Федеральные законы и законы штата,
запрещающие дискриминацию по инвалидности

Раздел II Закона об американцах-инвалидах (Americans with Disabilities Act, ADA) и Раздел 504 Закона о реабилитации инвалидов (Rehabilitation Act) запрещает дискриминацию лиц с ограниченными возможностями в органах правительства штата и местных органах управления (государственных органах).  Государственные органы включают окружные библиотеки, парки штата, отделения Департамента регистрации транспортных средств (Department of
Motor Vehicle) и любые другие учреждения или службы, которыми управляют или заведуют органы правительства штата или местные органы управления.

Законодательством штата Калифорния предусмотрены аналогичные меры защиты. Раздел 11135 Свода правительственных законов запрещает дискриминацию лиц с ограниченными возможностями со стороны органов местного управления и правительства штата.
Закон Унру о гражданских правах (Unruh Civil Rights Act) (раздел 51 Гражданского кодекса) и Закон об инвалидах (Disabled Persons Act) (разделы 54–55.32 Гражданского кодекса), которые запрещают частным предприятиям дискриминацию лиц с ограниченными возможностями, в некоторых случаях также распространяют свое действие на государственные учреждения. Любые нарушения ADA также являются нарушением законодательства штата. Однако в ряде случаев законы штата или другие федеральные законы, такие как Раздел 504, могут обеспечивать более высокую степень защиты по сравнению с Разделом II.

Дискриминацией является исключение, разделение и лишение равных возможностей для людей с ограниченными возможностями в государственных учреждениях. К её проявлениям относится отказ от внесения изменений в политики и практики (известных как «разумные изменения» или «разумная адаптация»), необходимых для предоставления людям с ограниченными возможностями полноправного доступа к государственным услугам. Эти изменения обязательны, если они не приведут к радикальным изменениям характера государственных услуг или чрезмерному финансовому или административному бремени.

Дискриминация также включает непредоставление «вспомогательных средств и услуг», необходимых лицам с ограниченными возможностями для эффективной коммуникации.

Примерами вспомогательных средств и услуг являются квалифицированные сурдопереводчики, субтитры в режиме реального времени и квалифицированные чтецы для слабовидящих. Они также включают предоставление документов в доступных форматах, таких как напечатанные крупным шрифтом или в системе Брайля, документы, совместимые с программами озвучивания содержимого экрана, или аудиозаписи печатной информации. Государственные учреждения не обязаны предоставлять вспомогательные средства и услуги, если они приведут к радикальным изменениям характера услуг учреждения или чрезмерному финансовому или административному бремени.

Сайт Министерства юстиции США:

• Информация и техническая помощь по ADA: https://www.ada.gov/taman2.html
• Информационный бюллетень по эффективной коммуникации: https://www.ada.gov/effective-comm.htm

Веб-сайт Департамента справедливого трудоустройства и жилья Калифорнии (DFEH):

• Получатели государственного финансирования: https://www.dfeh.ca.gov/state-contractors-or-subcontractors-or-recipients-of-state-funding-must-not-discriminate/

Подробные сведения о дискриминации по инвалидности, разумным изменениям и правам на эффективную коммуникацию можно
получить здесь:

Сайт Министерства юстиции США:

• Информация и техническая помощь по Закону ADA: https://www.ada.gov/taman2.html
• Информационный листок по эффективной коммуникации: https://www.ada.gov/effective-comm.htm
• Сайт Департамента справедливых условий найма и предоставления жилья в Калифорнии (Department of Fair Employment and Housing, DFEH):
• Получатели финансирования штата: https://www.dfeh.ca.gov/state-contractors-or-subcontractors-or-recipients-of-state-funding-must-not-discriminate/

Лицо с ограниченными возможностями также может подвергаться дискриминации в том случае, если государственное учреждение недоступно физически. ADA и законы штата Калифорнии устанавливают архитектурные стандарты для новых и реконструируемых зданий. ADA также требует от государственных учреждений обеспечить «доступ к программам» в текущих учреждениях. Это означает, что программы и услуги государственного учреждения во всей их полноте должны быть легко доступны и удобны для лиц с ограниченными возможностями. В некоторых случаях для обеспечения доступа к программам может потребоваться внесение физических изменений в существующие объекты. Однако государственные учреждения не обязаны вносить конструктивные изменения в действующие объекты в том случае, если используемые в них методы обеспечивают эффективный доступ к программам.

Подробные сведения об архитектурной доступности можно
получить здесь:

• Сайт Совета по равным возможностям США: www.access-board.gov
• Сайт Министерства юстиции США: https://www.ada.gov/ada_title_II.htm
• Сайт Управления архитектора штата Калифорния: http://www.dgs.ca.gov/dsa/Programs/progAccess.aspx
• Сайт Комиссии по вопросам инвалидов штата Калифорния: www.ccda.ca.gov

Получение разумных изменений /
вспомогательных средств и услуг

Чтобы получить от государственного учреждения разумное изменение или вспомогательные средства или услуги, нужно предпринять несколько шагов:

1. Составьте письменный запрос на получение разумных изменений / вспомогательных средств и услуг. В вашем запросе должно быть объяснено следующее:

• что вы являетесь лицом с ограниченными возможностями (вам не обязательно разглашать, каким конкретно расстройством вы страдаете);
• каким образом ограничение ваших возможностей влияет на вашу способность пользоваться услугами данного государственного учреждения;
• конкретные изменения / вспомогательные средства и услуги, в которых вы нуждаетесь; и
• срок, к которому вы бы хотели получить ответ по поводу вашего запроса.

1. Если ваша инвалидность и потребность в изменениях / вспомогательных средствах и услугах не являются очевидными, получите письмо-обоснование от врача или другого медицинского специалиста. В этом письме должно быть объяснено, почему вы нуждаетесь в запрашиваемом изменении в связи с вашей инвалидностью.
2. Отправьте составленный письменный запрос в государственное учреждение, при необходимости приложив к нему письмо-обоснование.

Образец письма с запросом на получение разумных изменений / вспомогательных средств и услуг и образец письма-обоснования приведены в конце данного информационного листка.

Административные жалобы

За обеспечение соблюдения Раздела II ADA отвечает Министерство юстиции США (Department of Justice, DOJ). За обеспечение соблюдения Раздела 504 отвечают отдельные федеральные учреждения, которые могут действовать совместно с DOJ. За обеспечение соблюдения Закона Унру о гражданских правах,
Закона об инвалидах и Раздела 11135 Свода правительственных законов штата Калифорния отвечает DFEH.

Если вы считаете, что подверглись дискриминации, вы можете подать административную жалобу в DOJ в соответствии с федеральным законодательством или в DFEH в соответствии с законами штата. Срок подачи жалобы по Разделу II в DOJ составляет 180 дней
с момента проявления дискриминации. Срок подачи жалобы
в DFEH составляет один год с момента проявления дискриминации. Контактные данные DOJ и DFEH приведены ниже.

Для жалоб в DOJ:
Министерство юстиции США
Отдел по гражданским правам (Civil Rights Division)
950 Pennsylvania Avenue, N.W.
Disability Rights Section – 1425 NYAV
Washington, D.C. 20530

Для подачи жалобы в электронном виде: https://www.ada.gov/filing_complaint.htm

Телефон: (800) 514-0301
Телетайп: (800) 514-0383

Для жалоб в DFEH:
Для подачи жалобы в электронном виде:
https://www.dfeh.ca.gov/filing-a-complaint-online/
Телефон: (800) 884-1684
Телетайп: (800) 700-2320
Почта: Позвоните по телефону (800) 884-1684 и запросите соответствующую форму жалобы, которую нужно распечатать и отправить. Просьба учитывать дополнительное время, необходимое для доставки и обработки почтового отправления.

Проведение слушаний по жалобам определённых типов на государственные учреждения также может находиться в компетенции других учреждений. Например, Совет по компенсации пострадавшим штата Калифорния (Victim Compensation Board) отвечает за компенсации жертвам насильственных преступлений.

Судебное разбирательство

С нарушениями вышеуказанного законодательства также можно бороться посредством подачи частного иска. Обращаем ваше внимание на то, что согласно положениям о сроке давности время подачи иска ограничено и вы можете проиграть дело только потому, что эти сроки не были соблюдены. Указанные сроки составляют два года с момента проявления дискриминации.

Помимо этого, согласно Закону о предотвращении нарушений законных прав государственными организациями (Government Tort Claims Act), заявление о нарушении законных прав со стороны представителя государственной власти необходимо подать в течение шести месяцев с момента проявления дискриминации: только после этого вы сможете подать иск на получение денежной компенсации от органа правительства штата или местной государственной организации. Подробные сведения о заявлении о нарушении законных прав приведены на сайте https://www.disabilityrightsca.org/publications/tort-claims-filing-claims-against-public-entities-under-the-california-tort-claims-act. Обратите внимание, что данный сайт даёт ссылку на форму подачи иска против учреждения штата или государственного учреждения или служащего, что может быть неприменимым в вашем случае. Другие юридические лица могут размещать специальные формы подачи исков о нарушении законных прав на своих сайтах. Если вы хотите подать иск, оперативно проконсультируйтесь с юристом.

Если вы хотите получить денежное возмещение в размере до 10 000 долларов США, вы также можете подать иск по делу о дискриминации в суд мелких тяжб. В данном случае также действует вышеуказанный срок исковой давности. При подаче иска в суд мелких исков вы не вправе пользоваться услугами юриста. По следующей ссылке вы можете ознакомиться с публикацией Калифорнийского центра правовой защиты инвалидов (Disability Rights California), в которой объяснён процесс подачи иска в суд мелких тяжб по делам о дискриминации: https://www.disabilityrightsca.org/publications/a-guide-to-small-claims-court-how-to-sue-if-a-business-or-landlord-discriminates.

Образец письма с запросом на получение разумных изменений или вспомогательных средств и услуг

[Дата]

Уважаемый(-ая) [название государственного учреждения]!

Обращаюсь к вам с просьбой предоставить [разумные изменения / вспомогательные средства и услуги] в связи с моей [инвалидностью / несколькими видами инвалидности].

Я [получаю / желаю получать] услуги [государственного учреждения]. В связи с моей инвалидностью я нуждаюсь в следующем: [перечень изменений / вспомогательных средств и услуг].

Мой [врач общей практики / психиатр / психолог / терапевт / социальный работник / терапевт по реабилитации / другое лицо (укажите, какое)] определил, что мне необходимы эти изменения / вспомогательные средства и услуги в связи с моей инвалидностью. См. прилагаемое письмо от [полное имя врача или специалиста].

Федеральное законодательство и законы штата требуют от государственных учреждений предоставлять для лиц с ограниченными возможностями разумные изменения / вспомогательные средства или услуги. Прошу ответить на данный запрос не позднее [дата]. Если у вас возникнут какие-либо вопросы, свяжитесь со мной по телефону [укажите ваш телефон] и (или) электронной почте [укажите вашу электронную почту]. Спасибо!

С уважением,

[Ваше имя]

[Ваш адрес]

Образец письма-обоснования

[Дата]

Уважаемый(-ая) [название государственного учреждения]!

Я являюсь [врачом общей практики / психиатром / психологом / терапевтом / социальным работником / терапевтом по реабилитации] следующего лица: [укажите имя] — и знаком(-а) с состоянием его/её здоровья. У [указанного лица] имеется инвалидность и связанные
с ней определённые функциональные ограничения. Эти ограничения включают [перечислите функциональные ограничения, для которых необходимы соответствующие изменения / вспомогательные средства или услуги].

[Запрашиваемое изменение / вспомогательные средства и услуги] необходимы [укажите имя] для [обращения / получения равноправного доступа к услугам и ресурсам] [название государственного учреждения]. [Опишите, какую именно помощь или поддержку для указанного лица обеспечат изменения / вспомогательные средства
и услуги].

Благодарю вас за предоставление обоснованного изменения для [укажите имя].

С уважением,

[Имя и должность]