Дискриминация в жилищной сфере по инвалидности — ваши права и варианты

Publications
#F108.07

Дискриминация в жилищной сфере по инвалидности — ваши права и варианты

В этом информационном бюллетене обсуждаются права людей с ограниченными возможностями на свободу от дискриминации по признаку инвалидности в сфере жилья в соответствии с федеральным законодательством и законодательством штата Калифорния.

Отказ от ответственности: Эта публикация представляет собой только юридическую информацию и не является юридической консультацией по поводу вашей индивидуальной ситуации. Он актуален на дату публикации. Мы стараемся регулярно обновлять наши материалы. Однако законы регулярно меняются. Если вы хотите убедиться, что закон не изменился, обратитесь в DRC или в другое юридическое бюро.

Содержание

Введение

Жилищная дискриминация лиц с инвалидностью незаконна. Жилищной дискриминацией могут считаться различные факторы. Некоторые примеры проявления жилищной дискриминации:

  • Иное отношение к человеку из-за инвалидности
  • Физические препятствия, которые блокируют или затрудняют доступ
  • Преследование
  • Меры возмездия
  • Дискриминирующие высказывания
  • Непредоставление необходимых исключений или изменений («разумных приспособлений и изменений»).

Разница между приспособлениями и изменениями

Разумные приспособления — это исключения из правил, процедур, услуг или политик. Разумные изменения — это физические изменения в конструкции зданий, квартир или мест общего пользования. Приспособления и изменения считаются «разумными», если они:

  1. Необходимы для предоставления лицу с инвалидностью такой же возможности пользоваться жильем, как и лицам без инвалидности;
  2. Радикально не изменяют характер жилья или других предоставляемых услуг; или
  3. Не являются чрезмерным бременем для поставщика жилья; или
  4. Не представляют собой непосредственную угрозу здоровью или безопасности других людей и не нанесут существенный физический ущерб их имуществу.

После того как заявитель докажет, что приспособление и (или) изменение необходимо ему (пункт 1 выше), поставщик жилья, получивший запрос, может на законных основаниях отказать в запросе только на основании пунктов 2, 3 или 4 выше.

Дополнительную информацию от Министерства жилищного строительства и городского развития США (Department of Housing and Urban Development, HUD), федерального органа, уполномоченного обеспечивать соблюдение федеральных законов о справедливом решении жилищных вопросов, см. на сайте: https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/reasonable_accommodations_and_modifications

Подача запроса о разумных приспособлениях

Чтобы получить разумное приспособление или разумное изменение, вам необходимо подать запрос на его получение. Хотя вы не обязаны подавать запрос в письменной форме и не обязаны использовать словосочетания «разумное приспособление» или «разумное изменение», мы советуем вам при подаче запроса сделать и то, и другое. Данная рекомендация поможет вам более четко сформулировать запрос; кроме того, возможно, вам нужно будет использовать этот документ позднее для подтверждения направления запроса на внесение изменений. Подача запроса по электронной почте позволяет легко получить документ в любое время, но если вы предпочитаете подать запрос обычной почтой, обязательно сохраните копию запроса.

Чтобы подать запрос на разумное приспособление или изменение, необходимо указать связь между необходимым изменением и инвалидностью подающего запрос. Например, вы не можете подать запрос на разумное приспособление, используя следующую формулировку: «У меня есть инвалидность, и я хочу вносить арендную плату 7-го числа каждого месяца вместо 1-го числа каждого месяца». Вам необходимо будет предоставить немного больше информации, чем указано в приведенном выше примере. Лучше направить более четкий и понятный запрос, указав в нем следующее: «В связи с тем, что я не могу получить доход, связанный с инвалидностью, ранее 6-го числа каждого месяца, я не могу вносить арендную плату 1-го числа каждого месяца, поэтому я прошу вас сделать для меня исключение из этого правила и разрешить мне вносить арендную плату 7-го числа каждого месяца». Ниже приведен пример запроса, который вы можете направить поставщику жилья.

Письмо-образец, адресованное поставщику жилья, с запросом на предоставление разумного (-ых) приспособления (-ий) или изменения (-ий)

[Дата]

[Полное имя домовладельца и (или) управляющего имуществом]

[Адрес электронной почты или фактический адрес домовладельца и (или) управляющего имуществом]

Уважаемый (-ая) [имя домовладельца и (или) управляющего имуществом]!

Я проживаю/подаю заявку на аренду вашей собственности по адресу [адрес]. Направляю запрос на следующие разумные приспособления/изменения в связи с инвалидностью:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

Данный запрос связан с моей инвалидностью, потому что:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

Мой [врач общей практики / психиатр / психолог / терапевт / социальный работник / терапевт по реабилитации / другое лицо] определил, что мне необходимы эти приспособления/изменения, поскольку у меня диагностирована инвалидность. При необходимости могу представить подтверждение инвалидности.

Федеральное законодательство и законодательство штата обязывают поставщиков жилья предоставлять арендаторам или съемщикам с ограниченными возможностями подобные обоснованные исключения из правил.

Прошу ответить на данный запрос в письменной форме не позднее [дата]. Обращаем внимание, что отсутствие ответа на запрос на предоставление разумного приспособления, неоправданная задержка в предоставлении ответа или незаконный отказ по запросу на предоставление разумного приспособления считается дискриминацией по инвалидности. См. Кодекс правил штата Калифорнии (Cal. Code Regs.), раздел 2, § 12177(e). Вы можете ответить мне по [адрес вашей электронной почты/номер телефона]. Благодарю за рассмотрение запроса.

С уважением,

[Ваше имя]

[Ваш адрес]

__________________________________________________________

Поставщики жилья могут запросить у жильцов письмо-подтверждение, если жилец подает запрос на разумное приспособление или разумное изменение, но необходимость данного приспособления или изменения неочевидна. Письмо-подтверждение подтверждает, что у лица с инвалидностью есть потребность, связанная с его/ее инвалидностью, в изменении, которое он/она запрашивает относительно жилищных политик, процедур, услуг или конструкций. Ниже приведен образец медицинского письма-подтверждения.

Образец письма-подтверждения от медицинского специалиста

[Дата]

Кому [Домовладелец, Жилищное управление и Ассоциация домовладельцев]:

Я [врач общей практики / психиатр / психолог / терапевт / социальный работник / терапевт по реабилитации] следующего лица: [имя пациента/клиента] и знаю состояние [его/ее/их] здоровья. У [имя пациента] диагностирована инвалидность и связанные с ней определенные функциональные ограничения. Ограничения [перечислите функциональные ограничения, в связи с которыми требуется запрашиваемое приспособление]:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

[Запрашиваемое приспособление] необходимо [имя пациента/клиента] для проживания в районе, а также для использования и комфортного проживания в [его/ее/их] жилье с помощью [опишите, как приспособление будет помогать или поддерживать физическое лицо [перечислите ограничения, из-за наличия которых требуется запрашиваемое приспособление]:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

Благодарю вас за предоставление разумного приспособления для [имя пациента/клиента].

С уважением,

[Имя и должность]

Меры по защите своих прав: Жалобы и иски

Если домовладелец, ассоциация домовладельцев или другой поставщик жилья отказывается предоставить разумное приспособление или изменение или иным образом дискриминирует вас, вам необходимо будет подать административную жалобу или судебный иск, чтобы защитить свои права. Защита прав может отнять много времени.

Административные жалобы

Вы можете подать административную жалобу в Департамент штата Калифорния по гражданским правам (CRD), ранее — Департамент штата Калифорния по справедливому решению вопросов трудоустройства и жилищных вопросов (DFEH) в течение одного года с даты последнего случая дискриминации. Краткий обзор процесса подачи жалобы и другую информацию о процессе подачи жалобы в CRD см. по ссылке: https://calcivilrights.ca.gov/complaintprocess/#:~:text=800%2D884%2D1684,-contact.center%40dfeh; схематическое отображение процесса рассмотрения жалоб в CRD см. по ссылке: https://calcivilrights.ca.gov/wp-content/uploads/sites/32/2022/09/CRD-Non-Employment-Flowchart_ENG.pdf. Вы также можете подать жалобу, позвонив по телефону (800) 884-1684 (голосовая связь) или (800) 700-2320 (Телетайп).

Если CRD не вынесет решение в вашу пользу, решение CRD можно обжаловать на имя начальника CRD в течение 10 дней с даты принятия решения.1

Если вам необходимо приспособление для работы с CRD, свяжитесь с координатором CRD по вопросам ADA (Закона об американцах с инвалидностью). Более подробная информация приведена на сайте: https://calcivilrights.ca.gov/adacoordinator/

Кроме того, вы можете подать административную жалобу в Офис жилищной политики равных возможностей Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD-FHEO)2 в течение одного года с даты дискриминации. Информацию о процессе подачи жалобы в HUD-FHEO можно получить по телефону 1-800-669-9777 или на веб-сайте HUD: https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/online-complaint Информацию о процессе рассмотрения жалобы см. по ссылке: https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/complaint-process

Частные гражданские иски

Вы можете обеспечить соблюдение ваших прав, подав гражданский иск в федеральный суд или суд штата. Вам необязательно нанимать адвоката; вы имеете право подать иск, действуя от своего имени, если у вас нет возможности получить помощь или действовать через своего адвоката. Обращаем внимание, что законом установлены временные рамки («Закон об исковой давности»), которые ограничивают срок подачи иска в суд, в связи с чем вы можете проиграть судебное дело автоматически, если вы не подадите иск в течение этого установленного срока. Указанные сроки могут составлять два года с даты дискриминации. Если вы планируете подать гражданский иск, вы должны проконсультироваться с адвокатом в кратчайшие сроки для получения рекомендаций специалиста, изучения доступных вариантов и потенциально — для представления ваших интересов в суде. Вы будете нести ответственность за оплату сборов за подачу иска, но вы также можете быть признаны лицом, имеющим право на освобождение от уплаты сборов, если у вас нет финансовых средств для оплаты сборов за подачу иска.

Иски на небольшие суммы

Если вы хотите получить денежное возмещение в размере до 12 500 долларов США, вы можете подать иск по делу о дискриминации в суд, рассматривающий иски на небольшие суммы. Исковое требование на небольшую сумму должно быть подано в суд, рассматривающий иски на небольшие суммы, до истечения установленного предельного срока («Закон об исковой давности»), и вам необходимо будет оплатить сбор за подачу иска, если вы не признаны лицом, имеющим право на освобождение от уплаты этого сбора. Вы можете проконсультироваться с адвокатом в отношении дел, подаваемых в суд, рассматривающий иски на небольшие суммы, но адвокат не сможет представлять ваши интересы в суде, рассматривающем иски на небольшие суммы. Для получения дополнительной информации см. сайт Disability Rights California (Калифорнийского центра правовой поддержки и помощи инвалидам), раздел «Руководство по обращению в суды, рассматривающие иски на небольшие суммы: как подать иск в суд, если компания или домовладелец проявляет в отношении вас дискриминацию по причине вашей инвалидности»: https://www.disabilityrightsca.org/system/files?file=file-attachments/520601_0.pdf

Ссылки на правовые акты и дополнительная информация

Жилищная дискриминация жильцов и заявителей с инвалидностью запрещена в соответствии с федеральным законодательством, а именно по Закону о справедливом решении жилищных вопросов в действующей редакции3 и согласно Разделу 504 Федерального закона о реабилитации инвалидов 1973 г.4 Кроме того, такая дискриминация запрещена по Закону о справедливом решении вопросов найма и жилищных вопросов штата Калифорния5 и по Закону о лицах с ограниченными возможностями штата Калифорния.6 Действие этих законов распространяется на поставщиков жилья, включая домовладельцев, ассоциации домовладельцев, риэлторов, жилищных наймодателей и владельцев и управляющих имуществом при долгосрочной аренде жилья, включая пансионаты для престарелых и дома престарелых, интернаты для инвалидов, интернаты самостоятельного проживания, приюты для бездомных и в некоторых случаях — учреждения сестринского ухода.

Дополнительную информацию о жилищной дискриминации в отношении лиц с инвалидностью и о процессе подачи запроса на получение разумных приспособлений и внесение изменений в качестве жильца или заявителя см.:

  • Совместное заявление Министерства жилищного строительства и городского развития и Министерства юстиции: разумные приспособления по Закону о справедливом решении жилищных вопросов https://www.justice.gov/crt/us-department-housing-and-urban-development
  • Совместное заявление Министерства жилищного строительства и городского развития и Министерства юстиции: разумные изменения по Закону о справедливом решении жилищных вопросов https://www.hud.gov/sites/documents/DOC_7502.PDF
  • Совместное заявление Министерства жилищного строительства и городского развития и Министерства юстиции: требования к доступности (проектирование и строительство) жилых многоквартирных зданий, на которые распространяется действие Закона о справедливом решении жилищных вопросов https://www.hud.gov/sites/documents/JOINTSTATEMENT.PDF
  • 1. См. Свод постановлений штата Калифорния (C.C.R.) 2, Раздел 10065
  • 2. У вас есть такое право по Закону о справедливом решении жилищных вопросов в действующей редакции.
  • 3. Свод законов США (U.S.C.), ст. 42, Разделы 3601‒3631
  • 4. Для жилья, финансируемого Министерством жилищного строительства и городского развития США или другими федеральными органами власти
  • 5. Свод правительственных законов, Разделы 12955‒12956.2
  • 6. Гражданский кодекс, Разделы 54.1 и 54.2