解决路线图——与学区产生分歧时怎么办

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解决路线图——与学区产生分歧时怎么办

本文件解释了当您与学区就您孩子的特殊教育计划存在分歧时可以采取的不同步骤。查看下面的模板信函和合规投诉示例以获得更多帮助。

作为孩子的倡权人,您有时可能与学区产生分歧。您可能在不同的议题上与学区意见相左。您可能不同意学区对当前 IEP 提议的更改。您可能不同意已经签署的 IEP,因为您认为孩子的需求已经改变,但学区不同意您的看法。分歧可能是关于目的、服务、支持和安置。如果您与孩子的学区有分歧,您有解决这一分歧的方法。

您可以尝试在当地解决分歧,也就是通过孩子的学区或特殊教育地方计划区域 (SELPA)。SELPA 在特定领域与学区合作,向残障学生提供特殊教育服务。您也可以提出投诉。您提出哪种类型的投诉取决于孩子案件中的议题。本出版物解释了解决您与学区的分歧可以使用的不同选项。

在当地层面解决分歧

先尝试与学区解决你们之间的任何分歧或许是好办法。这可能比其他方法更便宜、更快捷。在当地层面解决分歧能帮助维持与学校教职员的关系。您或许更有可能使 IEP 团队支持您要求的改变。

您可以要求召开 IEP 会议,写信给该区的特殊教育主任,或要求采用替代争议解决办法。下文解释了其中每种方法。

要求学区召开 IEP 会议

如果您的孩子已经有 IEP,那么您可以要求召开 IEP 会议,讨论对孩子 IEP 的任何更改。您应以书面形式要求召开 IEP 会议。学区必须在收到您的书面请求后 30 天内举行 IEP 会议。但是,在休课期或超过五个上课日的学校假期,此时间线暂停。

您可以使用这个信件模板申请 IEP 会议。

您可以要求对 IEP 会议进行录音。您必须提前 24 小时通知学区。同样,学区可以提前 24 小时通知您之后对会议录音。但是,如果您拒绝,则学区不得进行会议录音。如果您拒绝学区录音,那么学区或您均不得对会议录音。

如果您和 IEP 团队无法达成协议,那么您可以告诉 IEP 团队您不同意。您可以要求结束 IEP 会议。您也可以同意部分 IEP,但不同意其他部分。最重要的是,您不必一定在会议上签署 IEP。

相反,合理的做法是您要求复印一份提议的 IEP,带回家更仔细地阅读。在决定是否签字之前,您可以与您的配偶、伴侣或其他人讨论 IEP。您可能无法将 IEP 的原件带回家。在您决定是否同意 IEP 期间,您的孩子仍有资格接受特殊教育服务,并维持其当前安置。如果您不同意,或没有在合理的期限内申请正当程序,则学区可能针对您提出正当程序。

写信给学区的特殊教育主管

如果您无法与孩子的 IEP 团队解决分歧,那么您可以写信给学区的特殊教育主管。这封信允许您与学区特殊教育主管分享您对孩子 IEP 的担忧。这封信也允许您与孩子的 IEP 团队分享您的任何不同意见。学区特殊教育主管也许能够帮助您和孩子的 IEP 团队。

您可以在学区的网站上找到学区特殊教育主管的联系方式,或致电学区的主办公室。您可以使用这封给学区特殊教育主管的信件模板:

致学区特殊教育主管的信件模板

要求学区/SELPA 提供替代争议解决办法

您的学区可能会提供替代争议解决办法,比如有人引导的 IEP 会议、家长对家长倡权人,或通过 SELPA 进行调解。替代争议解决办法,或简称 ADR,是一种比传统法律途径更便宜、更快捷的争议解决方式。这种办法可能没有法院那么正式。您不需要请律师。这是一种在法庭之外解决争议的方式。

有人引导的 IEP 会议包括一名公正的引导员。该引导员不是 IEP 团队的成员。该引导员帮助 IEP 团队解决在 IEP 会议上出现的任何冲突,并帮助 IEP 团队将焦点始终放在学生的 IEP 上。

每个学区的 ADR 办法都不一样。想了解更多您的学区的 ADR 办法,请联系孩子的个案经理、计划专员和/或学区特殊教育主管。

如果孩子的学区不提供 ADR,那么您可能需要联系 SELPA。您可以问 SELPA 他们能为您提供哪些类型的 ADR 办法来帮您。加州教育部有一份 SELPA 清单:https://www.cde.ca.gov/sp/se/as/caselpas.asp

提出投诉以解决与学区之间的分歧

如果您无法在当地层面解决分歧,那么您可能有其他选项来解决您与学区的分歧。这可能包括对学区提出投诉。您可以对学区提出不同类型的投诉。您提出哪种类型的投诉取决于孩子案件中的议题。

使用统一投诉程序投诉您的学区

您可以向学区督学或其指定人员提出统一投诉程序 (UCP) 投诉。UCP 投诉是指违反联邦或州法律或条例的书面和签名声明。UCP 投诉可能包括对非法歧视、骚扰、恐吓或霸凌的指控。您可以联系您的学区,获得关于学区 UCP 投诉程序的更多信息。

加州教育部在其统一投诉程序网页有更多信息:https://www.cde.ca.gov/re/cp/uc/

向行政听证会办公室提出正当程序投诉

如果您对孩子的 IEP、资格、安置、计划需求或相关服务有异议,那么您或学区均可申请正当程序听证会。您可以提出不同类型的正当程序投诉。这些类型包括:仅调解、仅正当程序听证会、正当程序和调解,或加急正当程序听证会。下文简要概述了其中每种类型。

如果您与学校就更改孩子的 IEP 有争议,那么您可以要求“搁置”。学区不能自行更改特殊教育服务或安置。学区必须得到您的同意。有时,当出现争议时,学区会未经您的同意继续进行更改。当您要求“搁置”时,孩子目前的安置和服务保持不变,直到您和学校解决争议。如果学校想更改孩子的 IEP,那么学校应向您提供事先书面通知。事先书面通知向您提供与学校拟议更改相关的信息。

有关向行政听证会办公室 (OAH) 提出正当程序投诉的更多信息,请参阅 DRC 的《特殊教育权利和职责》第 6 章:https://serr.disabilityrightsca.org/serr-manual/chapter-6-information-o…。

仅调解:

学区或家长向 OAH 提出仅调解的请求。OAH 将向双方发出调解通知,告知双方调解的日期。调解是自愿的。一方可以选择不参加。如果进行调解,那么双方将达成协议或不达成协议。一旦进行调解,OAH 将结束此案。如果双方没有达成协议,那么要求调解的一方可以提起新的诉讼来提出正当程序投诉。

OAH 有一份空白表格,可向 OAH 申请仅调解:https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/Special-Education/Forms/Request-f…。

仅听证会:

这种类型的投诉允许双方直接进入听证前会议,然后进行听证会。只有在双方已经尝试调解未果或双方无法解决分歧的情况下,双方才可申请正当程序。在听证会上,双方都提出证据。每一方都会传唤证人并提交支持其立场的任何报告和评定。行政法法官 (ALJ) 决定哪一方的证人和文件是正确的,以及哪些方案是适当的。

OAH 有一份空白表格,可申请仅正当程序听证会:https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/Special-Education/Forms/Request-f…。

正当程序听证会和调解

这是最常见的正当程序投诉类型。在这种类型的投诉中,双方可以确定一个调解日期。如果双方没有解决他们的分歧,双方将进行听证。在听证会上,双方都提出证据。每一方都会传唤证人并提交支持其立场的任何报告和评定。ALJ 决定哪一方的证人和文件是正确的,以及哪些方案是适当的。

OAH 有一份空白表格,可申请正当程序听证会和调解:https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/Special-Education/Forms/Request-f…。

加急正当程序

加急正当程序投诉提出应根据法律加急处理的问题。“加急”表示这些问题需要在更快的时间内解决。通常情况下,这些问题涉及纪律处分方面的决定,必须迅速解决,以避免学生的教育受到延误的影响。OAH 将审查投诉,确定投诉中的问题是否应该“加急”。

一些正当程序投诉可能是“双重”案件——投诉提出了加急和非加急的问题。对于双重案件,所有问题都将在更快的时间内得到解决。

有关加急正当程序听证会的更多信息,请查看 DRC 的出版物《我患有残障的孩子总是被停学或被建议开除》https://www.disabilityrightsca.org/publications/my-child-with-a-disabil…。

向加州教育部提出违规投诉

当学区似乎违反特殊教育法律或程序时,家长、个人、公立学区或组织可以向加州教育部 (CDE) 提出违规投诉。违规举例:

  1. 未能实施个别化教育计划 (IEP);
  2. 未能评估学生或转介学生接受特殊教育;
  3. 未能遵守评估和转介的时间线;或
  4. 未能通知家长 IEP 会议。

有关提出违规投诉的更多信息,请参阅 DRC 的《特殊教育权利和职责》第 6 章:https://serr.disabilityrightsca.org/serr-manual/chapter-6-information-o…。

关于违规投诉的例子,请查看这里

如果您的孩子遇到 COVID-19 疫情期间的特殊教育问题,DRC 也有违规投诉的模板。此投诉模板可在这里获得。您可以使用这个违规投诉模板;您可以复制并粘贴到一个文档中,填写您的信息,然后发送给 CDE。我们已经注明了 CDE 的电子邮件和传真号码,您可以通过电子邮件或传真提交投诉。您也可以使用在线填写的投诉表提交投诉,表格可以通过这个链接获取:https://www.cde.ca.gov/sp/se/qa/documents/sedcomplaintform.pdf

向民权办公室提出投诉

美国教育部民权办公室 (OCR) 将调查接受联邦经济援助的学校存在的违规行为。OCR 也调查公共实体(如学区)违反《美国残障人士法案》第二篇的行为。

必须在歧视发生后 180 天内向 OCR 提出投诉,除非您已经使用了学校的内部申诉程序。
如果您已完成所在学校的内部申诉流程,那么您必须在学校作出决定后的 60 天内向
OCR 提出投诉。您可以在这里找到向 OCR 提出投诉的更多信息:https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/index.html。OCR 发布了一段技术协助视频,叫做“如何向 OCR 提出投诉”,以帮助家长、家庭、学生和利益相关者更好地了解他们可以怎样提出 OCR 投诉,这段视频在这里:www.youtube.com/embed/dvxa5dYNKK8

 

免责声明: 本出版物仅为法律信息,并非关于您个人情况的法律建议。 它是截至发布日期的最新版本。 我们尝试定期更新我们的材料。 但是,法律经常发生变化。 如果您想确保法律没有改变,请联系 DRC 或其他法律办公室。