住房管理局、第 8 部分代金券和基于残疾的住房歧视 - 您的权利和选择

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5 月 1, 2024
#7141.04

住房管理局、第 8 部分代金券和基于残疾的住房歧视 - 您的权利和选择

本情况说明书讨论了残疾人免受政府机构和某些企业基于残疾的歧视的权利。本情况说明书旨在提供住房管理局特定的信息和示例。有关合理调整和改造的更多一般信息，请参阅我们的出版物“基于残疾的住房歧视 - 您的权利和选择”。

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免责声明： 本出版物仅为法律信息，并非关于您个人情况的法律建议。 它是截至发布日期的最新版本。 我们尝试定期更新我们的材料。 但是，法律经常发生变化。 如果您想确保法律没有改变，请联系 DRC 或其他法律办公室。

目录

简介

政府机构和某些企业歧视残疾人属于违法行为。这包括负责执行/管理住房计划（例如公共住房和第 8 部分代金券）的公共住房管理局的歧视行为。不同的行为或不作为均可被视为歧视。残疾歧视的一些示例如下：

  • 住房管理局因为某人身患残疾而对其区别对待或拒绝与其合作。例如，住房管理局的某一员工拒绝为某人服务，因为该人员需要美国手语 (ASL) 翻译来沟通，而该员工却未尝试去找翻译。
  • 阻碍或妨碍访问的身体障碍
  • 骚扰
  • 报复
  • 歧视性言论
  • 未能提供所需的例外或变更（“合理的调整和修改”）。

合理调整与合理修改之间的区别

合理调整 (“RA”) 是规则、程序、服务或政策的例外情况。合理修改（“RM”）是对建筑物、住宅或场地的实际改变。如果符合以下条件，则调整和修改被视为具有合理性：

  1. 有必要为残疾人提供平等使用和享受住房的机会；
  2. 不会从根本上改变所提供的住房或其他服务的性质；或
  3. 不会给住房提供者造成过度负担；或者
  4. 不会对他人的健康或安全构成直接威胁或不会对他人的财产造成实际的重大损害。

在申请者确定调整和/或修改有必要（上述第 1 点）后，接收申请的住房提供者只能根据上述第 2、3 或4 点合法拒绝该申请。

想要了解有关美国住房和城市发展部 (“HUD”) 的更多信息，请参阅：https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/reasonable_accommodations_and_modifications，该部门是被授权执行联邦公平住房法的联邦机构

合理调整申请示例

住房管理局必须在必要时提供合理的调整，以便残障人士能够平等地参与他们管理的任何计划，包括第8 部分计划。具体的调整可能根据不同的人员和情况而有所不同，有发挥的空间。这些示例旨在说明一些可能性：

  • 更高的支付标准 - 支付标准是住房管理局为帮助一个家庭支付租金所能支付的最高金额。住房管理局将针对每种规模的单元制定付款标准。住房管理局可以批准更高的支付标准作为合理的调整，但达到的最高金额也有限。住房管理局的行政计划应该包含有关此方面的详细信息。住房管理局可能会为个别家庭设定更高的支付标准作为合理的调整，但他们可能需要事先征得 HUD 的批准。

    更高的补贴标准和住家助手 - 补贴标准决定了不同规模的家庭所需的卧室数量。如果申请人确定补贴标准是必要且合理的，住房管理局必须批准更高的补贴标准作为合理的调整，除非住房管理局有合法的理由拒绝（请参阅上文“RA 和 RM 之间的区别”部分）。这可能是为了容纳住家助手、为必要的医疗设备提供额外的空间或出于其他与残疾相关的原因。

    更高的公用事业补贴 - 如果第 8 部分租户自行支付公用事业费用，住房管理局可能会提供公用事业补贴。这将有助于降低合理的公用事业消费成本。如果申请人确定，对于使用残疾相关设备而导致公用事业费用增加的租户而言，提高公用事业费用补贴是必要且合理的，则住房管理局必须批准提高公用事业费补贴作为合理的调整。

    延长寻找时间 - 第 8 部分租户代金券接收者通常在收到代金券后有 60 个日历日的时间来寻找出租住宅。如果申请者证明其需要更多时间是必要且合理的，则住房管理局必须给予更多时间作为合理调整。但是，多次延期申请或无限延期的合理性可能更难证明，而且会遭到住房管理局的抵制。

    恢复等候名单 - 在某些情况下，住房管理局可以将代金券申请人从等候名单中删除。一个人被删除的原因之一是，他们没有回应住房管理局的信息和更新请求。但是，如果申请人因为残疾而没有回应此类请求，住房管理局可以将申请人恢复到其家庭在等候名单上的原先位置作为合理调整。

    从亲属处租赁 - 如果租户的住宅归其亲属所有，则联邦法规不允许住房管理局批准租赁。如果申请人证明这是必要且合理的，且所有者不住在该住宅中，则住房管理局可以批准租赁作为对租户的合理调整。

    协助寻找无障碍住宅 - 当住房管理局向有残疾人的家庭发放代金券时，该家庭必须提供住房管理局所知的最新无障碍住宅清单。如果有必要，它还可以为家庭提供其他帮助，以找到无障碍住宅，但这种帮助的水平和质量可能会有所不同。

向住房管理局提出合理调整申请

为了获得合理的调整或合理的修改，您需要提出要求。您不需要以书面形式提出要求，也不需要使用“合理调整”或“合理修改”等字眼。但是，两者都做是一个好主意。这是因为这样将有助于使您的要求更加清晰明了。您可能还需要在之后使用该文件来证明您要求进行更改。通过电子邮件发送您的申请是一种方便以后获取文档的便捷方式。如果您希望通过 USPS 邮件发送，请务必保留一份申请副本并将其存储在安全的地方。您也可以通过挂号邮件发送以便获得收据，但并非必须这样做。

您必须在申请中说明您所申请的变更与您的残疾之间的联系。例如，仅仅说“我是残疾人，我想要一间额外的卧室”来提出合理的调整申请是不够的。提出强烈的请求需要提供更多信息。相反，以下说法会更有帮助且更清楚：“我有耐用的医疗设备必须存放在安全的地方，所以我想申请合理调整，以便可以获得一张代金券，以便可以租一间带有额外卧室的公寓来存放设备。”以下是向住房提供者提出这些申请的示例。

请记住，一些住房管理局可提供合理调整表格供您填写。虽然他们的表格可以成为有用的工具，但表格本身并不是必需的，有时表格可能会要求提供超出合理调整申请所需的其他信息。请随时使用我们的示例信函作为指南，将您的申请附加到其表格中，并在表格的问题部分写上“参见附件”。您也许可以在住房管理局的网站上找到表格。如果没有，您可以向住房管理局的联络点申请获得一份。查看您的住房屋管理局关于请求合理调整和修改的政策（行政计划）以了解其具体流程可能会有所帮助。

致住房管理局的信函样本

[日期]

[住房管理局全名]

[住房管理局的电子邮件地址或实际地址]

 

尊敬的[住房管理局联系人姓名]

我写信申请针对我的残疾提供以下合理的调整/修改：

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此申请与我的残疾有关，因为：

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鉴于本人的残疾情况，我的[医生/精神医师/理疗师/社会工作者/职业理疗师/其他个人]认为这些调整/修改是有必要的。如果您需要的话，我可以提供此验证。

联邦和州法律要求住房提供者对患有残疾的租户/居住者和申请者提供合理调整。

请在[日期]前以书面形式回复此申请。请了解，未对合理调整作出回应、不当延迟回应或非法拒绝合理调整申请都会构成残疾歧视。请参阅《加利福尼亚州规则汇编》(Cal. Code Regs.)第 2 章第 12177(e) 节。请随时通过[您的电子邮件地址/电话号码]与我联系。感谢您对此申请的关注。

 

谨致问候，

［您的姓名］

 

［您的地址］

________________________________________________________________

 

您提交申请后，住房管理局可能会要求您签署一份医疗信息授权表。该表格允许他们与第三方交流，以核实是否需要调整。他们通常在住户的调整或修改需求不明显时提出这样的要求。验证信函确认该人员确实存在与残疾相关的需求，才会申请变更。以下是医疗验证信函的样本，您可以申请要求您的医疗服务提供者填写，以便您可以将其随附到您最初的合理调整/合理修改申请中，以期加快流程进度并减少文件反复修改的情况。此外，您还可以查看我们的资源“住房的合理调整和修改申请：想要了解有关验证信函的更多信息，请参阅“验证信函”。

医疗专业人员出具的验证信函样本

[日期]

致[房屋委员会]：

 

本人为 [患者/客户姓名] 的[医师/精神医师/心理医师/治疗师/社会工作者/职业治疗师]，并熟悉[他/她/他们]的身体状况。[患者姓名]身患残疾，存在某些功能限制。这些限制包括：[列出需要申请调整的功能限制]。

 

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[申请的调整]对于[患者/客户姓名]在社区中生活以及使用和享受[他/她/他们的]的住房是必要的，因为[描述该调整将如何援助或支持该人员[列出需要申请调整的限制]：

 

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感谢您为[患者/客户姓名]提供该合理调整。

 

谨致问候，

[姓名和职位]

让您的 PHA 回应您的申请

对于大多数住房管理局来说，您的主要联系人应该是您的资格/个案工作者。如果您没有，您不知道如何联系他们，或者不确定联系谁，请先询问是否有 504 或 ADA 协调员。您可以尽力获取协调员的联系信息。

如果您在给住房管理局一些时间审核您的申请后，住房管理局仍未回应您的申请，您可以联系当地的HUD 公共住房实地办公室 (Public Housing Field office)，看看他们是否可以帮助您让住房管理局回应您。您可以在此处找到当地 HUD 办公室的联系电话 -https://www.hud.gov/program_offices/public_indian_housing/about/field_office如果找不到，也可以联系当地政府官员或国会议员寻求帮助，让您的住房管理局回复您(https://www.house.gov/representatives/find-your-representative)。

执行您的权利：投诉与诉讼

如果住房管理局拒绝您的合理调整或修改申请，您有几种选择。您的选择如下。请记住，最终您可能需要提起行政投诉或诉讼来维护您的权利。这些选择可能需要花费很长时间。

非正式听证会

您可以要求房屋管理局举行非正式听证会。这或许可以为您提供最简单、最快捷的解决方案。尽管联邦法规不保障针对合理调整申请组织非正式听证会的权利，但许多住房管理局在其行政计划中都包含了非正式听证的权利。请了解，每个住房管理局要求举行非正式听证会的程序会有所不同。但是，大多数住房管理局都有申请举行非正式听证会的截止日期，而且大多数书面通知都会告知您针对住房管理局的行为或决定提出质疑的截止日期。请查看您的拒绝信函，如果没有提供关于截止日期的信息，请查看住房管理局的行政计划，以确保您在截止日期前申请举行听证会。如果您错过了截止日期，并且错过截止日期的原因与您身患残疾有关，您可以申请合理的调整，即使您已经过了截止日期，住房管理局也会批准您的听证会申请。

行政投诉

您可以向美国住房和城市发展部公平住房和平等机会办公室 (HUD-FHEO) 提出行政投诉。1您必须在最近一次歧视发生之日起一年内提出投诉。想要了解有关如何提起 HUD-FHEO 投诉的信息，请致电 1-800-669-9777，或访问 HUD 网站：https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/online-complaint有关投诉流程的信息可在此处查找： https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/complaint-process

您还可以考虑向加州民权部 (CRD)（原公平就业和住房部 (DFEH)）提出行政投诉。您必须在最近的歧视行为出现后的一年内提出投诉。您可以以在线形式（创建帐户）、致电 (800) 884-1684 或以邮寄方式提出投诉。想要了解提出投诉的更多信息，请查看此处：https://calcivilrights.ca.gov/complaintprocess/

想要了解有关 CRD 流程的更多信息，请参阅此处的 CRD 投诉流程图：https://calcivilrights.ca.gov/wp-content/uploads/sites/32/2022/09/CRD-Non-Employment-Flowchart_ENG.pdf。

如果 CRD 没有做出对您有利的裁决，CRD 的决定可以在决定后 10 天内上诉给 CRD 主任。2

如果您在与 CRD 合作时需要调整，请联系 CRD 的 ADA 协调员。您可以在此处查找其信息 -https://calcivilrights.ca.gov/adacoordinator/

私人诉讼

您可以通过向联邦或州法院提起民事诉讼来维护您的权利。但是，在起诉住房管理局等公共实体之前，您必须首先根据《加州政府法典》第 910 节提交政府索赔表。想要了解更多信息，请参阅萨克拉门托县公共法律图书馆 (Sacramento County Public Law Library) 的指南：https://saclaw.org/resource_library/claims-against-the-government/

您不需要聘请律师；您可以自行提起诉讼。此外，如果您在小额索赔法院提起诉讼，您无法聘请律师。您向法院提起诉讼的时间有时间限制（“诉讼时效”）。如果您未能在该时间范围内提起诉讼，您可能会自动败诉。此类诉讼的失效期限可能仅为上次歧视诉讼发生之日起的两年内。您必须支付诉讼费才能提起诉讼，并且随着诉讼的进展，您可能需要缴纳额外的申请费。但如果您无力支付申请费，您可能有资格获得费用减免。

您如果想提起诉讼，应尽快咨询律师。您可以获得建议、讨论您的选择，并可能获得代表。请注意，对于此类诉讼，您无权免费聘请律师，并且您可能需要预先支付律师费或按应急费用聘请律师来帮助您提起诉讼。

小额索赔

如果您要求的货币损害赔偿金少于 $12,500，也可选择向小额索赔法院提出歧视诉讼。但是，在起诉公共实体之前，您必须首先根据《加州政府法典》第 910 节提交政府索赔表。想要了解更多信息，请参阅萨克拉门托县公共法律图书馆 (Sacramento County Public Law Library) 的指南：https://saclaw.org/resource_library/claims-against-the-government/

小额索赔法院案件必须在时限（“诉讼时效”）到期之前提起。除非您有资格获得费用减免，否则需要缴纳申请费。您可以就小额索赔法院的案件向律师进行咨询，但律师不能代表您在小额索赔法院出庭。您可以访问当地法院的自助中心寻求申请援助或与小额索赔顾问交流。

想要了解更多信息，您可以访问以下链接：

  1. 加州法院自助指南，小额索赔基础知识 - https://selfhelp.courts.ca.gov/small-claims-california
  2. 加州残障权利署 (Disability Rights California) 小额索赔法庭指南：如果企业或业主因您身患残疾而歧视您，您如何提起诉讼- https://www.disabilityrightsca.org/system/files?file=file-attachments/520601_0.pdf
  • 1. 《公平住房修正案》允许这样做。
  • 2. 请参阅 C.C.R 第 2 章第 10065 节