Что такое самозанятость?

Самозанятость означает «условия трудоустройства, при которых лицо работает в выбранной сфере деятельности за прибыль или вознаграждение, на собственном малом предприятии, осуществляя управление им и неся ответственность за ведение деловой деятельности» (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7024.9). 

Самозанятость может быть хорошим вариантом для лиц с инвалидностью, которые нуждаются в гибких условиях труда.  Она в состоянии устранить такие препятствия, связанные с местом работы, как отсутствие доступной транспортировки; усталость; недоступные здания и рабочие участки, а также необходимость в личной помощи. Поправки 1998 года к Закону о реабилитации инвалидов поощряют развитие самозанятости в качестве жизнеспособного способа достижения успешного результата занятости. Департамент по реабилитации (DOR) в состоянии оказать Вам содействие в достижении цели трудоустройства в условиях самозанятости.

Как мне узнать больше о самозанятости?

В качестве клиента DOR Вы имеете право на получение информации от DOR, помогающей Вам принимать обоснованные решения в отношении условий трудоустройства, услуг и поставщиков услуг.  Прежде чем приступить к разработке Индивидуального плана трудоустройства (IPE), Ваш советник по реабилитации должен проинформировать Вас о критериях и процессе оценки того, подходит ли Вам режим самозанятости.  Ваш советник по реабилитации также должен предоставить Вам информацию о составе услуг, которые может предоставить DOR для содействия соответствующим клиентам в достижении трудоустройства в условиях самозанятости, и Вашей ответственности за определение и получение ресурсов, которые могут быть необходимы для учреждения и управления предлагаемым малым предприятием (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, §7136.4).

Кто имеет право на самозанятость?

Если Вы заинтересованы в результатах самозанятости, Вы должны сначала продемонстрировать, что условия самозанятости являются подходящими для Вас. Предлагаемые условия самозанятости являются подходящими при выполнении следующих условий:

• Они соответствуют Вашим личным качествам, включая Ваши личные сильные стороны, ресурсы, приоритеты, соображения, способности, возможности, интересы и осознанный выбор.
• Они с достаточно высокой степенью вероятности обеспечат достаточный доход в течение обоснованного периода после начала работы предприятия, не превышающего 12 месяцев, для оплаты текущих операционных расходов.  Получаемый доход должен быть сопоставим с доходом других лиц, не являющихся инвалидами, которые являются самозанятыми в аналогичных сферах деятельности и обладают схожими навыками. 
• Вы должны быть способны получить все необходимые ресурсы для учреждения и работы малого предприятия, включая средства на оплату текущих операционных расходов предприятия.

См. Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.6

Что учитывает DOR при определении того, подходят ли мне условия самозанятости?

DOR должен учитывать всю доступную информацию, краткие сведения о предлагаемом малом предприятии и информацию, полученную в процессе оценки (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.6(c)).

Что представляет собой оценка личных качеств?

Оценка личных качеств — это исследование Ваших личных навыков и способностей, технических знаний, опыта, образования, финансовой и кредитной истории.  Если Вы нуждаетесь в дополнительном обучении или опыте для учреждения собственного малого предприятия, DOR должен рассмотреть возможность оказания Вам поддержки в обучении или приобретении соответствующего опыта и включить эти услуги в Ваш IPE (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.7(a)).

Эта оценка должна включать как минимум одно из следующего: тесты для самопроверки, веб-ресурсы, такие как предоставляемые Управлением по делам малых предприятий, и участие в совещаниях или семинарах по самозанятости (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.7(b)).  DOR может также рассмотреть вопрос о Вашем участии в профессиональных службах при оценке Ваших личных качеств (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, §7136.7(c)).

Как DOR оценивает мое предлагаемое предприятие?

Сначала DOR попросит Вас предоставить резюме малого предприятия, содержащее основные сведения о предлагаемом малом предприятии. 

Резюме малого предприятия должно включать:

• Предполагаемые продукты или услуги малого предприятия;
• Расчетные месячные доходы и расходы малого предприятия за первые 12 месяцев работы;
• Количество часов Вашей работы на малом предприятии на ежемесячной основе;
• Первоначальные вложения для учреждения предлагаемого малого предприятия;
• Ваши ресурсы, например, сбережения или финансовые ресурсы, оборудование, транспортные средства, инструменты, запасы или другие средства в Вашем распоряжении, которые вы можете использовать на Вашем малом предприятии;
• Анализ рынка и рыночную стратегию для малого предприятия; а также
• Потребности в кадрах малого предприятия.

Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.8(a)

При необходимости в более детальной информации о предлагаемом малом предприятии для определения перспективности малого предприятия, необходимого объема услуг и (или) возможности получения других ресурсов, Вам необходимо составить бизнес-план малого предприятия.  Вы можете получить поддержку в составлении бизнес-плана малого предприятия со стороны DOR и (или) получить направление от DOR в Управление по малым предприятиям США, центр содействия развитию малого бизнеса при местном муниципальном колледже, Консультационное бюро руководящих работников в отставке (SCORE) или консультанту по малому бизнесу (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.8 (b - d)). 

Бизнес-план малого предприятия должен включать:

• Описание предлагаемого малого предприятия и предлагаемых продуктов и услуг;
• Форму организации предприятия;
• Подробный анализ рынка, включая определение потенциальных заказчиков, географический регион предложения продуктов или услуг и потенциальную конкуренцию в регионе;
• План с описанием распределения и продвижения рекламы продуктов и услуг;
• Предполагаемый график начала операций предприятия и оценка рабочих часов до начала операций;
• Финансовый план, который включает прогноз планируемых продаж, месячный доход и оперативные затраты на первый год работы, детализацию затрат, необходимых для учреждения предприятия, и оценку, способно ли предприятия обеспечить доход, превышающий оперативные затраты;
• Описание необходимых лицензий, разрешений или отклонений от требований Земельного кодекса и страхования;
• Описание услуг профессиональной реабилитации по запросу со стороны лица в адрес Департамента в соответствии с данными правилами; ресурсы, которые будут получены из других источников для учреждения и работы малого предприятия; каким образом будет реализовано финансирование текущих рабочих затрат малого предприятия — из предполагаемых доходов предприятия, займов или других источников; и за счет чего лицо предполагает оплачивать основные расходы на проживание до обеспечения малым предприятием достаточного дохода; и
• Описание задач, подлежащих выполнению лицом в процессе работы предприятия, и предполагаемые часы работы лица для получения прогнозируемого дохода.

Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.8(e)

Каким образом DOR может оказать мне содействие в учреждении моего малого предприятия?

DOR может предоставить для соответствующих клиентов оценку, техническое содействие и обучение для содействия лицу в подготовке к работе в условиях самозанятости.  DOR также может финансировать определенные первоначальные единовременные затраты по учреждению предлагаемого малого предприятия. 

Первоначальные единовременные затраты представляют собой затраты, соответствующие общему составу услуг DOR, профессиональным лицензионным платежам, приобретению или аренде инструментов или другого оборудования, первоначальных запасов и снабжения на первые шесть месяцев работы, а также уплату первоначальных взносов, необходимых для договоров аренды или коммунальных ресурсов.  DOR финансирует только услуги, необходимые для содействия лицу в достижении трудоустройства в условиях самозанятости, экономически эффективные и соответствующие типовым и общепринятым первоначальным затратам, необходимым для учреждения аналогичных малых предприятий. (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7137(a-c).  

Есть ли позиции, финансирование которых DOR запрещено?

DOR запрещено финансирование следующего:

• Затраты, связанные с расширением малого предприятия;
• Аренда или покупка объектов недвижимости;
• Строительство или модернизация объектов недвижимости;
• Уплата налогов или налоговых залогов;
• Оплата патентных пошлин или разработки продукции;
• Рефинансирование или погашение долгов;
• Финансовое возмещение или покрытие расходов, понесенных в связи с малым предприятием;
• Приобретение существующего предприятия или коммерческой франшизы;
• Покупка или аренда транспортного средства для применения в процессе работы малого предприятия;
• Заработная плата и премии сотрудникам; и
• Финансирование текущих оперативных затрат.

Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, §7137(d)

В тех случаях, когда для Вашего предлагаемого малого предприятия требуется что-либо из вышеперечисленного, Вам необходимо привлечь ресурсы для этих затрат за рамками финансирования DOR.

Какие виды ресурсов мне необходимо привлечь самостоятельно?

DOR оказывает соответствующим клиентам поддержку только в отношении обучения, технического содействия и первоначальных запасов и ресурсов для учреждения малого предприятия.  Клиент должен быть способен получить все ресурсы, необходимые для учреждения и осуществления работы предлагаемого малого предприятия, вне рамок услуг, предоставляемых DOR.  DOR должен помочь Вам определить ресурсы, необходимые для создания и ведения Вашего малого бизнеса (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, §7136.9(a)(1)).

Текущие операционные расходы включают, в числе прочего, следующие: аренду; коммунальные ресурсы; страхование; профессиональные услуги; заработную плату и налоги на заработную плату; товары; запасы и снабжение (за рамками первоначальных запасов и ресурсов, предоставляемых на шестимесячный период в составе первоначальных затрат); рекламу; амортизацию; ремонт и обслуживание недвижимого имущества; замену инструментов и оборудование; взносы и подписки; дополнительные услуги, такие как привлечение сопровождающих лиц, чтецов и переводчиков в процессе работы предприятия; и транспортировку в процессе работы предприятия (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.8(g)).  Вам необходимо определить необходимые ресурсы для финансирования этих расходов. 

Ресурсы могут представлять собой финансы или оборудование, имеющиеся в Вашем распоряжении или предоставленные членами Вашей семьи, использование соответствующих услуг и льгот, финансирование за счет субсидий, кредитов, программ кредитных гарантий, фондов экономического развития и (или) планов достижения самодостаточности PASS (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.9(a)(1)). 

Если Ваш запрос на финансирование из источника вне DOR был отклонен, DOR может рассмотреть решение и причины такого решения при оценке соответствия условий самозанятости (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.9(c)).

Когда разрабатывается мой индивидуальный план трудоустройства (IPE) для самозанятости? 

IPE разрабатывается «в кратчайшие сроки после определения соответствующего результата трудоустройства и услуг, необходимых для поддержки лица» (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.5(a)).  Это означает, что Вы и DOR должны прийти к соглашению о перспективности Вашего бизнес-плана и о типах услуг, которые Вам необходимы для учреждения вашего малого предприятия.

Результат трудоустройства представляет собой занятость по выбранной Вами профессии и описание условий самозанятости.  Например, если Вы хотите работать бухгалтером на собственном бухгалтерском предприятии, где Вы являетесь начальником, косметологом, выполняющим работы по договору для клиентов, непосредственно оплачивающих ваши услуги, и т.д. (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.5(b)).

Вся доступная информация, включая резюме Вашего предполагаемого малого предприятия, будет использована для оценки соответствия условий самозанятости и определения потребностей и помощи в получении профессии.  Если требуются более подробные сведения, DOR может потребовать от Вас составления бизнес-плана малого предприятия (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.5(e)(1) и (2).

Что должно быть включено в мой IPE?

Ваш IPE должен включать информацию о соответствии условий самозанятости и типах услуг, которые необходимы Вам для учреждения Вашего малого предприятия.  Он должен включать:

• Описание любых единовременных первоначальных затрат на учреждение Вашего малого предприятия, которые покрывает DOR.
• Ваши обязательства по активному участию в подаче заявок и получении любых дополнительно необходимых ресурсов.
• Расчетную дату учреждения и начала работы Вашего малого предприятия.
• Методы и критерии, с применением которых DOR осуществляет контроль успеха Вашего малого предприятия, а также
• Любую предполагаемую необходимость в услугах по окончании трудовой деятельности.

Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.5(e) и (f) 

В рамках составления IPE Вы можете осуществлять взаимодействие с DOR и (или) бизнес-консультантами для составления резюме предприятия и бизнес-плана (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.5(c) и 7136.8(a)).  Оценки могут быть выполнены в процессе или после разработки IPE (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.5(f) и (g)).  В Ваш IPE можно вносить изменения в любое время при определении необходимости в дополнительных услугах (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7136.5(e)(3).

Что произойдет, если для меня не будет утверждена самозанятость?

В том случае, если Вы не соответствуете приведенным выше критериям оценки в процессе или после составления IPE, вам следует обсудить с DOR альтернативные условия трудоустройства и составить IPE или внести в него изменения в соответствии с Вашим осознанным выбором альтернативных условий трудоустройства (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, §§ 7136.5(g), 7136.7(e), 7136.8(h) и 7136.9(d)).

При отклонении Вами альтернативных условий трудоустройства Ваше дело в DOR может быть закрыто, и DOR может потребовать вернуть оборудование, предоставленное Вам на условиях самозанятости (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7179.5). 

Если Вы не согласны с решением DOR, у Вас есть право подать апелляцию.  Для получения дополнительной информации о Ваших правах на обжалование, пожалуйста, нажмите здесь, чтобы ознакомиться с нашей публикацией, Департамент по реабилитации штата Калифорния: варианты и процесс апелляции — информационный листок.

Как DOR  будет помогать мне после учреждения моего малого предприятия?

DOR будет осуществлять мониторинг Вашей занятости в сфере самозанятости на основе критериев и методов, установленных в Вашем IPE, в течение не менее 90 дней и не более 12 месяцев.  Контрольный период позволяет DOR определить, способны ли Вы сохранить трудоустройство, нуждаетесь ли Вы в дополнительном обучении или техническом содействии, приносит ли Ваше предприятие запланированный доход и какие критерии закрытия записи об услугах были выполнены. 

Если на протяжении контрольного периода Вы и DOR определите наличие затруднений в сохранении трудоустройства или Ваше предприятие не будет приносить запланированный доход, персонал DOR с квалификацией в области самозанятости и (или) консультант по малому бизнесу DOR помогут Вам определить проблемы.  Они также выполнят оценку дальнейшего обучения или технического содействия, которое поможет Вам преодолеть эти проблемы.  Ваш советник по реабилитации продолжит выполнять контроль и повторные оценки разрешения проблем.  Если DOR решит, что дополнительное обучение или техническая помощь помогут Вам сохранить работу в условиях самозанятости, DOR обсудит с Вами альтернативные условия трудоустройства, и в Ваш IPE будут внесены соответствующие изменения (Свод постановлений штата Калифорния (CCR), раздел 9, § 7138).

Когда мое личное дело в DOR будет успешно закрыто?

Ваше дело в DOR может быть успешно закрыто при выполнении следующих условий:

• Трудоустройство соответствует IPE,
• Вы соответствуете прогнозируемым требованиям по доходу,
• Вы сохраняли работу в качестве самозанятого лица в течение периода не менее 90 дней (при необходимости он может быть продлен); и
• Вы и ваш советник по реабилитации согласны с тем, что результат трудоустройства в условиях самозанятости является удовлетворительным и Ваши дела идут хорошо. 

Что делать, если мне нужна помощь в получении услуг по самозанятости с помощью DOR?

Если DOR отклонит Ваш запрос на предоставление услуг по самозанятости или если у Вас возникнут вопросы касательно услуг по самозанятости, Вы можете обратиться в Программу помощи клиентам (CAP), позвонив в DRC по телефону (800) 776-5746 или телетайпу 1-800-719-5798; либо посетив сайт www.disabilityrightsca.org.