Дорожная карта разрешения спора — что делать, если у вас возникли разногласия со школьным округом

Publications
#8087.07

Дорожная карта разрешения спора — что делать, если у вас возникли разногласия со школьным округом

В этом документе объясняются различные шаги, которые вы можете предпринять, если у вас есть разногласия со школьным округом по поводу программы специального образования вашего ребенка. Ознакомьтесь с нашими шаблонами писем и примерами жалоб на соответствие ниже для получения дополнительной помощи.

Отстаивая интересы своего ребенка, вы можете столкнуться с разногласиями со стороны школьного округа. Вы можете быть не согласны со школьным округом по разным вопросам. Вы можете не согласиться с предложенным школьным округом изменением текущей IEP. Вы можете не согласиться с уже подписанной IEP, потому что считаете, что потребности вашего ребенка изменились, но школьный округ с вами не согласен. Разногласия могут касаться целей, услуг, поддержки и места учебы. Если у вас возникли разногласия со школьным округом, где учится ваш ребенок, есть варианты, как эти разногласия можно разрешить.

Вы можете попытаться урегулировать разногласия на месте — через школьный округ вашего ребенка или местные планы коррекционного образования (SELPA). SELPA работают со школьными округами в определенной местности по вопросам предоставления услуг по коррекционному образованию учащимся с ограниченными возможностями. Вы также можете подать жалобу. Тип жалобы зависит от того, какие проблемы возникли у вашего ребенка. В этой публикации разъяснены различные сценарии, которые могут вам пригодиться для разрешения разногласий со школьным округом.

Разрешение разногласий на местном уровне

Неплохой идеей может оказаться попробовать разрешить разногласия, которые возникли у вас со школьным округом, начав с собственно школьного округа. Это может оказаться дешевле и быстрее, чем во всех остальных случаях. Если вы сможете разрешить разногласия на местном уровне, это поможет вам сохранить отношения со школьным персоналом. Вероятность того, что группа по IEP поддержит запрошенные вами изменения, будет выше.

Вы можете запросить совещание по IEP, написать письмо окружному директору программы коррекционного образования или попросить об альтернативном разрешении спора. Каждый из этих вариантов подробно рассматривается далее.

Запросить у округа проведение совещания по IEP

Если у вашего ребенка уже есть IEP, вы можете сделать запрос на проведение совещания по IEP, чтобы обсудить любые изменения в IEP. Запрос на проведение совещания по IEP следует направлять в письменной форме. Округ должен провести встречу по IEP в течение 30 дней с момента получения вашего письменного запроса. Этот срок не включает дни между обычными школьными занятиями или школьными каникулами, которые длятся более пяти учебных дней.

Вы можете воспользоваться данным образцом письма, чтобы отправить запрос на проведение совещания по IEP.

Вы можете запросить аудиозапись совещания по IEP. Вы должны уведомить об этом округ за 24 часа. Школьный округ тоже может сделать аудиозапись совещания, уведомив вас об этом за 24 часа. При этом округ не вправе вести аудиозапись совещания, если вы против. Если вы возражаете против ведения округом аудиозаписи, ни округ, ни вы не можете вести аудиозапись совещания.

Если вы и группа по IEP не можете прийти к согласию, вы можете сообщить группе по IEP о том, что вы не согласны. Вы можете попросить закончить совещание по IEP. Вы также можете согласиться только с некоторыми частями IEP и не согласиться с остальными. Важно: вы не обязаны подписывать IEP на совещании.

Напротив, более разумным будет сделать копию предлагаемой IEP и взять ее домой, чтобы ознакомиться с ней более внимательно. Вы вправе обсудить IEP со своим супругом/супругой, партнером или кем-либо еще, прежде чем принять решение ее подписать. Возможно, вы не сможете забрать оригинал IEP домой. Пока вы решаете, давать ли согласие на IEP, за вашим ребенком сохраняется право на получение услуг коррекционного образования, и он остается на прежнем месте учебы. Если вы в разумные сроки не дадите своего согласия или не подадите заявление об осуществлении предусмотренных законом процедур, округ может подать заявление об осуществлении предусмотренных законом процедур в отношении вас.

Написать письмо окружному директору программы коррекционного образования

Если вы не можете разрешить разногласия с группой по IEP вашего ребенка, вы можете написать окружному директору программы коррекционного образования. Это письмо позволит вам поделиться своими опасениями по поводу IEP вашего ребенка с окружным директором программы коррекционного образования. Это письмо также позволит вам поделиться любыми разногласиями, которые у вас возникли с группой по IEP вашего ребенка. Окружной директор программы коррекционного образования поможет вам и группе по IEP вашего ребенка.

Вы можете найти информацию об окружном директоре программы коррекционного образования на сайте округа или позвонить в главный офис округа. Вы можете воспользоваться данным образцом письма окружному директору программы коррекционного образования:

Образец письма окружному директору программы коррекционного образования

Запросите у округа/SELPA варианты альтернативного разрешения спора

Ваш школьный округ может предоставить альтернативные варианты разрешения спора: посредничество при проведении совещания по IEP, защиту ваших интересов другими родителями или посредничество через SELPA. Альтернативное разрешение споров, или ADR, — это способ разрешения споров, который является более дешевым и быстрым, чем традиционные юридические варианты. Он может быть менее официальным, чем слушание в суде. Вам не понадобится поверенный. Это способ разрешить спор, не доводя его до зала суда.

Посредничество при проведении совещания по IEP включает присутствие беспристрастного посредника. Посредник не является членом группы по IEP. Посредник поможет группе по IEP разрешить любые конфликты, которые могут возникнуть во время совещания, и поможет им сосредоточиться на IEP учащегося.

Варианты ADR в каждом округе разные. Чтобы узнать больше о вариантах ADR в вашем округе, обратитесь к куратору вашего ребенка, специалисту по программе и/или окружному директору по коррекционному образованию.

Если школьный округ вашего ребенка не предлагает ADR, вы можете связаться с местным SELPA. Вы можете попросить SELPA сообщить вам, какие варианты ADR он может предоставить. Перечень SELPA департамента образования Калифорнии: https://www.cde.ca.gov/sp/se/as/caselpas.asp.

Подача жалобы для разрешения разногласий со школьным округом

Если вы не можете разрешить спор на местном уровне, есть другие варианты разрешить разногласия со школьным округом. Вы можете подать жалобу на школьный округ. Есть различные типы жалоб, которые можно подать на школьный округ. Тип жалобы зависит от того, какие проблемы возникли у вашего ребенка.

Единые процедуры подачи жалобы на школьный округ

Вы можете подать жалобу в соответствии с едиными процедурами подачи жалоб (UCP) старшему окружному инспектору или назначенному им лицу. Жалоба в соответствии с UCP представляет собой письменное подписанное заявителем заявление о нарушении федеральных законов или правил штата. Жалоба в соответствии с UCP может включать заявление о незаконной дискриминации, преследовании, запугивании или издевательствах. Вы можете связаться со своим округом, чтобы получить дополнительную информацию о процессе подачи жалоб в соответствии с UCP.

Более подробно см. на сайте департамента образования Калифорнии: https://www.cde.ca.gov/re/cp/uc/.

Жалоба в рамках предусмотренных законом процедур в управление по административным слушаниям

При возникновении разногласий в отношении программы IEP, допуска вашего ребенка к программе IEP, размещения, потребностей программы или сопутствующих услуг, и вы, и школьный округ вправе подать запрос о проведении законного слушания. Вы можете направить жалобы разного типа. Например: только посредничество, только слушание в рамках предусмотренных законом процедур, слушание в рамках предусмотренных законом процедур и посредничество или ускоренное слушание в рамках предусмотренных законом процедур. Каждый из этих типов кратко рассмотрен ниже.

Если у вас есть разногласия со школой по поводу изменения IEP вашего ребенка, вы можете попросить «оставить все без изменений». Школьные округа не могут самостоятельно изменять услуги коррекционного образования или места их оказания. Школьные округа должны получить ваше согласие. Иногда при возникновении спора школьные округа вносят изменения без вашего согласия. Если вы просите «оставить все без изменений», текущее место учебы и услуги, предоставляемые вашему ребенку, останутся прежними до тех пор, пока вы и школа не разрешите разногласия. Если школа хочет внести изменения в IEP вашего ребенка, она должна направить вам предварительное письменное уведомление. Предварительное письменное уведомление содержит информацию о предлагаемых школой изменениях.

Для получения дополнительной информации о подаче жалобы в рамках предусмотренных законом процедур в управление по административным слушаниям (OAH) см. руководство калифорнийского центра правовой поддержки и помощи инвалидам (DRC) по правам и обязанностям в сфере коррекционного образования, глава 6: https://serr.disabilityrightsca.org/serr-manual/chapter-6-information-o….

Только привлечение посредника:

Школьный округ или родитель может подать запрос на привлечение посредника только в OAH. OAH направит обеим сторонам «уведомление о посредничестве», уведомив все стороны о дате встречи с посредником. Привлечение посредника — это добровольное решение. Одна из сторон может не явиться. В случае привлечения посредника стороны могут как прийти к соглашению, так и не прийти. Как только встреча с посредником состоится, OAH закроет дело. Если стороны не пришли к согласию, то сторона, запросившая посредничество, может подать жалобу в рамках предусмотренных законом процедур, подав новый иск.

В управлении по административным слушаниям (OAH) есть форма для заявления на проведение только встречи с посредником: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/Special-Education/Forms/Request-f….

Только проведение слушания:

Жалоба этого типа позволяет сторонам сразу перейти к предварительному слушанию, а затем к слушанию. Сторона может подать заявление об осуществлении предусмотренных законом процедур только в том случае, если стороны уже безуспешно пытались прибегнуть к услугам посредника, или если стороны не могут разрешить разногласия. На судебном заседании обе стороны обязаны представить доказательства. Каждая сторона вызывает свидетелей и предъявляет любые отчеты и оценки, подтверждающие ее позицию. Судья по административным делам (ALJ) принимает решение о том, являются ли документы верными и дают ли свидетели верные показания, а также о том, какая программа является наиболее приемлемой.

В управлении по административным слушаниям (OAH) есть форма для заявления на проведение только слушания в рамках предусмотренных законом процедур: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/Special-Education/Forms/Request-f….

Слушание в рамках предусмотренных законом процедур и посредничество

Это наиболее распространенный тип жалобы в рамках предусмотренных законом процедур. В случае жалобы такого типа стороны могут назначить дату встречи с посредником. Если стороны не разрешат разногласия, проводится слушание. На судебном заседании обе стороны обязаны представить доказательства. Каждая сторона вызывает свидетелей и предъявляет любые отчеты и оценки, подтверждающие ее позицию. Судья по административным делам принимает решение о том, являются ли документы верными и дают ли свидетели верные показания, а также о том, какая программа является наиболее приемлемой.

В управлении по административным слушаниям (OAH) есть форма для заявления на проведение слушания в рамках предусмотренных законом процедур и посредничество: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/Special-Education/Forms/Request-f

Ускоренное слушание в рамках предусмотренных законом процедур

Жалобу в связи с ускоренным слушанием в рамках предусмотренных законом процедур следует подавать в отношении тех вопросов, которые по закону должны быть рассмотрены в ускоренном порядке. «Ускоренное» означает, что проблемы требуют рассмотрения дела в более сжатый срок. Часто эти проблемы связаны с решениями по вопросам дисциплины, которые требуют быстрого разрешения, чтобы отсрочка не повлияла на образование учащегося. OAH рассмотрит жалобу и определит, следует ли «ускорить» рассмотрение вопросов, указанных в жалобе.

Некоторые жалобы в рамках предусмотренных законом процедур могут представлять собой «двойной» случай: жалобу составляют как в отношении вопросов, требующих ускоренного рассмотрения, так и в отношении вопросов, которые рассмотрению в ускоренном порядке не подлежат. В таком «двойном» случае все проблемы будут решены в более сжатые сроки.

Дополнительную информацию об ускоренных слушаниях см. в публикации калифорнийского центра правовой поддержки и помощи инвалидам (DRC) «Мой ребенок с ограниченными возможностями по-прежнему отстранен от занятий или его рекомендуют отчислить» https://www.disabilityrightsca.org/publications/my-child-with-a-disabil….

Подача жалобы в департамент образования Калифорнии

Если окажется, что округ нарушил какой-либо пункт закона или порядка предоставления специального образования, то родитель, лицо, государственный округ или организация может подать жалобу в департамент образования Калифорнии (CDE). Примеры нарушений:

  1. несоблюдение индивидуальной образовательной программы (IEP);
  2. неспособность провести оценку или дать учащемуся направление на получение коррекционного образования;
  3. несоблюдение сроков оценки и выдачи направления; или же
  4. родителям не сообщили о совещании по IEP.

Дополнительную информацию о подаче жалобы в отношении соблюдения установленных требований см. в руководстве калифорнийского центра правовой поддержки и помощи инвалидам (DRC) по правам и обязанностям в сфере коррекционного образования, глава 6: https://serr.disabilityrightsca.org/serr-manual/chapter-6-information-o

Пример жалобы в отношении соблюдения установленных требований вы можете найти здесь.

У калифорнийского центра правовой поддержки и помощи инвалидам (DRC) также есть образец жалобы в отношении соблюдения требований, если у вашего ребенка возникли проблемы с коррекционным обучением в связи с COVID-19. Образец жалобы вы можете найти здесь. Вы можете воспользоваться данным образцом жалобы в отношении соблюдения требований; вы можете скопировать его и вставить в документ, добавить свои данные, а затем отправить в департамент образования Калифорнии (CDE). Мы указали адрес электронной почты и номер факса CDE, чтобы вы могли подать жалобу по электронной почте или по факсу. Вы также можете подать жалобу, заполнив онлайн-форму по этой ссылке: https://www.cde.ca.gov/sp/se/qa/documents/sedcomplaintform.pdf.

Подача жалобы в управление по гражданским правам

Управление по гражданским правам (OCR) министерства образования США занимается расследованием нарушений, допущенных школами, получающими федеральную финансовую поддержку.  Управление по гражданским правам (OCR) также расследует нарушение раздела II закона «О правах американцев с инвалидностью», совершенное государственными органами, такими как школьные округа.

Жалобы в управление по гражданским правам (OCR) должны быть поданы в течение 180 дней с даты факта дискриминации, если вы не прошли процесс подачи внутренней жалобы в вашей школе. Если вы уже прошли процедуру подачи внутренней жалобы в вашей школе, вы должны подать вашу жалобу в управление по гражданским правам (OCR) в течение 60 дней с даты решения, принятого вашей школой. Информацию о подаче жалобы в управление по гражданским правам (OCR) см. по ссылке https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/index.html. OCR выпустило видео под названием «Как подать жалобу в OCR», чтобы помочь родителям, семьям, учащимся и заинтересованным сторонам разобраться, как можно подать жалобу в OCR; видео доступно по ссылке www.youtube.com/embed/dvxa5dYNKK8.

 

Отказ от ответственности: Эта публикация представляет собой только юридическую информацию и не является юридической консультацией по поводу вашей индивидуальной ситуации. Он актуален на дату публикации. Мы стараемся регулярно обновлять наши материалы. Однако законы регулярно меняются. Если вы хотите убедиться, что закон не изменился, обратитесь в DRC или в другое юридическое бюро.

 

 

Click links below for a downloadable version.