什么是监管？

监管是指一种法庭程序，法官判定您是否可以照顾自己的健康、饮食、衣着、住宿、财务或个人需求。法官可以剥夺其中一些重要的权利。法官可以选择其他人为您作决定。法庭称呼此人为“监管人”。法庭称呼您为“被监管人”。

监管仅适用于年满 18 岁的人。

监管分为哪些不同的类型？

在加州，监管有不同的类型：

• 普通遗嘱认证监管
• LPS（兰特曼-皮特里斯-肖特法案）监管
• 痴呆症监管
• 有限监管

什么是有限监管？

有限监管适用于有智力及发育残障的人士。有限监管的目的是帮助您尽可能依靠自己和独立。您可以保留一些权利，以对您的生活作出一些决定。法官将判决监管人可以为您作哪些决定。

谁可以被指定为有限监管人？

有限监管人必须年满 18 岁。您可以建议您认识的人，比如家庭成员或朋友。法官必须首先考虑您的建议。但法官有最终决定权，可以另选他人。法官也可以选择超过一名有限监管人（“共同监管人”）。有时，法官也会选择私人专业监管人。如果无人可用，那么法官可能指定县公共监护人、地区中心或发展服务局 (Department of Developmental Services, DDS)。

如果发展服务局被指定为监管人，那么服务局必须将日常责任交给地区中心，并跟踪您与地区中心的进展。从 2023 年 1 月 1 日起，地区中心不再可以单独作为监管人。

有限监管是如何建立的？

• 提议的监管人向法院提交请愿书。您必须获得请愿书的副本。
• 请愿书的副本也寄送给您的一些亲属以及地区中心等机构。
• 法院为您的案件指定法院调查员。
• 除非法官批准破例，否则您必须参加听证会。法官将指定您的代理律师。

法院调查员在有限监管过程有何作用？

法院调查员必须：

• 跟您一起审阅请愿书并提供解释。
• 跟您面谈并介绍监管过程。判断您是否：
  • 能够出席听证会，
  • 想对监管提出质疑，
  • 反对提议的监管人或更希望另选他人，
  • 每年跟您见面，谈论您是否想结束有限监管，以及是否有其他选项（然后告诉法官）。

地区中心在有限监管中有何作用？

在您同意后，地区中心必须评估您并向法院提交报告。报告必须包括：

• 您的残障的性质/程度。
• 您需要的协助。
• 您的身体状况。
• 您的精神状况及社会福祉。
• 与请愿书请求的具体权利有关的建议。

如果提议的监管人是服务提供者，那么报告必须包括备注，说明服务提供者是否适合满足您的需求。

地区中心必须在听证会前至少 5 天向您和您的律师寄送报告副本。

我在有限监管过程有何权利？

您有权：

• 获知将被剥夺哪些权利，以及监管将对您的权利有何影响。
• 在法庭听证会之前至少 15 天收到通知及监管请愿书副本。
• 请代表律师。如果您没有律师，那么法官必须为您指定律师。
• 无论您的家人、朋友、地区中心及其他人向法官提交任何报告，都收到报告的副本。
• 参加监管听证会。
• 对监管提出质疑。
• 如果您希望，申请陪审团审判。
• 通过简明的语言获得有关您的权利、监管、法庭流程、终止或更改监管的信息。
  • 法官必须在您进入监管状态后 30 天及之后每年为您提供此信息。

在有限监管中，法官可以剥夺我的哪些权利？

法官可能剥夺以下一部分或全部权利：

• 决定住所。
• 查阅保密记录。
• 结婚。
• 签订合同。
• 针对医疗治疗提供同意。
• 控制社会交往及性行为。
• 作出教育决定。

怎样证明我不需要监管人？

您可以证明您能够照顾自己的健康、饮食、衣着、住宿、财务或个人需求。您可以使用监管备选方案（包括辅助决策）等支持及服务帮助您。

如果法院裁定我需要有限监管，那么监管人有何职责与责任？

监管人承担重大职责以履行法官为其指定的事项，也就是为您作决定。这可能包括：

• 帮助您获得支持服务、教育、医疗及其他服务，使您尽可能独立。
• 在有需要时应对危机。
• 帮助您管理个人或财务需求。

监管人必须始终帮您自己作决定，告诉您他们作的决定，并支持您尽可能做到独立。

法官还必须向监管人提供跟有限监管相关的信息，包括如何帮助您自己作决定，如何终止或更改监管，以及作为监管人的责任。

什么是有限监管的放宽备选方案？

法律规定，在向法院请求成为您的监管人之前，某个人/DDS 必须考虑其他选项。这些选项称为“放宽备选方案”，此类方案可能推迟或消除对监管的需求。提议的监管人必须告诉法官他们已尝试哪些备选方案，以及未成功的原因。法官必须考虑，如果您获得了正确的服务与支持，那么备选方案是否可能成功。

普通备选方案

辅助决策

辅助决策 (SDM) 是指您借助信任的朋友、家人、专业人士，帮助自己理解生活里的情况及选择。这是增加独立性的方法。这种方法给予您鼓励，并让您有能力尽可能为自己的生活作决定。SDM 是大部分成年人作出日常决定的方式。SDM 也能：

• 帮助您完成日常任务。
• 帮助您决定在哪里、如何、跟谁居住。
• 帮助您决定想在哪里工作。
• 帮助您在生活中采取行动，而不是由他人代劳。
• 帮助您获得更积极的生活质量。
• 增加您的就业机会、日常生活独立性以及社区融和。

您可以选择签订（或不签订）书面协议来践行 SDM。

如果您选择使用书面协议，那么您可以制定书面 SDM 协议，在协议内选择您的支持者。例如，您可以选择兄弟姐妹帮助您作出财务决定，或者您可以选择朋友帮助您作出健康决定。您也可以选择自己作一些决定，例如，您可以选择自己作出有关住房的决定。签订 SDM 协议并不妨碍您独立于协议行事，该协议也不能作为您无法为自己作决定的证据。您可以随时终止 SDM 协议。

以下是有关书面协议的规则；如果您希望其他人认可此类协议，那么您和您的支持者必须遵守这些规则。书面 SDM 协议必须：

• 使用简明的语言，
• 由您和您的支持者在证人面前签字，
• 至少每两年复审一次，以及
• 指出...
  • 您在哪些方面需要支持，
  • 您的支持者同意在哪些方面提供帮助，
  • 您的支持者同意承担支持者的责任，
  • 关于您有权举报虐待的信息，以及
  • 跟决策相关的任何其他文件（比如下文讨论的其他监管备选方案）

您可以在以下网址查找跟 SDM 相关的更多资源，包括 SDM 协议示例：https://supportwithoutcourts.org/sdm-resources/

持久效力授权书：

这是一份法律文件，您向信任的人给予为您作决定的合法权利。这种方式能帮您获得独立生活需要的支持与服务。您可以给予此人作一种决定的权利，比如医疗或财务，或者给予作两种决定的权利。

其他普通备选方案：

• 您可以加入 People First 等自我倡权团体，或接受自我倡权培训以学习如何表达需求并倡导自己的权益。
• 您可以要求将您的选择写入 IEP 或 IPP。
• 在准备 IEP 或 IPP 时，您可以跟信任的人通过角色扮演进行练习，并谈论您的需求和愿望。
• 您可以找引导员协助您作决定。

具体的备选方案

获得 IEP 或 IPP 所述服务的备选方案：

您有权邀请别人参加 IEP 或 IPP 会议，他们需要能支持您倡导权益，获得独立所需要的服务。倡权人可以是：

• 您的服务协调员。
• 您的家人或支持圈的成员。
• 接受过培训的倡权人。

决定在哪里、跟谁居住的备选方案：

与您信任的人讨论您的愿望和选项/选择，比如：

• 您的支持圈（您信任并且支持您的人）。
• 独立生活服务 (ILS) 提供者。
• 辅助生活服务 (SLS) 提供者。
• 社区照护设施或中等程度照护设施工作人员。

咨询您信任的人如何获得租金帮助或申请公共住房援助。

在 IPP 会议倡导权益，并要求将您的选择写入 IPP。

查阅保密信息的备选方案：

如果您希望您信任的人获取您的保密信息，那么您可以通过以下一种选项提供许可：

• 签署 HIPAA 医疗披露书。
• 签署信息或记录的披露同意书。
• 您和另一人可以一起致电机构，通过电话提供许可。

帮助您管理钱财的备选方案：

• 您可以签署财务授权书。该授权书授权您信任的人就您的财务及钱财作决定。财务授权书必须经过公证。您可以随时终止授权书。
• 您可以挑选某个人作为您的 SSI/社会保障福利代表受款人。
• 有法律帮助保护您的 SSI/社会保障福利。
• 您可以要求将服务写入 IPP 以帮您管理钱财，比如独立生活服务工作者。
• 您可以建立特殊需求信托。然后受托人管理您的钱财。
• 共同银行账户：您可以跟信任的人开立共同账户，以帮助您开支票、存钱或取钱。

帮助您满足医疗保健需求的备选方案：

• 您可以签署预立医疗指示，确保您的愿望得到尊重。该指示需要由两名证人签字或者经过公证，并且您可以随时更改或终止。
• 由于您是患者，所以医生必须告知治疗的风险与益处、其他可用的治疗，以及不治疗的后果。
• 如果您无法作决定：
  • 您最亲近的亲属（比如父母）可以授权医疗保健。
  • 在某些情况，您的地区中心可以授权一些医疗、手术或牙科照护。医生或牙医可以在紧急情况作决定。
• 特定的手术必须获得法院授权。
• 如果您是 ICF/SNF 的居住者，并且没有人具备合法授权作出医疗决定，那么跨学科团队可以批准医疗治疗。

帮助您处理社会/性关系的备选方案：

IEP 或 IPP 内的服务可能包括帮助您处理关系的支持方案，比如咨询、独立生活服务以及辅助生活服务。您也可能在社会技能、安全意识以及与他人建立健康关系的领域获得教育。这可能包括恋爱关系。

帮助您作出教育决定的备选方案：

您可以向信任的人给予为您作教育决定的权利。您可以准备持久效力授权书或教育决策权移交书。

帮助您向法院提起诉讼的备选方案：

如果您需要向法院提起诉讼，那么法院可能指定人员帮助您跟律师交谈以及跟法院打交道。此人被称为诉讼监护人。如果您无法去法院或没有理解能力，那么诉讼监护人将在法庭代替您。

我是否必须支付监管案件的法庭费用和杂费？

法院将判决您是否必须支付诉讼费、法律服务费和法庭费用。

有限监管不包括什么权力？

监管人不能：

• 控制您的工资或薪水，
• 批准有害的医疗治疗，
• 强迫您接受药物治疗，
• 给您做绝育手术，造成您无法生育，
• 将您局限在机构内，
• 同意电休克疗法 (ECT)，
• 同意心理治疗，
• 获得法院没有明确指示的任何其他权力。

我在有限监管中保留什么权利？

您保留以下权利：

• 控制自己的工资或薪水，
• 制定或更改遗嘱，指出在您去世后，谁可以获得您的个人财物，
• 结婚，除非法官明确剥夺此权利，
• 接收个人邮件，
• 投票，除非法官明确剥夺此权利，由律师代表，
• 要求获得新的监管人，
• 要求终止监管。

如果我不同意我的监管人，或我想终止有限监管，怎么办？

• 请联系您的律师、遗嘱认证法院调查员、地区中心、日间计划或支持工作人员。您也可以联系加州残障权利署 (Disability Rights California) 和/或客户权益倡导办公室 (Office of Clients' Rights Advocacy)；本文件末尾提供了我们的联系信息。
• 请求召开法庭听证会。从 2023 年 1 月 1 日起，加州的新法律要求法官给予您和律师权利，如果您告诉法官您想终止监管，那么法官需要安排听证会日期。
  • 如果您的监管人同意终止监管，并且有其他放宽备选方案可用，那么法院可能终止监管而不用开听证会。

有限监管何时终止？

• 当被法官终止时。
• 在监管人或被监管人死亡时。
• 法院命令指示不再需要有限监管。
• 监管人向法院提交辞职的请愿书。

我如何得知法官已命令有限监管？

• 您将收到法官命令的副本。
• 法官命令将告诉您监管人获得了什么权利。

其他人如何得知我有监管人？

监管人必须向其他人出示监管函的官方副本。官方副本必须包括已完成的监管函认证部分，这样监管人才能获得相应的对待。

如果我需要更多帮助，怎么办？

有关更多信息，请致电：

加州残障权利署

1-800-776-5746 (TTY 1-800-719-5798)

客户权益倡导办公室

北加州：1-800-390-7032 (TTY 877-669-6023)

南加州：1-866-833-6712 (TTY 877-669-6023)

我们可以提供的帮助：

• 向您介绍您的权利
• 向您介绍监管的备选方案
• 跟您的律师、遗嘱认证法院调查员以及可以帮助您的其他人交谈，或帮助您跟他们交谈。