¿Qué es el trabajo por cuenta propia?

El trabajo por cuenta propia hace referencia a “un entorno laboral en el que una persona trabaja en una profesión elegida, a cambio de beneficios u honorarios, en su pequeño negocio, donde asume el control y la responsabilidad respecto de las decisiones que afectan la administración del negocio” (9 CCR § 7024.9).

El trabajo por cuenta propia puede ser una buena opción para las personas con discapacidades que necesiten un entorno laboral flexible. Puede ayudar a disminuir las barreras asociadas con el lugar de trabajo, como la falta de transporte accesible, la fatiga, los edificios y lugares de trabajo inaccesibles, y la necesidad de obtener asistencia personal. Las modificaciones realizadas en 1998 a la Ley de Rehabilitación alientan el uso del trabajo por cuenta propia como un medio viable para alcanzar un resultado laboral exitoso. El Departamento de Rehabilitación (Department of Rehabilitation, DOR) puede ayudarlo a alcanzar su objetivo laboral en un entorno de trabajo por cuenta propia.

¿Cómo obtengo más información sobre el trabajo por cuenta propia?

Dado que es un cliente del DOR, tiene derecho a recibir información que lo ayude a tomar decisiones significativas sobre su entorno laboral, los servicios y los proveedores de servicios. Antes de elaborar un Plan Individualizado de Empleo (Individualized Plan for Employment, IPE), su asesor de rehabilitación debe informarle acerca de los criterios y procesos necesarios para evaluar si el entorno de trabajo por cuenta propia es adecuado para usted. También debe brindarle información sobre el alcance de los servicios que el DOR puede brindar a fin de ayudar a que los clientes elegibles obtengan empleo en un entorno de trabajo por cuenta propia y sobre su responsabilidad de identificar y obtener los recursos que pudieran ser necesarios para establecer y operar el pequeño negocio propuesto (9 CCR § 7136.4).

¿Quién es elegible para obtener un trabajo por cuenta propia?

Si está interesado en obtener un trabajo por cuenta propia, primero debe demostrar que este entorno de trabajo es adecuado. Un entorno de trabajo por cuenta propia propuesto es adecuado cuando se cumplen los siguientes criterios:

• Concuerda con sus atributos personales, lo que incluye sus fortalezas individuales, recursos, prioridades, preocupaciones, habilidades, capacidades, intereses y decisión informada.
• Podría razonablemente producir ingresos suficientes dentro de un período razonable después de que comience a operar su negocio, de no más de 12 meses, para pagar los gastos operativos continuos. Los ingresos recibidos deben ser comparables a los de otras personas sin discapacidades que trabajan por cuenta propia en ocupaciones similares y tienen habilidades similares.
• Debe ser capaz de obtener todos los recursos necesarios para establecer y operar el pequeño negocio propuesto, lo que incluye financiar los gastos operativos continuos del negocio.

Consulte 9 CCR § 7136.6

¿Qué considera el DOR al momento de determinar si el entorno de trabajo por cuenta propia es adecuado para mí?

El DOR debe considerar toda la información disponible, el breve informe de su pequeño negocio propuesto y la información obtenida a partir del proceso de evaluación (9 CCR § 7136.6(c)).

¿Qué es una evaluación de los atributos personales?

Una evaluación de los atributos personales es un análisis de sus habilidades personales, conocimiento técnico, experiencia, educación, antecedentes financieros e historial crediticio. Si necesita capacitación adicional o experiencia para establecer su pequeño negocio, el DOR debe considerar si puede ayudarlo a obtener dicha capacitación adicional o experiencia relevante e incluir estos servicios en su IPE (9 CCR § 7136.7(a)).

Esta evaluación debe incluir al menos uno de los siguientes elementos: pruebas de autoevaluación, recursos en línea, como aquellos disponibles a través de la Administración de Pequeños Negocios (Small Business Administration), y la participación en talleres y seminarios de trabajo por cuenta propia (9 CCR § 7136.7(b)). Además, el DOR puede considerar su participación en los servicios profesionales al evaluar sus atributos personales (9 CCR §7136.7(c)).

¿De qué manera el DOR evalúa mi negocio propuesto?

Al principio, el DOR le pedirá que brinde un breve informe del pequeño negocio donde se incluya información básica sobre él.

Dicho informe debe incluir la siguiente información:

• Los productos o servicios propuestos del negocio.
• El ingreso y los gastos mensuales estimados correspondientes a los primeros 12 meses de funcionamiento del negocio.
• La cantidad de horas que trabajará por mes en el negocio.
• Los costos iniciales necesarios para establecer el negocio propuesto.
• Sus recursos, por ejemplo, ahorros o recursos financieros, equipos, vehículos, suministros de herramientas u otros objetos que utilizaría en su negocio.
• El análisis del mercado y las estrategias de comercialización para el negocio.
• Los requisitos del personal del negocio.

9 CCR § 7136.8(a)

En caso de que se necesite información más detallada sobre el pequeño negocio propuesto a fin de determinar su viabilidad, el alcance de los servicios necesarios o si usted se vería beneficiado al obtener otros recursos, usted elaborará un plan para pequeños negocios. Puede obtener asistencia por parte del DOR para elaborar un plan para pequeños negocios, o bien el DOR puede derivarlo a la Administración de Pequeños Negocios de los Estados Unidos (U.S. Small Business Administration), a un centro de desarrollo de pequeños negocios en un colegio universitario local, al Cuerpo de Servicios de Ejecutivos Retirados (Service Corps of Retired Executives, SCORE) o a un asesor de pequeños negocios (9 CCR § 7136.8 (b-d)).

Un plan para pequeños negocios debe incluir la siguiente información:

• Una descripción del negocio propuesto y de los productos y servicios ofrecidos.
• La forma de organización empresarial.
• Un análisis detallado del mercado, que incluya información sobre los posibles clientes, el área geográfica donde el negocio ofrecerá sus productos y servicios, y la posible competencia dentro del área.
• Un plan que describa cómo se distribuirán y publicitarán los productos o servicios.
• Un cronograma estimado para comenzar las operaciones comerciales y una estimación de las horas de trabajo previstas antes de que comiencen las operaciones.
• Un plan financiero que incluya una proyección de las ventas estimadas, el ingreso mensual y los gastos operativos correspondientes al primer año de funcionamiento, un detalle de los costos necesarios para establecer el negocio y una estimación del momento en que producirá ingresos que superen los gastos operativos.
• Una descripción de las licencias y los permisos obligatorios o de las variaciones en la zonificación y el seguro.
• Una descripción de los servicios de rehabilitación profesional que solicita la persona al Departamento, de conformidad con estas regulaciones; los recursos que se obtendrán de otras fuentes con el objeto de establecer y operar el pequeño negocio; la manera en que se financiarán los gastos operativos continuos del pequeño negocio, ya sea a través de los ingresos comerciales estimados, préstamos u otras fuentes; y la manera en que la persona cubrirá los gastos de vida básicos hasta que el negocio produzca los ingresos suficientes.
• Una descripción de las tareas que realizará la persona al operar el negocio y de las horas previstas que deberá trabajar para obtener los ingresos estimados.

9 CCR § 7136.8(e)

¿De qué manera el DOR puede ayudarme a establecer mi pequeño negocio?

El DOR puede brindarles a los clientes elegibles evaluaciones, asistencia técnica y capacitaciones que ayuden a la persona a prepararse para trabajar por cuenta propia. Además, el DOR puede financiar determinados costos únicos iniciales a fin de establecer el pequeño negocio propuesto.

Los costos únicos e iniciales son aquellos que concuerdan con el alcance general de los servicios del DOR, los honorarios de licencias profesionales, la adquisición o el alquiler de herramientas u otros equipos, las existencias y los suministros iniciales para los primeros seis meses de operación y el pago de los depósitos iniciales necesarios para los contratos de alquiler o los materiales utilizados según corresponda. El DOR solo financiará los servicios necesarios para ayudar a la persona a acceder al trabajo por cuenta propia, con costos rentables y coherentes con los costos iniciales regulares y habituales generalmente exigidos para establecer pequeños negocios similares. (9 CCR § 7137(a-c).

¿Cuáles son las cosas que el DOR no puede proveer?

El DOR tiene prohibido financiar lo siguiente:

• Costos asociados con la expansión de un pequeño negocio.
• Alquiler o adquisición de bienes inmuebles.
• Construcción o remodelación de bienes inmuebles.
• Pago de impuestos o gravámenes.
• Pago de tasas de las patentes o pago destinado al desarrollo de productos.
• Refinanciamiento o reembolso de deudas.
• Reembolso o pago de todas las pérdidas incurridas asociadas con el pequeño negocio.
• Adquisición de un negocio existente o de una franquicia.
• Adquisición o alquiler de un vehículo para su uso al operar un pequeño negocio.
• Salarios y beneficios de empleados.
• Financiamiento de los gastos operativos continuos.

9 CCR §7137(d)

En la medida en que su pequeño negocio propuesto requiera alguno de los elementos indicados anteriormente, usted deberá obtener los recursos por fuera del DOR a fin de pagar estos gastos.

¿Qué tipos de recursos debo obtener por mi cuenta?

El DOR ayuda a los clientes elegibles solamente con la capacitación, la asistencia técnica y las existencias y los suministros iniciales necesarios para establecer el pequeño negocio. El cliente debe obtener todos los recursos necesarios para establecer y operar el pequeño negocio propuesto más allá de los servicios que ofrece el DOR. El DOR deberá ayudarlo a identificar los recursos necesarios para establecer y operar su pequeño negocio (9 CCR §7136.9(a)(1)).

Los gastos operativos continuos incluyen, entre otros: alquiler; servicios públicos; seguro; servicios profesionales; nóminas e impuestos sobre las nóminas; existencias o suministros (además de las existencias y los suministros iniciales proporcionados para un período de seis meses como costos iniciales); publicidad; depreciación; reparación y mantenimiento de bienes; reemplazo de herramientas y equipos; deudas y suscripciones; servicios de asistencia, como los ayudantes, lectores e intérpretes que se utilizarán al operar el negocio; y el transporte que se utilizará al operar el negocio (9 CCR § 7136.8(g)). Deberá identificar los recursos necesarios para financiar estos costos.

Los recursos pueden ser fondos o equipos que usted o los miembros de su familia posean actualmente, el uso de servicios y beneficios comparables, el financiamiento de subvenciones, préstamos, programas de garantías de préstamos, fondos de desarrollo económico o un Plan para Lograr la Autosuficiencia (Plan for Achieving Self-Support, PASS) (9 CCR § 7136.9(a)(1)).

Si una fuente distinta del DOR le deniega el financiamiento, el DOR puede considerar la decisión y los motivos de esta al evaluar si el entorno de trabajo por cuenta propia es adecuado (9 CCR § 7136.9(c)).

¿Cuándo se elaborará mi Plan Individualizado de Empleo (Individualized Plan for Employment, IPE) para el trabajo por cuenta propia?

El IPE se elaborará “tan pronto como se identifiquen el resultado laboral adecuado y los servicios necesarios para ayudar a que la persona lo obtenga” (9 CCR § 7136.5(a)). Esto significa que usted y el DOR deberán acordar que su plan de negocio es viable y cuáles son los tipos de servicios que necesitará para establecer su pequeño negocio.

El resultado laboral es la profesión en la que busca obtener un empleo y una descripción del entorno de trabajo por cuenta propia. Por ejemplo, si desea trabajar como contador en su propio negocio contable, donde usted es el jefe, como cosmetóloga que realiza trabajos por contrato para clientes que le pagan a usted directamente, etc. (9 CCR § 7136.5(b)).

Toda la información disponible, incluido el breve informe de su pequeño negocio propuesto, se utilizará para evaluar si el entorno de trabajo por cuenta propia es adecuado y también para identificar sus necesidades y servicios profesionales. En caso de que se necesite más información, es posible que el DOR le pida que elabore un plan para pequeños negocios (9 CCR § 7136.5(e)(1) y (2)).

¿Qué debe incluir mi IPE?

Su IPE debe incluir información sobre cómo el entorno de trabajo por cuenta propia es adecuado para usted y cuáles son los tipos de servicios que necesitará para establecer su pequeño negocio, entre otros:

• Una descripción de todos los costos únicos e iniciales para establecer su pequeño negocio que estarán cubiertos por el DOR.
• Su responsabilidad de participar activamente al solicitar y obtener los recursos adicionales necesarios.
• Fecha estimada en que establecerá su pequeño negocio y comenzará a trabajar en él.
• Los métodos y criterios mediante los cuales el DOR supervisará el éxito de su pequeño negocio.
• La necesidad prevista de servicios posteriores al empleo.

9 CCR § 7136.5(e) y (f)

Como parte de la elaboración del IPE, puede trabajar con el DOR o con el asesor de negocios a fin de elaborar el breve informe del negocio y el plan empresarial (9 CCR § 7136.5(c) y 7136.8(a)). Las evaluaciones pueden llevarse a cabo durante la elaboración del IPE o después de esta (9 CCR § 7136.5(f) y (g)). Es posible que su IPE sufra modificaciones en cualquier momento si se identifica que se necesitan servicios adicionales (9 CCR § 7136.5(e)(3)).

¿Qué sucede si no recibo la aprobación para acceder a un trabajo por cuenta propia?

En caso de que no cumpla con los criterios de evaluación indicados más arriba durante la elaboración del IPE o después de esta, usted y el DOR deberán analizar entornos laborales alternativos y se deberá elaborar un IPE, o bien se deberá modificar el existente con su decisión informada a fin de acceder a un entorno laboral alternativo (9 CCR §§ 7136.5(g), 7136.7(e), 7136.8(h) y 7136.9(d)).

Si rechaza los entornos laborales alternativos, es posible que se cierre su caso en el DOR y que este le pida que devuelva todos los equipos proporcionados para el entorno de trabajo por cuenta propia (9 CCR 7179.5).

Si no está de acuerdo con la decisión del DOR, tiene derecho a presentar una apelación. Para obtener más información acerca de los derechos de apelación, haga clic aquí para consultar nuestra hoja informativa de las opciones y el proceso de apelación ante el Departamento de Rehabilitación de California (California Department of Rehabilitation Appeals Options & Process Fact Sheet).

¿Cómo me ayuda el DOR después de establecer mi pequeño negocio?

El DOR supervisará su trabajo por cuenta propia según los criterios y métodos establecidos en su IPE, durante no menos de 90 días y hasta los 12 meses posteriores. El período de supervisión le permite al DOR determinar si usted es capaz de conservar el empleo, si necesita capacitación adicional o asistencia técnica, si su negocio produce los ingresos estimados y si se cumplieron los criterios para el cierre de su registro de servicios.

En caso de que, durante el período de supervisión, usted y el DOR determinen que usted tiene alguna dificultad para conservar su empleo o que su negocio no produce los ingresos estimados, el personal del DOR con pericia en trabajos por cuenta propia o el asesor de pequeños negocios del DOR deben ayudarlo a identificar los problemas. Además, evaluarán otras capacitaciones o asistencia técnica que lo ayudarían a resolver sus problemas. Su asesor de rehabilitación debe continuar supervisando y evaluando si se resolvieron los problemas. Si se determina que la capacitación o asistencia técnica adicional lo ayudaría para conservar el trabajo por cuenta propia, el DOR analizará los entornos laborales alternativos con usted, y su IPE se modificará, según corresponda (9 CCR § 7138).

¿Cuándo se cerrará exitosamente mi caso en el DOR?

Es posible que su caso en el DOR se cierre exitosamente cuando se cumplan las siguientes condiciones:

• El empleo concuerda con el IPE.
• Usted está cumpliendo con los requisitos de ingresos proyectados.
• Usted conservó el trabajo por cuenta propia durante un período de al menos 90 días (se puede extender si es necesario).
• Usted y su asesor de rehabilitación acuerdan que el resultado laboral en el entorno de trabajo por cuenta propia es satisfactorio, y usted tiene un buen desempeño.

¿Qué sucede si necesito ayuda para obtener los servicios trabajo por cuenta propia mediante el DOR?

Si el DOR se niega a prestarle los servicios de trabajo por cuenta propia, o en caso de que tenga preguntas sobre dichos servicios, puede llamar a Disability Rights California al (800) 776-5746 o TTY 1-800-719-5798 para comunicarse con el Programa de Asistencia al Cliente (Client Assistance Program, CAP). También puede visitar el sitio web www.disabilityrightsca.org.