10065