Что такое опекунство?

Опекунство — это судебная процедура, во время проведения которой судья решает, способны ли вы заботиться о своём здоровье, обеспечивать себя питанием, одеждой, жильём, финансами, а также удовлетворять свои личные потребности. Судья может забрать у вас некоторые из этих важных прав. Судья может выбрать другое лицо, которое будет принимать решения за вас. Суд называет это лицо «опекуном», а вас — «опекаемым».

Опекунства предназначены только для лиц не моложе 18 лет.

Какие бывают виды опекунства?

В Калифорнии есть разные виды опекунства:

• общее наследственное опекунство;
• опекунство в соответствии с Законом Лантермана-Петриса-Шорта (Lanterman-Petris-Short Act, LPS);
• опекунство в связи со слабоумием;
• ограниченное опекунство.

Что такое ограниченное опекунство?

Ограниченное опекунство предназначено для лиц с интеллектуальными нарушениями или нарушениями развития. Цель ограниченного опекунства состоит в том, чтобы вы были как можно более самодостаточными и независимыми. Оно позволяет вам сохранить некоторые права, чтобы вы могли принимать определённые решения касательно своей жизни. Судья решит, какие решения за вас будет принимать опекун.

Кто может быть назначен вашим опекуном с ограниченными полномочиями?

Опекун с ограниченными полномочиями должен быть не моложе 18 лет. Вы можете предложить в качестве опекуна человека, которого вы знаете, например члена семьи или друга. Судья обязан вначале рассмотреть ваше предложение. Однако окончательное решение принимает судья, и он может выбрать другое лицо. Судья также может выбрать несколько опекунов с ограниченными полномочиями («совместных опекунов»). В некоторых случаях может быть назначен частный профессиональный опекун. Если другие варианты недоступны, вам может быть назначен государственный опекун округа, региональный центр или Управление социального обеспечения лиц с нарушениями в развитии (Department of Developmental Services, DDS).

Если в качестве опекуна вам назначено DDS, оно должно предоставить вашему региональному центру перечень ежедневных обязанностей и следить за тем, как вы и региональный центр с ними справляетесь. С 1 января 2023 года региональные центры больше не могут самостоятельно выступать в качестве опекуна конкретного лица.

Как устанавливается ограниченное опекунство?

• Предложенный опекун подаёт ходатайство в суд. Вам должна быть предоставлена копия ходатайства.
• Копии ходатайства также отправляются некоторым вашим родственникам и в агентства, такие как региональный центр.
• На ваше дело будет назначен судебный следователь.
• Вы обязаны прийти на слушание, если судья не одобрит исключение. Судья назначит адвоката, который будет вас представлять.

Какова роль судебного следователя в процедуре ограниченного опекунства?

• Судебный следователь обязан:
• объяснить вам ходатайство и рассмотреть его вместе с вами;
• провести с вами беседу и рассказать вам о процедуре опекунства. Определить:
  • в состоянии ли вы посетить слушание;
  • хотите ли вы оспорить опекунство;
  • возражаете ли вы против предложенного опекуна либо предпочитаете другое лицо.
  • Ежегодно встречаться с вами, чтобы обсудить, хотите ли вы прекратить ограниченное опекунство и доступны ли другие варианты (а затем сообщить об этом судье).

Какова роль регионального центра в ограниченном опекунстве?

С вашего согласия региональный центр должен провести вашу оценку. В отчёте должно быть указано следующее:

• характер и степень вашей инвалидности;
• какого рода помощь вам требуется;
• ваше физическое состояние;
• ваше психологическое состояние и социальное благополучие;
• рекомендации касательно конкретных прав, запрашиваемых в ходатайстве.

Если предложенный опекун является поставщиком услуг, в отчёте должны присутствовать комментарии относительно того, будет ли поставщик услуг целесообразным для обеспечения ваших потребностей.

Копия отчёта должна быть отправлена вам и вашему адвокату не менее чем за 5 дней до слушания.

Каковы мои права в процедуре ограниченного опекунства?

Вы имеете право:

• получить информацию о том, какие права у вас заберут и как опекунство повлияет на ваши права;
• получить уведомление о ходатайстве об опекунстве и его копию не менее чем за 15 дней до судебного заседания;
• иметь адвоката, который будет вас представлять. Если у вас нет адвоката, судья обязан назначить его вам;
• получать копии всех отчётов, предоставляемых судье членами вашей семьи, вашими друзьями, региональным центром и другими лицами;
• присутствовать на слушании дела об опекунстве;
• оспорить опекунство;
• получить рассмотрение дела судом присяжных, если вы об этом попросите;
• получать информацию о своих правах, опекунстве, судебной процедуре и прекращении либо изменении опекунства, предоставленную простым и понятным языком.
  • Судья должен предоставить вам эту информацию в течение 30 дней с момента назначения вам опекунства и ежегодно после этого.

Какие права судья может у меня забрать в рамках ограниченного опекунства?

Судья может забрать у вас все или некоторые из следующих прав:

• право выбора места жительства;
• право доступа к конфиденциальным записям;
• право вступать в брак;
• право заключать контракты;
• право давать согласие на медицинские процедуры;
• право контролировать социальные и сексуальные контакты;
• право принимать решения об образовании.

Как я могу показать, что мне не нужен опекун?

Вы можете продемонстрировать, что вы способны позаботиться о своём здоровье, питании, одежде, жилье, финансах и личных потребностях. В качестве помощи вы можете использовать различные виды поддержки и услуги, например альтернативы опекунству, в том числе поддержку в принятии решений.

Если суд решит, что мне нужен опекун с ограниченными полномочиями, каковы обязанности опекуна?

Высшей обязанностью опекуна является то, для чего его назначил судья, то есть принятие решений за вас. Это может предполагать следующее:

• оказание вам помощи в получении поддержки, образования, медицинских и других услуг, которые помогут вам стать как можно более самостоятельными;
• реагирование на кризисную ситуацию в случае необходимости;
• оказание вам помощи в удовлетворении личных или финансовых потребностей.

Ваш опекун должен всегда помогать вам принимать собственные решения, сообщать вам о решениях, которые принимает он, и поддерживать вас в том, чтобы вы были как можно более независимыми.

Кроме того, судья должен предоставить вашему опекуну информацию об ограниченном опекунстве, в том числе о том, как помогать вам принимать собственные решения, как прекратить или изменить опекунство и каковы его обязанности как вашего опекуна.

Какие существуют менее ограничительные альтернативы ограниченному опекунству?

Прежде чем лицо или DDS сможет попросить суд о том, чтобы стать вашим опекуном, по закону оно обязано рассмотреть другие варианты. Эти варианты называются «менее ограничительные альтернативы» и могут подразумевать отсрочку или избавление от необходимости опекунства. Предложенный опекун должен сообщить судье, какие альтернативы были испробованы и почему альтернативы не сработают. Судья должен рассмотреть, могли ли альтернативы сработать, если бы вы получили необходимые услуги и поддержку.

Общие альтернативы

Поддержка в принятии решений

Поддержка в принятии решений (SDM) подразумевает, что друзья, члены семьи и специалисты, которым вы доверяете, помогают вам понимать ситуации и решения в вашей жизни. Это один из способов повысить вашу независимость. Он поощряет вас и даёт вам возможность принимать как можно больше решений касательно вашей жизни. Большинство взрослых лиц принимает ежедневные решения с использованием SDM. Кроме того, SDM:

• помогает вам реализовывать события в своей жизни;
• помогает вам принимать решения касательно того, где, как и с кем вы будете жить;
• помогает вам принимать решения о том, где вы хотите работать;
• помогает вам совершать действия в своей жизни, вместо того чтобы кто-то другой действовал за вас;
• позволяет вам иметь более положительное качество жизни;
• увеличивает ваши возможности трудоустройства, независимость в повседневной жизни и интеграцию в сообщество.

Вы можете начать использовать SDM с письменным соглашением или без него.

Если вы решите использовать письменное соглашение, вы можете создать письменное соглашение об SDM и в нём выбрать лицо или лиц, которые будут вас поддерживать. Например, вы можете выбрать брата или сестру, которые будут помогать вам в принятии решений касательно денег, или друга, который будет помогать вам в принятии решений о вашем здоровье. Вы также сможете принимать некоторые решения самостоятельно, например касательно вашего дома. Наличие соглашения об SDM не запрещает вам действовать независимо от этого соглашения, и его нельзя использовать как доказательство того, что вы не можете принимать решения самостоятельно. Вы можете прекратить действия соглашения об SDM в любое время.

Существуют правила касательно письменных соглашений, которым вы и лицо, оказывающее вам поддержку, должны следовать, если вы хотите, чтобы другие люди признавали эти соглашения. Письменные соглашения об SDM должны:

• быть составлены простым и понятным языком;
• быть подписаны вами и лицом или лицами, оказывающими вам поддержку, в присутствии свидетелей;
• пересматриваться не реже чем раз в два года, а также
• содержать следующую информацию:
  • с чем вы хотите получать поддержку;
  • с чем лица, оказывающие поддержку, соглашаются вам помогать;
  • согласие лиц, оказывающих вам поддержку, выполнять соответствующие обязанности;
  • о вашем праве сообщать об оскорблении;
  • любую другую документацию, имеющую отношение к принятию решений (например, другие альтернативы опекунству, рассматриваемые ниже).

Дополнительные ресурсы, посвящённые SDM, в том числе примеры соглашений об SDM, можно найти на этой странице: https://supportwithoutcourts.org/sdm-resources/

Долгосрочная доверенность

Это юридический документ, в котором вы даёте доверенному лицу законное право принимать решения за вас. Этот способ позволяет вам воспользоваться помощью в получении поддержки и услугами, необходимыми для самостоятельной жизни. Вы можете дать определённому лицу право принимать один вид решений, например медицинские или финансовые, либо дать ему право принимать оба вида решений.

Другие общие альтернативы

• Вы можете присоединиться к группе по самостоятельной защите прав, например People First, или пройти обучение самостоятельной защите прав, чтобы научиться сообщать о том, что вам необходимо, и защищать своё право на это.
• Ваши решения могут быть прописаны в ваших IEP или IPP.
• Вы можете подготовиться к IEP или IPP, отрепетировав по ролям разговор о своих потребностях и пожеланиях с лицом, которому вы доверяете.
• Вы можете найти посредников, которые будут помогать вам в принятии решений.

Конкретные альтернативы

Альтернативы для получения услуг в рамках IEP или IPP

Вы имеете право пригласить на совещание по IEP или IPP лиц, которые будут поддерживать вас, защищая ваше право на услуги, необходимые вам для самостоятельной жизни. Защитниками ваших интересов могут быть следующие лица:

• ваш координатор услуг;
• члены вашей семьи и вашего круга поддержки;
• квалифицированный адвокат.

Альтернативы для принятия решений о том, где и с кем вы будете жить

Обсудите свои пожелания и варианты выбора с лицом, которому вы доверяете, например:

• с вашим кругом поддержки (людьми, которым вы доверяете и которые оказывают вам поддержку);
• с поставщиком услуг по содействию самостоятельной жизни (Independent Living Services, ILS);
• с поставщиком услуг проживания с поддержкой (Supported Living Services, SLS);
• с сотрудниками учреждения медико-социального ухода или учреждения промежуточного ухода.

Спросите людей, которым вы доверяете, как вы можете получить помощь с арендой или подачей заявки на предоставление жилья с бытовым обслуживанием.

Обратитесь в IPP, чтобы ваши решения были прописаны в вашем IPP.

Альтернативы для доступа к вашей конфиденциальной информации

Если вы хотите, чтобы лицо, которому вы доверяете, получало вашу конфиденциальную информацию, вы можете дать разрешение одним из следующих способов:

• подписав форму разрешения на использование медицинской информации HIPAA;
• подписав форму согласия на доступ к информации или записям;
• вместе с другим лицом позвонив в агентство и дав разрешение по телефону.

Альтернативы для помощи в управлении денежными средствами

• Вы можете подписать финансовую доверенность. Она даёт лицу, которому вы доверяете, право принимать решения касательно ваших финансов и денежных средств. Финансовую доверенность необходимо нотариально заверить. Вы можете прекратить её действие в любой момент.
• Вы можете выбрать лицо своим представителем для получения выплат по SSI или пособий по социальному обеспечению.
• Существуют законы, защищающие ваши выплаты по SSI или пособия по социальному обеспечению.
• Вы можете прописать в IPP услуги, которые помогут вам в управлении денежными средствами, например социального работника по содействию самостоятельной жизни.
• Для вас может быть создан фонд специальных нужд. В таком случае ваше доверенное лицо будет управлять вашими денежными средствами.
• Совместные банковские счета: вы можете открыть совместный банковский счёт с лицом, которому доверяете и которое будет помогать вам выписывать счета, вносить депозиты и снимать деньги со счёта.

Альтернативы для помощи с медицинскими потребностями

• Вы можете подписать предварительное медицинское распоряжение (Advance Health Care Directive), чтобы ваших пожеланий придерживались. Оно должно быть либо подписано двумя свидетелям, либо нотариально заверено, и его можно изменить или прекратить его действие по вашему желанию в любой момент.
• Поскольку вы являетесь пациентом, врачи должны сообщить вам о рисках и преимуществах лечения, других доступных вариантах лечения и о том, что произойдёт, если лечение отсутствует.
• Если вы не в состоянии принять решение:
  • ваш самый близкий доступный родственник (например, один из родителей) может давать разрешение на оказание медицинских услуг;
  • ваш региональный центр может давать разрешение на проведение некоторых медицинских, хирургических или стоматологических процедур в определённых ситуациях. Врачи или стоматологи могут принимать решения в экстренных ситуациях.
• Для определённых медицинских операций требуется разрешение суда.
• Если вы являетесь пациентом учреждения промежуточного ухода (ICF) или учреждения квалифицированного сестринского ухода (SNF), междисциплинарная команда может одобрять медицинские процедуры, если лица, имеющие законное право принимать медицинские решения, недоступны.

Альтернативы для помощи с социальными и сексуальными отношениями

В ваши IEP или IPP могут входить варианты поддержки для помощи с отношениями, например консультации, услуги по содействию самостоятельной жизни и услуги проживания с поддержкой. Вы также можете получить образование в сферах социальных навыков, осведомлённости о безопасности и здоровых отношений с другими людьми. В эту категорию могут входить отношения с парнями или девушками.

Альтернативы для помощи с решениями касательно образования

Вы можете дать лицу, которому доверяете, право принимать решения касательно вашего образования. Вы можете выдать долгосрочную доверенность или назначить право принимать решения касательно образования.

Альтернативы для помощи с подачей заявления в суд

Если вам необходимо подать заявление в суд, суд может назначить лицо, которое будет помогать вам говорить с вашим адвокатом и иметь дело с судом. Это лицо называется опекун-представитель в судебном деле (Guardian ad Litem). Опекун-представитель займёт ваше место в суде, если вы не сможете присутствовать или понимать.

Нужно ли мне оплачивать судебные пошлины и издержки в деле о моём опекунстве?

Суд решит, должны ли вы выплачивать сборы за подачу, предоставление юридических услуг и судебные издержки.

Какие возможности НЕДОСТУПНЫ в рамках ограниченного опекунства?

Опекун не может:

• контролировать вашу заработную плату, получаемую на рабочем месте;
• одобрять вредные медицинские процедуры;
• насильно подвергать вас медикаментозному лечению;
• подвергать вас стерилизации, чтобы вы не могли иметь детей;
• помещать вас в учреждение;
• давать согласие на электроконвульсивную терапию;
• давать согласие на психотерапию;
• использовать иные возможности, которые конкретно НЕ предписаны судом.

Какие права сохраняются за мной в рамках ограниченного опекунства?

Вы сохраняете за собой право:

• контролировать свою заработную плату;
• составлять или изменять завещание касательно того, кто получит ваши личные вещи после вашей смерти;
• вступать в брак, если судья не забрал у вас конкретно это право;
• получать личную почту;
• голосовать, если судья не забрал у вас конкретно это право; право на адвоката, который будет вас представлять;
• просить о назначении нового опекуна;
• просить о прекращении опекунства.

Что я могу сделать, если я не соглашаюсь со своим опекуном или хочу прекратить ограниченное опекунство?

• Обратитесь к своему адвокату, следователю суда по делам о наследстве, сотрудникам регионального центра, дневной программы или поддержки. Вы также можете обратиться в Калифорнийский центр правовой поддержки и помощи инвалидам (Disability Rights California) и/или в Управление по защите прав клиентов; наша контактная информация приведена в конце этого документа.
• Подайте запрос на проведение судебного заседания. С 1 января 2023 года согласно новому закону штата Калифорния судьи обязаны предоставить вам адвоката и назначить дату слушания, если вы сообщите им о желании прекратить своё опекунство.
  • Если ваш опекун согласится прекратить опекунство и если доступны другие менее ограничительные альтернативы, суд может прекратить опекунство, не проводя слушание.

Когда заканчивается ограниченное опекунство?

• В случае прекращения судьёй.
• После смерти опекуна или опекаемого.
• При наличии решения суда о том, что ограниченное опекунство больше не требуется.
• Если опекун подаст в суд ходатайство об отставке.

Как мне узнать, назначил ли судья ограниченное опекунство?

• Вы получите копию решения судьи.
• В решении судьи вам сообщат о том, какие права были переданы опекуну.

Как другие люди узнают, что у меня есть опекун?

Опекун должен предоставить другим людям официальную копию свидетельства об опекунстве. Чтобы он мог считаться вашим опекуном, официальная копия должна содержать заполненный раздел сертификации свидетельства об опекунстве.

Что если мне нужна дополнительная помощь?

Чтобы получить дополнительную информацию, обратитесь по следующим номерам.

Калифорнийский центр правовой поддержки и помощи инвалидам (Disability Rights California)

1-800-776-5746 (телетайп: 1-800-719-5798)

Управление по защите прав клиентов

Северная Калифорния: 1-800-390-7032 (телетайп: 877-669-6023)

Южная Калифорния: 1-866-833-6712 (телетайп: 877-669-6023)

Мы можем помочь вам:

• рассказав о ваших правах;
• рассказав вам об альтернативах опекунству;
• поговорив или оказав вам помощь в разговоре с вашим адвокатом, следователем суда по делам о наследстве и другими лицами, которые могут вам помочь.