联邦和州的特殊教育法律要求学生的个别化教育计划 (IEP) 包括为该学生制定的可衡量年度目的。1

学生的 IEP 必须详细说明如何衡量学生在实现其年度目的方面的进展。2衡量进展可以让团队了解 IEP 是否有助于学生进步，或者是否需要对 IEP 进行修改。

IEP 还必须说明学区何时以及如何向家长/监护人报告孩子的进展。3

审查进展和修订

IEP 团队必须开会（至少每年一次），审查学生实现目的的进展。4团队还审阅收集到的信息。他们判断 IEP 目的是否已经实现，以及特殊教育服务是否有效满足了学生的需求。5

如果孩子在实现其年度目的方面没有取得预期进展，那么 IEP 团队必须修订 IEP，以解决未取得进展的问题。他们可以调整教学和支持策略。如果 IEP 团队需要作出重大改变，那么他们应安排 IEP 会议。他们可以在会上审查和修订 IEP。

家长/监护人有权在任何时候要求召开 IEP 团队会议。他们应该以书面形式提出此要求。然后，学区有 30 天时间举行会议。6

IEP 团队提出要求

IEP 团队应能表明他们：

• 正在提供特殊教育和相关服务，
• 正在修改计划，
• 正在为学校教职员提供支持，以及
• 允许适当的便利安排。这些都经过合理计算，让孩子能够根据他们的情况取得适当的进展。这让孩子有机会实现对他们来说有挑战的目的。

解释联邦法律

在 2017 年 Endrew F. 诉 Douglas County School District 的裁决中，高等法院强调了学生在目的上取得进展的重要性。

必须在考虑孩子的情况后，设计能让孩子取得适当进展的 IEP。对于普通教育计划中的大多数学生来说，适当进展表示从一个年级升到下一个年级。有些学生可能无法从当前的阶段升到下一个年级。这些学生可以通过其他方式取得进展并实现有挑战的目的。任何 IEP 学生的特殊教育计划不应该只为他们提供最低程度的教育福利。Endrew F. 诉 Douglas Cnty.Sch.Dist.RE-1 137 S.Ct.988, 992 (2017)。

虽然法院没有规定用任何一种测验来决定每个孩子应取得怎样的适当进展，但 IEP 团队必须制定政策、程序和具体办法以：

• 确定学业成绩和功能表现的当前水平；
• 基于孩子的当前水平设定可衡量的年度目的，包括学业和功能目的；以及
• 衡量孩子在实现这些目的方面的进展。

示例

下面的例子说明不同的实体如何判断怎样算是进展。每个情况都是不同的。对于您孩子的具体情况，您可能需要咨询倡权人或律师。

进展的例子

• IEP 不需要为学生的每个教育需求都制定目的。 学生的 IEP 不需要为学生的每个教育需求领域都单独设定目的。只要能整体体现学生的需求，并促进学生取得适当的进展，那么这份 IEP 就是可行的。Markham 代表 K.M. 诉 Tehachapi Unified Sch.Dist.，编号 1:15-cv-001835，2017 U.S. Dist.LEXIS 52179（E.D.Cal. 2017 年 4 月 5 日）。
• 高分可能表示学生有了进展。 学生的成绩单显示了高分。他的艺术、数学和社会研究得了 A+，语言艺术、阅读和写作得了 B+。行政听证会办公室 (OAH) 的行政法法官称该学生有了进展。成绩证明了该学生的进展。当 IEP 目的达成时，该学生“茁壮成长”。Ventura Unified Sch.Dist.，编号 2021030296（Cal. OAH 2021 年 6 月 18 日）。7
• 学生不用单独的针对性计划就能取得进展。 学生取得了进展，而不需要针对性计划来解决管控功能的问题。家长曾申请过单独的针对性计划。但学生在一年内实现了专心完成工作的目的。学生的进步体现在培养了良好的工作习惯，有序管理文件，以及记录作业。学生取得进步没有需要额外的支持。学区不需要最大限度提高学生的教育水平，也不需要提供家长偏好的计划。家长代表学生诉 San Marcos Unified Sch.Dist.，编号 2020110479（Cal. OAH 2021 年 6 月 10 日）。

没有进展的例子

• IEP 需要合理，而不是完美。 学生认为 IEP 没有经过合理的计算，无法帮助自己取得进展。学校认为学生的行为是不恰当的，阻碍了进展。法院称，学区已经花费时间、人力和资源进行了多次真诚的尝试。学生的 IEP 不需要完美，也不需要保证有进展。有关 Butte Sch.Dist.编号 1，编号 CV 14-60-BU-SHE，2019 U.S. Dist.LEXIS 13311（D. Mont. 2019 年 1 月 28 日）。
• 学区必须把进展报告寄到家。 进展报告寄到了家里，但报告并不充分。报告基本上只宽泛地讨论了学生的进展，却很少涉及定量信息。报告里的信息令人困惑或冲突，比如描述了学生难以实现一个目的，但却标明已达到该目的。报告逐字抄录了以前的报告，或者未能讨论学生在某些领域的进展。法院称，这些报告无法让家庭评估孩子的进展。Hood River Cty. Sch. Dist. 诉学生，2021 U.S. Dist. LEXIS 123391，案件编号 3:20-cv-1690-SI（D. Or.2021 年 7 月 1 日）。
• 进展必须有数据支持。 在 OAH 听证会上，学区未能证明制定了适当的学业目的。在制定目的时需要了解当前水平。在听证会上，大部分目的的适当性和可衡量性都没有证词。比如，没有言语病理医师作证，能从 IEP 团队可用的信息中确定所有语言和言语目的。没有人说这些目的适合学生的需求。学区没有足够的数据支持他们的决定。Pivot Charter School – San Diego 诉代表学生的家长，案件编号 2020120031（Cal. OAH 2021 年 5 月 13 日）。

• 1. 34 C.F.R.（联邦规则汇编）§ 300.320(a)(2)(i)；Ed.Code（教育法典）§ 56345(a)。
• 2. 20 U.S.C.（美国法典）§ 1414(d)(1)(A)。
• 3. 34 C.F.R. 300.320(a)(3)；20 U.S.C. § 1414(d)(1)(A)(i)(III)。
• 4. Ed.Code § 56043(d)；Ed.Code § 56343(d)。
• 5. 20 U.S.C. § 1414(d)(1)(A)(i)(II)；34 C.F.R. § 300.320(a)(2)；Ed.Code § 56345(a)(2)。
• 6. Ed.Code § 56043(l)。
• 7. https://www.sandiegospecialeducationattorney.com/OAH-Case-No.-2021030296,-Parents-v.-Ventura-Unified-School-District