Глава 1 - Введение

Услуги временного ухода - это сервис, предоставляющий лиц для ухода за клиентами регионального центра, проживающими в доме семьи. Это дает членам семьи возможность сделать перерыв от своих обязанностей по уходу за вами или дать время на то, чтобы заняться другими делами. Услуги временного ухода оплачиваются региональным центром. Они могут предоставляться на дому или в другом утвержденном месте.

Начиная с 1 января 2018 г., не существует никаких ограничений на количество услуг временного ухода, которые вы можете получить, так что вы можете иметь право на получение большего количества часов, чем то, что вы получаете сейчас. Дополнительную информацию вы найдете в программной директиве региональным центрам по поводу отмены ограничений на услуги временного ухода в соответствии с разделом 4686.5 Кодекса законов об учреждениях и услугах социального обеспечения (Welfare and Institutions Code), доступного на английском и испанском языках по ссылке: https://www.dds.ca.gov/wp-content/uploads/2019/02/SupportSvcs_RespiteEnglish_20190215.pdf . Ваша потребность в услугах временного ухода обсуждается в ходе совещания по вашему плану индивидуальной программы (IPP, Individual Program Plan).

Как показывает наш опыт, клиентам региональных центров и их семьям часто отказывают в нужном им количестве и виде услуг временного ухода. Например, в услуги временного ухода возможно нужно будет включить услуги временного поведенческого и сестринского ухода. В данном пакете описывается ответственность региональных центров за предоставление услуг временного ухода и процесс апелляции отказа, прекращения или сокращения услуг временного ухода.

ПРОЦЕСС ПЛАНА IPP

Как и в случае с другими услугами, предоставляемыми региональным центром, услуги временного ухода авторизуются посредством процесса плана индивидуальной программы (IPP, Individual Program Plan).

Вы должны быть готовы задокументировать вашу потребность в получении услуг временного ухода на совещании по плану IPP. Одна из трудностей, связанных с тем, чтобы доказать потребность в услугах временного ухода, заключается в том, что у каждого человека потребности и причины для получения услуг временного ухода являются разными. Потребность может быть вызвана в первую очередь характером и тяжестью вашего нарушения здоровья, поведенческого расстройства или медицинских потребностей. Она также может быть вызвана другими потребностями семьи. Например, является ли семья неполной, здоровьем родителя(-ей), количеством других детей в семье, которые нуждаются в уходе, работой, и другими потребностями. Как правило, количество необходимых услуг временного ухода будет определяться сочетанием ряда факторов.

Региональные центры часто используют руководство по "приобретению услуг" (POS, “Purchase of Service”) при принятии решения о количестве услуг временного ухода, которое вы можете получить. Координаторы услуг регионального центра используют данное руководство для определения количества услуг временного ухода, обычно предоставляемого клиентам. Тем не менее, данное руководство не может быть использовано для того, чтобы определить фактическое количество услуг временного ухода, которое получите вы. Закон Лантермана гласит, что услуги должны предоставляться с учетом потребностей каждого человека. Руководство POS должно также иметь исключения для общего количества услуг. Команда IPP должна принять во внимание обстоятельства и потребности вашей семьи, прежде чем принимать решение по поводу количества отведенных вам часов услуг временного ухода. Вы можете запросить копию данного руководства вместе с исключениями в вашем региональном центре, и оно также может быть доступно на сайте регионального центра. Вы можете потребовать для себя исключение от вашего регионального центра.

Если ваш запрос на получение услуг временного ухода является необычным, вам следует его сначала обсудить с координатором услуг вашего регионального центра и попросить его или ее пригласить на эту встречу всех необходимых лиц. Закон требует, чтобы на совещании по плану IPP присутствовало "лицо, ответственное за принятие решений" - сотрудник регионального центра, имеющий полномочия дать согласие или отказать в вашей просьбе. Согласно закону, если вы не можете прийти к соглашению во время совещания, региональный центр обязан назначить второе совещание в течение 15 дней, если вы запросите его, или если на него согласится группа планирования. Опять же, региональный центр обязан иметь на совещании человека, у которого есть полномочия дать согласие на вашу просьбу. Не мешает запросить присутствие ответственного за принятие решений лица на совещании, когда вы назначаете ваше совещание.

Если команда IPP соглашается предоставить вам услуги временного ухода, вы должны будете подписать документ IPP, прежде чем вы сможете начать получать услуги временного ухода. Если вы соглашаетесь на одни услуги и не соглашаетесь на другие, напишите в плане IPP, на какие услуги вы соглашаетесь, а на какие нет. Затем подпишите план IPP, чтобы согласованные услуги могли вступить в силу.

Будьте готовы объяснить на совещании все причины, по которым вам требуется запрашиваемое вами количество часов услуг временного ухода. Услуги временного ухода, как и все остальные услуги регионального центра, входят в разряд прав. Это означает, что региональный центр не имеет права отказать вам в требующихся вам услугах временного ухода, если у них мало денег, или если они считают другие услуги более важными. Это не означает, что вы получите те услуги временного ухода, которые хотите. Но при этом вы имеете право получить те услуги временного ухода, потребность в которых вы можете доказать. Постарайтесь доказать вашу потребность в услугах временного ухода во время совещания по плану IPP, предоставляя четкое объяснение ваших потребностей. Вы можете привести примеры того, почему вам требуются услуги временного ухода и принести с собой письма, документы и привести людей, которые смогут помочь вам утвердить необходимость получения вами услуг временного ухода.

Вы можете запросить проведение беспристрастного слушания, если вы не соглашаетесь с отказом, прекращением или сокращением услуг временного ухода, которые, как вы считаете, требуются вам от регионального центра. Беспристрастное слушание — это не то же самое, что суд, но важно, чтобы вы к нему подготовились. Беспристрастные слушания, как правило, проводятся в помещении внутри самого регионального центра или рядом с ним. Судья такого слушания называется "судьей по административным делам" или ALJ (Administrative Law Judge).

Глава 2 - Процесс беспристрастного слушания

Надлежащее уведомление

Если региональный центр хочет отказать, сократить или прекратить предоставление услуг временного ухода, региональный центр должен назначить совещание по плану IPP. Вы имеете право на получение письменного уведомления о действии (NOA, Notice of Action), если региональный центр отвечает отказом на вашу просьбу. Если региональный центр отказывается предоставить вам то количество часов, которые, как вы считаете, вам нужны, вы имеете право на получение письменного уведомления NOA в течение 5 дней с момента проведения совещания. В уведомлении NOA объясняются причины, по которым региональный центр отказывает вам в запрашиваемых вами услугах временного ухода, а также процесс запрашивания проведения беспристрастного слушания, этапы слушания, и временные рамки. Бывает так, что региональные центры не сообщают вам и вашему представителю о вашем праве на получение уведомления NOA и процесса апелляции. Возможно, вам придется потребовать письменное уведомление NOA, если региональный центр вам его не предоставил.

Для того, чтобы уведомление NOA было надлежащим, в нем должна содержаться информация о том, что собирается делать региональный центр, и какие законы позволяют им это делать. Данная информация также поможет вам решить, подавать ли вам апелляцию, а также подготовиться к беспристрастному слушанию. В уведомлении NOA должно быть сказано:

• Что собирается делать региональный центр;
• По каким причинам региональный центр будет это делать;
• Когда региональный центр будет это делать;
• Закон, правило или установка, которые позволяют им это делать;
• Как и где подать апелляцию;
• Временные рамки для подачи апелляции;
• Информацию о том, что будет происходить в процессе апелляции;
• Как просмотреть ваше досье в региональном центре и
• Куда обратиться за помощью с защитой.

Когда вы получите уведомление NOA, вы должны будете решить, подавать ли вам апелляцию, чтобы попровобать получить требующиеся вам услуги временного ухода.

Подача заявки на проведение беспристрастного слушания

У вас есть всего лишь 60 дней на подачу запроса о проведении беспристрастного слушания, начиная с даты получения письменного уведомления NOA о решении или действии, с которым вы не соглашаетесь. Если вы в настоящее время получаете услуги временного ухода, а региональный центр хочет сократить или прекратить получаемые вами часы, вы должны подать апелляцию в течение 30 дней с момента получения уведомления NOA. Таким образом вы будете продолжать получать ваши часы услуг временного ухода в течение процесса апелляции.

Если вы пропускаете 60-дневный срок по причине неполучения надлежащего уведомления NOA или вовсе неполучения уведомления NOA, вы должны немедленно запросить проведение беспристрастного слушания. Если региональный центр отказывает, сокращает или прекращает получение вами услуг временного ухода, не предоставив вам уведомления об этом, вы все равно можете подать апелляцию - вам не нужно иметь уведомление NOA, чтобы подать апелляцию.

Чтобы запросить проведение беспристрастного слушания, вам нужно заполнить форму Запроса на проведение беспристрастного слушания (Fair Hearing Request Form), которую региональный центр пришлет вам вместе с уведомлением NOA. Эту форму вы также можете найти по ссылке:

https://www.dds.ca.gov/general/appeals-complaints-comments/fair-hearings-complaint-process/ обратитесь к нам, если вы не можете получить доступ к данной форме онлайн.
​Сдайте ваш запрос на проведение беспристрастного слушания в агентство DDS и сохраните копию для вашего архива. Агентство DDS передаст ваш запрос в региональный центр и в Управление по административным слушаниям (OAH, Office of Administrative Hearings) - агентство штата, которое занимается слушаниями региональных центров. Управление OAH не принимает документы по факсу. Вы можете отправить документы в управление OAH почтой или обратиться в управление OAH за дополнительной информацией о том, как передать им документы в электронной форме. Дополнительную информацию о том, как отправить документы в электронной форме, вы найдете на сайте управления OAH по ссылке: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Services/Page-Content/Office-of-Administrative-Hearings-Services-List-Folder/File-or-Upload-OAH-Case-Documents?search=file%20electronic.

Как сохранить ваши услуги временного ухода во время процесса апелляции ("предоставление услуг в ожидании рассмотрения дела", "Aid Paid Pending")

Если региональный центр пытается изменить услуги временного ухода, которые вы в настоящее время получаете, вы имеете право сохранить получаемые вами услуги временного ухода во время процесса апелляции. Чтобы не допустить изменений в ваших услугах временного ухода, вы должны подать апелляцию в течение 30 дней с даты получения уведомления NOA. Это называется "предоставлением услуг в ожидании рассмотрения дела" ("aid paid pending").

Неофициальное совещание

Когда вы подаете форму Запроса на проведение беспристрастного слушания, вы можете запросить неофициальное совещание и/или медиацию до проведения слушания. Неофициальное совещание - это совещание между вами (и вашим представителем, если у вас таковой имеется) и администратором регионального центра. Целью такого совещания является разрешение вашей проблемы. Это ваш шанс встретиться с представителем регионального центра и уговорить их предоставить вам требующиеся вам услуги временного ухода. Вы не обязаны проводить неофициальное совещание. Если вы запросите неофициальное совещание, региональный центр обязан будет предоставить его вам в течение 10 дней с момента получения вашего запроса на проведение беспристрастного слушания, если только вы не согласитесь на другую дату.

Региональный центр должен будет прислать вам письменное решение в течение 5 рабочих дней с момента проведения неофициального совещания. В письменном решении должны быть перечислены все вопросы, которые обсуждались во время совещания. В письменном решении должны быть указаны решения регионального центра по каждому из вопросов, факты, поддерживающие каждое решение, а также законы, положения и установки, использованные региональным центром для принятия данных решений.

Если вы соглашаетесь с решением регионального центра после вашего неофициального совещания, вы можете отозвать свой запрос на проведение беспристрастного слушания. Вы можете сделать это путем заполнения формы Уведомления о разрешении (Notification of Resolution), предоставляемой региональным центром, которую вы можете также найти по ссылке:

https://www.dds.ca.gov/general/appeals-complaints-comments/fair-hearings-complaint-process/
​ Данное решение войдет в силу через 10 дней с момента получения региональным центром формы Уведомления о разрешении. Обратитесь к нам, если вы не можете получить доступ к данной форме онлайн.

Если вы несогласны с решением регионального центра после вашего неофициального совещания, вы можете перейти к назначенному вами процессу медиации или беспристрастному слушанию. Вы не обязаны соглашаться с решением областного центра.

Медиация

Вы можете также запросить медиацию. Медиация - это совещание, в процессе которого с вами и с представителем регионального центра работает профессиональный медиатр из Управления по административным слушаниям (OAH, Office of Administrative Hearings). Медиатор пытается найти точки соприкосновения и новые решения. Бывает так, что медиатор встречается с каждой из сторон отдельно, чтобы разрешить проблему. Медиатор не имеет права заставить вас прийти к соглашению. Если вы приходите к соглашению, вы подписываете документ о соглашении, и процесс апелляции подходит к концу. Если вы не приходите к соглашению, вы идете на беспристрастное слушание.

Если вы запрашиваете медиацию, региональный центр обязан принять в ней участие. Вы не обязаны проводить неофициальное совещание до медиации, если вы не хотите проводить неофициальное совещание.

Медиация является важным этапом, и мы рекомендуем семьям поучаствовать в медиации прежде, чем идти на слушание. Зачастую медиация - это хороший вариант именно потому, что она дает вам и региональному центру еще одну возможность прийти к соглашению. Однако этот процесс занимает некоторое время. Будьте готовы идти на компромисс и использовать творческий подход к возможному разрешению вашей ситуации. Например, если вам требуется большее количество часов услуг временного ухода только в определенные месяцы, региональный центр может предоставить вам блок часов услуг временного ухода на 6 месяцев, которые вы можете использовать так, как вам нужно.

Если вы не приходите к соглашению в процессе медиации, любые предложения компромисса останутся конфиденциальными и не смогут быть позднее использованы вами или региональным центром против другой стороны во время беспристрастного слушания.

Если процесс медиации не увенчается успехом, у вас будет дополнительная информация об аргументации регионального центра. Эта информация может помочь вам подготовиться к вашему беспристрастному слушанию. Если вы считаете, что у вас нет надежды прийти к соглашению, вы можете решить НЕ проводить медиацию. Это называется "отказом от медиации". Тем не менее, многие люди, которые считают, что у них нет надежды прийти к соглашению, приходят к соглашению в процессе медиации. Если вы или региональный центр отказываетесь от медиации, убедитесь, что вы готовы к вашему беспристрастному слушанию. Если вы не обратитесь первым делом к медиации, ваше слушание могут назначить на более раннюю дату.

Ходатайства

Ходатайство — это просьба к судье Управления по административным слушаниям принять какое-либо решение до начала беспристрастного слушания. Примеры ходатайств включают в себя ходатайства о предоставлении услуг в ожидании рассмотрения дела, потому что региональный центр мог перестать предоставлять услуги, ходатайство о перенесении даты слушания, или ходатайства о повестках. Вы можете подать ходатайства. Региональный центр также может подать ходатайства.

Некоторые региональные центры подавали ходатайства о прекращении дела. Ходатайство о прекращении дела просит судью ALJ не допустить слушание по причине того, что у вас нет права на проведение беспристрастного слушания. Подобное ходатайство является редким. Оно также противоречит закону, который гарантирует вам право на получение беспристрастного слушания. Исключением является ситуация, в которой отсутствует фактический вопрос, например, если в законе указано, что никто никогда больше не имеет право на получение определенной услуги, независимо от их потребностей.

Беспристрастное слушание

Беспристрастное слушание является последним этапом процесса апелляции. Оно проводится в течение 50 дней с момента подачи вами запроса на проведение беспристрастного слушания, за исключением тех случаев, когда вы или региональный центр просите о предоставлении отсрочки (дополнительного времени). Беспристрастное слушание проводится перед судьей по вопросам административного права (ALJ, Administrative Law Judge) из Управления по административным слушаниям (OAH, Office of Administrative Hearings). На беспристрастном слушании региональный центр должен первым изложить свою позицию. Судья ALJ вынесет письменное решение в течение 10 дней после проведения беспристрастного слушания.

Отсрочка (отложение)

Вы или региональный центр имеете право попросить Управление OAH об отсрочке даты проведения медиации или беспристрастного слушания. Вы не обязаны иметь вескую причину на то, чтобы просить об отсрочке при первой подаче подобного запроса. Но для всех последующих запросов вы должны иметь "достаточное основание" для того, чтобы управление OAH удовлетворило вашу просьбу. "Достаточное основание" - это удовлетворительная причина. "Достаточным основанием" может служить тот факт, что свидетель не сможет дать показания в день проведения беспристрастного слушания, а также болезнь, чрезвычайная ситуация или смерть близкого родственника.

Чтобы отложить дату проведения беспристрастного слушания, вы должны будете подать "Ходатайство об отсрочке беспристрастного слушания и отказ от установленного времени" (Motion for Continuance of Hearing and Waiver of Time). Ссылку на форму ходатайства вы найдете здесь:

https://www.dgs.ca.gov/-/media/Divisions/OAH/Forms/GJ-Forms/OAH24.pdf?la=en&hash=BEB591E13540FF3FC99D4B5238528704384F7546
​Обратитесь к нам, если вы не можете получить доступ к данной форме онлайн.

На данной форме есть место, где вы должны указать причину, по которой вам нужно отложить проведение беспристрастного слушания, если это не является вашим первым запросом. Вы также можете приложить любые документы, подтверждающие вашу потребность в отсрочке.

В инструкции по заполнению формы говорится, что вы должны позвонить представителю регионального центра и узнать, согласится ли он или она на отсрочку проведения беспристрастного слушания. Напишите имя и номер телефона представителя регионального центра, с которым вы говорили, в отведенном для этого на форме месте. Укажите на форме, согласился ли этот человек на отсрочку или возразил против нее.

Вы или ваш представитель должны подписать раздел под названием "Отказ от установленного законом времени для проведения беспристрастного слушания и вынесения решения согласно Закону Лантермана" (Waiver of the Time Set by Law for Lanterman Act Fair Hearing and Decision). Вы должны согласиться "отказаться" от временных сроков слушания, чтобы вам предоставили отсрочку. Это означает, что вы согласны на то, что беспристрастное слушание будет проводится позже, чем через 50 дней после получения региональным центром вашего запроса на проведение беспристрастного слушания.

Отошлите заполненную форму ходатайства об отсрочке в управление OAH. Управление OAH не принимает документы по факсу. Вы можете отправить документы в управление OAH почтой или обратиться в управление OAH за дополнительной информацией о том, как передать им документы в электронной форме.

Если у вас нет достаточно времени, чтобы отправить письменное ходатайство об отсрочке, вы можете попробовать позвонить в управление OAH и попросить их об отсрочке по телефону.

Отмена слушания с сохранением права на последующее слушание

Если вам отказывают в вашем запросе на отсрочку/отложение даты проведения слушания, или если вы не готовы идти на беспристрастное слушание, вы можете запросить отмену беспристрастного слушания с сохранением права на последующее слушание (“without prejudice”). Это означает, что если вы откажетесь от проведения беспристрастного слушания, это не повлияет на ваше право подать апелляцию по этому вопросу в будущем. Лучше отменить слушание с сохранением права на последующее слушание, чем пойти на слушание неподготовленным. Управление OAH требует, чтобы вы заполнили форму уведомления о разрешении (Notification of Resolution). Ссылку на эту форму вы найдете здесь: https://www.dds.ca.gov/wp-content/uploads/2019/05/DS1804.pdf Обратитесь к нам, если вы не можете получить доступ к данной форме онлайн. Образец письма отмены слушания с сохранением права на последующее слушание вы найдете в добавлении E.

Объединение

Объединение - это когда один и тот же судья ALJ слушает два или более ваших дел о предоставлении услуг временного ухода одновременно. Вы можете запросить объединение. Управление OAH может объединить ваши дела о предоставлении услуг временного ухода. Если вы несогласны, вы можете отказаться. Судья ALJ решит, объединять ли ваши дела о предоставлении услуг временного ухода, основываясь на законе и обстоятельствах этих дел.

Устные переводчики

Если вам или свидетелю требуется устный переводчик, сразу же обратитесь в управление OAH. Вы можете также указать, что вам требуется устный переводчик, на форме запроса о проведении беспристрастного слушания. Управление OAH предоставит вам дипломированного устного переводчика бесплатно.

Доступность места проведения слушания

Большинство беспристрастных слушаний проводится в региональном центре. Места проведения слушаний должны быть доступными для лиц с ограниченными возможностями. Уточните заранее в управлении OAH, является ли данное место доступным. Если лицу с ограниченными возможностями требуются разумные приспособления, чтобы присутствовать на слушании, свяжитесь с управлением OAH в ближайшее время, чтобы они могли принять соответствующие меры.

Получение другого судьи

Узнайте побольше о вашем судье (ALJ, Administrative Law Judge) до проведения беспристрастного слушания. Если назначенный вам судья известен своим предвзятым отношением или предубеждениями, вы можете добиться назначения вам другого судьи ALJ. Вы делаете это путем заполнения ходатайства об отводе (устранении) судьи ALJ. Образец ходатайства о представлении этого запроса вы найдете в Добавлении B.

Для того, чтобы узнать информацию о судье ALJ, назначенном на ваше дело, зайдите на сайт управления OAH по ссылке: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/General-Jurisdiction/GJ-Calendar (календарь общей юрисдикции) и введите номер вашего дела. Судья ALJ будет назначен ближе к дате проведения беспристрастного слушания. Затем, идите по ссылке: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/General-Jurisdiction/Resources/DDS-Decisions и введите имя судьи ALJ. Вы сможете просмотреть список дел, по которым этот судья ALJ вынес решения. Почитайте некоторые из этих дел, чтобы знать, хотите ли вы, чтобы этот судья ALJ выносил решение по вашему делу. Если нет, подавайте ходатайство об отводе судьи ALJ и отправляйте его в управление OAH вместе с вашей контактной информацией. Если вы не получите никаких известий от управления OAH, позвоните им до начала беспристрастного слушания, чтобы выяснить, был ли удовлетворен ваш запрос. Как правило, подобный запрос будет удовлетворен.

Глава 3 - Подготовка к беспристрастному слушанию

Определение вашего правового обоснования

Ваше правовое обоснование - это закон и факты, на которые вы опираетесь, чтобы доказать, что вы имеете право на количество запрашиваемых вами часов услуг временного ухода. Чтобы подготовить ваше правовое обоснование:

• Пересмотрите законодательство, которое поддерживает вашу позицию. Некоторые из положений этого законодательства вы найдете в Добавлении D: Образец краткого изложения слушания заявителя на странице 36 под заголовком IV. ПРИМЕНИМОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.
• Поищите и почитайте предыдущие решения Беспристрастных слушаний по следующей ссылке: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/General-Jurisdiction/Resources/DDS-Decisions Ведите поиск по ключевому слову "услуги временного ухода" (respite), чтобы пересмотреть только дела, связанные с этим вопросом.

Региональный центр может заявить, что вы не имеете право на получение услуг временного ухода по причине того, что у вас имеются часы услуг сестринского ухода или Программы оказания услуг поддержки на дому (IHSS, In-Home Supportive Services). Тем не менее, это не факт. Такие часы услуг могут считаться услугами временного ухода только в том случае, если они удовлетворяют все ваши потребности в услугах временного ухода. Получаемые вами услуги временного ухода не могут быть сокращены по причине того, что вы получаете часы сестринского ухода или услуг IHSS. Сестринский уход и услуги IHSS - это разные виды услуг, и они выполняют разные задачи.

Подготовка ваших доказательств

Доказательства - это факты, поддерживающие ваше заявление по поводу ваших услуг временного ухода. Доказательства могут включать в себя документы и показания свидетелей. Используйте только относящиеся к делу доказательства. Доказательства имеют отношение к делу, если они помогают доказать, что вы имеете право на получение услуг временного ухода, в которых вам было отказано региональным центром, или которые региональный центр сократил вам или забрал у вас.

Сбор письменных доказательств (документов)

Соберите любые письменные доказательства, подтверждающие ваше правовое обоснование. Некоторые примеры доказательств включают в себя:

• Описание услуг временного ухода;
• Ваш план IPP, который описывает цели услуг временного ухода;
• Отчеты или оценки, подтверждающие вашу потребность в услугах временного ухода;
• Доклады о ходе предоставления услуг от предоставителя услуг временного ухода;
• Заявления об услугах временного ухода от сотрудников или других лиц;
• Предыдущие запросы на получение услуг временного ухода; и
• Любые другие документы, подтверждающие вашу потребность в услугах временного ухода.

Вы можете запросить документы, которые могут содержать полезную информацию, в школах, у медицинских работников и в государственных органах. Не откладывайте запрос документов. Сбор данных документов часто занимает дольше, чем вы думаете.

Вы можете попросить знакомых с вами людей написать письма или заявления. Судья ALJ может придать больший вес информации от человека, который присутствует на беспристрастном слушании в качестве свидетеля, чем человека, который написал письмо или заявление.

Вы имеете право ознакомиться с любыми документами в вашем досье регионального центра, включая документы, котрые региональный центр получил от сторонних организаций или лиц. Региональный центр обязан предоставить вам доступ к вашим документам в течение 3 рабочих дней с момента вашего запроса на их просмотр. Региональный центр обязан также помочь вам разобраться в ваших документах. Если досье регионального центра содержит документы, которые помогут вам доказать вашу правоту в данном вопросе, включите их в список ваших доказательств. Не рассчитывайте на то, что у судьи ALJ будут эти документы только потому, что они есть у регионального центра. Судья ALJ видит только те документы, которые вы и региональный центр представляете в качестве доказательств.

Изучите политику, указания и исключения по программе услуг временного ухода в руководстве регионального центра по приобретению услуг (POS, Purchase of Service). Эта информация может быть выставлена на сайте вашего регионального центра, или вы можете также позвонить в региональный центр и запросить ее копию. Если данное руководство способствует разрешению вашего дела, включите его в список ваших доказательств.

Истребуйте от агентства представить документы для вашего беспристрастного слушания. Приказ о явке в суд с документами (subpoena duces tecum) вынуждает агентство принести в суд имеющиеся у них документы и подтвердить судье ALJ, что данные документы или записи не были изменены. Вы можете попросить агентство сделать это путем письменного заявления или устных показаний. Форму повестки для беспристрастных слушаний регионального центра вы найдете по ссылке: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/General-Jurisdiction/Forms/Page-Content/DDS-Forms Обратитесь к нам, если вы не можете получить доступ к данной форме онлайн.

Подготовка свидетелей

Показания свидетеля тоже являются видом доказательства. Свидетелям должна быть выслана повестка в суд, если они не согласны давать показания, а их показания способствуют разрешению вашего дела. Повестка в суд - это юридический ордер, вынуждающий их явиться на беспристрастное слушание с целью дачи показаний. Вызовите свидетелей и попросите свидетелей дать показания как только вам назначат дату проведения беспристрастного слушания, чтобы люди были свободны в этот день. Форму повестки вы найдете здесь:

https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/General-Jurisdiction/Forms/Page-Content/DDS-Forms Обратитесь к нам, если вы не можете получить доступ к данной форме онлайн.

Подумайте о том, что вы хотите, чтобы судья ALJ узнал из показаний ваших свидетелей. Заранее запишите вопросы для ваших свидетелей. Проработайте эти вопросы со свидетелями, чтобы убедиться, что они понимают, что вы у них спрашиваете. Иногда необходимо перефразировать вопрос, чтобы свидетель понял его. Если выясняется, что их ответ не помогает вам, не задавайте этот вопрос во время беспристрастного слушания.

Будьте также готовы сами дать показания, так как вы являетесь лучшим свидетелем для вас самих или вашего ребенка. Будьте готовы говорить о том, почему вам требуются услуги временного ухода. Объясните, почему другие услуги не удовлетворили вас или были для вас недоступны. Приведите полезные примеры того, почему вам требуются услуги временного ухода.

Обычные свидетели

Обычные свидетели (неэксперты) могут придать дополнительный вес представляемому вами делу. Обычные свидетели могут дать показания об известных им о вас фактах, поэтому подумайте о том, кто знает вас лучше всех. Члены семьи обычно являются неплохим вариантом, как и нынешние или бывшие поставщики ваших медицинских услуг, соседи, и поставщики услуг. Выберите таких обычных свидетелей, которые будут выглядеть объективными и непредвзятыми в глазах судьи ALJ. У обычных свидетелей может быть практическая, житейская информация и истории, которые могут предоставить только люди, которые хорошо вас знают.

Обмена списков свидетелей и доказательств

Как минимум за 2 рабочих дня до проведения беспристрастного слушания, вы и региональный центр должны обменяться информацией о доказательствах, которые вы будете использовать во время слушания.

Региональный центр должен предоставить вам и управлению OAH так называемое заявление с изложением позиции за 2 рабочих дня до проведения слушания. Это заявление с изложением позиции должно предоставить вам факты о решении регионального центра и причины принятия данного решения, содержать информацию о свидетелях, которых региональный центр будет использовать на слушании, и включать в себя все документы, которые региональный центр будет использовать на слушании. Заявление с изложением позиции должно также быть представлено на предпочитаемом вами или вашим уполномоченным представителем языке.

Вам необязательно готовить заявление с изложением позиции, если вы не желаете этого делать. Но за 2 дня до проведения слушания вам нужно будет предоставить региональному центру список свидетелей и объяснение того, как они вас знают, а также копию любых профессиональных экспертиз или отчетов, которые вы планируете использовать, чтобы доказать вашу правоту в данном вопросе. Если вы хотите использовать другие документы, чтобы доказать вашу правоту в данном вопросе, вы можете предоставить их управлению OAH и региональному центру в любой момент до начала слушания или в самом начале слушания.

Судья ALJ может не разрешить вам или региональному центру представлять документы и свидетелей, которых вы не представили друг другу за 2 рабочих дня до проведения беспристрастного слушания. В день вашего беспристрастного слушания принесите с собой три копии этих документов: одну для вас; одну для судьи ALJ; и одну для свидетелей, с которой они могли бы сверяться во время дачи показаний.

Глава 4 - Во время и после беспристрастного слушания

Приходите на беспристрастное слушание с большим запасом времени. Процесс беспристрастного слушания может быть длительным, поэтому возьмите с собой воду и закуски. Возьмите с собой ручку и бумагу, чтобы делать заметки во время беспристрастного слушания.

Вступительное заявление

Сделайте вступительное заявление. Вступительное заявление не является обязательным, но оно помогает объяснить судье ALJ суть слушания. Ваше вступительное заявление должно описать запрашиваемые вами услуги временного ухода и объяснить, почему они вам нужны. Оно должно включать в себя законодательство, поддерживающее ваш запрос. Опишите себя или вашего ребенка, чтобы судья ALJ понял, какие у вас или вашего ребенка есть нужды. Ваше вступительное заявление должно быть кратким изложением вашего дела. Региональный центр первым сделает свое вступительное заявление. Затем вы сделаете ваше.

Опрос свидетелей

Свидетели регионального центра

Региональный центр представит своих свидетелей первым. Вы можете задавать вопросы свидетелям регионального центра после того, как региональный центр закончит опрашивать их. Это называется "перекрестным допросом". Ваши вопросы должны помочь показать, что свидетель что-то не понимает, забыл какие-то факты, или неправ. Вы можете также задать вопросы, которые покажут, что свидетель принимает сторону регионального центра, изменяет свои прежние показания, или возможно говорит неправду. Вы можете задать вопросы, которые покажут, что свидетель регионального центра плохо знает вашего ребенка или не знает ваши семейные обстоятельства. Вы можете также задать вопросы, которые покажут, что свидетель регионального центра сделал неверные предположения или, что он или она выносит не индивидуальное суждение, а основывается на произвольном правиле или политике для определения полагающихся вам услуг временного ухода.

Внимательно следите за показаниями свидетелей регионального центра. Вы можете обнаружить слабое место, которое вы сможете использовать потом во время вашего перекрестного допроса. В противном случае ограничивайтесь тем, чтобы во время перекрестного допроса задавать вопросы, которые вы написали до слушания. Не стоит задавать вопрос, на который вы уже не знаете ответа, если только вы не считаете, что вероятный ответ может сильно помочь вашему аргументу.

Ваши собственные свидетели

Далее вы будете задавать вопросы вашим собственным свидетелям. Это называется "прямым допросом". Свидетели должны говорить только о тех вещах, которые они делали или видели или слышали сами.

Задавайте краткие, простые, четкие вопросы.

Помимо того, чтобы представить ваш основной аргумент, вы можете попросить ваших свидетелей опровергнуть то, что было сказано свидетелями регионального центра. В противном случае, ограничивайтесь тем, чтобы задавать вопросы, которые вы подготовили до слушания. Если ответ вашего свидетеля неясен, вы можете задать уточняющие вопросы.

Региональному центру будет дана возможность провести перекрестный допрос ваших свидетелей. Судья ALJ может также задать вопросы свидетелям. После того, как региональный центр проведет перекрестный допрос вашего свидетеля, у вас будет возможность задать дополнительные вопросы вашему свидетелю. Это называется "допросом свидетеля выставившей стороной после перекрестного допроса". Вы можете попросить вашего свидетеля уточнить или перефразировать любую отрицательную информацию, которая могла быть выявлена во время перекрестного допроса.

Заключительное заявление/заявление по итогам слушания

Во время беспристрастного слушания вы можете обнаружить, что судья ALJ не имеет всю информацию для того, чтобы принять правильное решение. В таком случае вы можете попросить судью ALJ "держать ваше дело открытым". Судья ALJ может согласиться или отказаться сделать это. Если судья ALJ соглашается держать дело открытым, это позволит обеим сторонам предоставить судье ALJ дополнительные документы и информацию после завершения слушания.

Судья ALJ, как правило, потребует заключительное заявление в конце беспристрастного слушания, чтобы подытожить доказательства. Резюмируйте то, что вы представили на беспристрастном слушании и повторите вашу позицию, что вы имеете право на получение услуг временного ухода. В некоторых случаях обе стороны соглашаются сделать письменное заключительное заявление вместо устного заключительного заявления. Такой вариант позволяет вам обдумать все показания, прежде чем вы подытожите ваш аргумент. Письменное заявление по итогам слушания должно содержать представленные вами информацию и факты и приводить закон, поддерживающий ваше дело об услугах временного ухода. Если судья ALJ оставил дело открытым после завершения слушания и разрешил предъявление дополнительных доказательств, вы можете добавить это в ваше заявление по итогам слушания. Образец заявления по итогам слушания вы найдете в Добавлении D.

После проведения беспристрастного слушания

Судье ALJ дается 10 рабочих дней после проведения вашего беспристрастного слушания для вынесения своего письменного решения. Решение должно быть вынесено не позднее чем через 80 дней после того, как вы запросили апелляцию. Решение судьи ALJ должно:

• Быть написано простым, обыденным языком;
• Переведено на ваш предпочитаемый язык;
• Включать в себя краткое изложение фактов;
• Включать в себя заявление о доказательствах, используемых судьей ALJ для принятия решения;
• Включать в себя решение по каждой проблеме или вопросу, приведенным в запросе на проведение слушания и представленным во время слушания; и
• Привести законы, положения и политику, поддерживающие решение судьи ALJ.

Если вы несогласны с решением по беспристрастному слушанию, у вас есть два варианта.

Во-первых, вы можете запросить пересмотр решения, если вы считаете, что решение содержит фактические или юридические ошибки. Вы можете запросить пересмотр решения в течение 15 дней с момента принятия решения. Ваш запрос будет рассматриваться другим должностным лицом, проводящим слушание. Решение удовлетворить или отклонить ваш запрос на пересмотр решения будет вынесено в течение 15 дней.

Во-вторых, вы можете подать апелляцию в высший суд вашего округа. Вы должны подать апелляцию в течение 180 дней с момента получения решения по беспристрастному слушанию. Это сложный процесс, и вам, вероятно, понадобится адвокат. Дополнительную информацию об этом процессе вы найдете в главе 10 руководства под названием "Права согласно Закону Лантермана" (Rights Under the Lanterman Act): https://rula.disabilityrightsca.org/rula-book/chapter-10-appeals-and-complaints-disagreements-with-regional-centers-developmental-centers-or-service-providers/

Добавление

Добавление B: Образец запроса о замене судьи

Публикация №7136.07 Добавление-B (pdf)

Добавление C: Образец списка свидетелей и доказательств заявителя

Публикация №7136.07 Добавление-C (pdf)

Добавление D: Образец заявления заявителя по итогам слушания

Публикация №7136.07 Добавление-D (pdf)

Добавление E: Образец формы отмены слушания (Уведомление о разрешении Форма DS1804)

Нажмите здесь, чтобы Уведомление о разрешении Форма DS1804(По-английски)