联邦和州残障歧视法律

《美国残障人士法案》(Americans with Disabilities Act, ADA) 第二篇和《康复法案》(Rehabilitation Act) 第 504 款禁止州和地方政府实体（公共实体）基于残障而歧视他人。公共实体包括县图书馆、州立公园、机动车辆部 (Department of Motor Vehicle) 办公室以及由州或地方政府运营或提供的任何其他设施或服务。

加州法律提供类似的保护。《政府法典》(Government Code) 第 11135 款禁止州和地方政府歧视他人。《安鲁民权法案》(Unruh Civil Rights Act)（《民事法典》(Civil Code) 第 51 款）和《残障人士法案》(Disabled Persons Act)（《民事法典》第 54-55.32 款）禁止商业机构基于残障而歧视他人，在某些情况下也适用于政府实体。任何违反 ADA 的行为亦视为违反州法律。但是，在某些情况下，州法律或其他联邦法律（如第 504 款）可以提供比第二篇更高级别的保护。

歧视是指公共实体排斥、隔离和以不平等方式对待残障人士。这包括未能变更政策和实践（称为“合理改造”或“合理调整”），以便残障人士能够平等获得政府服务。如果这些变更不会从根本上改变政府服务的性质，并且不会造成过度财政或行政负担，则需要加以变更。

歧视还包括未能在必要时提供“辅助援助和服务”，以确保与残障人士进行有效沟通。辅助援助和服务的示例包括有资质的手语翻译人员、实时字幕和有资质的盲人助读员。还包括提供无障碍格式的文件，如大号字体或盲文，与屏幕阅读软件兼容的文件，或打印信息的录音。如果公共实体会从根本上改变其提供的物品或服务的性质，或者造成过度财务或行政负担，则不需要提供辅助援助和服务。

美国司法部网站：

• 关于 ADA 的信息和技术援助： https://www.ada.gov/taman2.html
• 有效沟通情况说明书：https://www.ada.gov/effective-comm.htm

加州公平就业和住房部 (DFEH) 网站：

• 公共资助的接受者：https://www.dfeh.ca.gov/state-contractors-or-subcontractors-or-recipients-of-state-funding-must-not-discriminate/

您可以在此处查找更多关于残障歧视、合理改造和有效沟通权的信息：

美国司法部 (U.S. Department of Justice) 网站：

• 关于 ADA 的信息和技术援助：https://www.ada.gov/taman2.html
• 有效沟通情况说明书：https://www.ada.gov/effective-comm.htm
• 加州公平就业和住房部 (Department of Fair Employment and Housing, DFEH) 网站：
• 州资金接受者：https://www.dfeh.ca.gov/state-contractors-or-subcontractors-or-recipients-of-state-funding-must-not-discriminate/

如果公共实体的设施实际上无法使用，残障人士也可能面临歧视。ADA 和加州法律规定了新建和改建建筑物的建筑标准。ADA 还要求公共实体确保现有设施的“计划无障碍”。这是指公共实体的计划和服务从整体上看必须能够便于残障人士获得和使用。在某些情况下，确保计划无障碍可能需要对现有设施进行物理改建。但是，如果其他方法可有效实现计划无障碍，则公共实体不需要对现有设施进行结构性更改。

您可以在此处查找更多关于建筑无障碍的信息：

• 美国无障碍委员会 (U.S. Access Board) 网站：www.access-board.gov
• 美国司法部网站：https://www.ada.gov/ada_title_II.htm
• 加州州建筑师科 (California Division of the State Architect) 网站：http://www.dgs.ca.gov/dsa/Programs/progAccess.aspx
• 加州残障无障碍委员会 (California Commission on Disability Access) 网站：www.ccda.ca.gov

获得合理改造/辅助援助和服务

如需获得公共实体提供的合理改造或辅助援助或服务，请按下列步骤进行：

1. 写合理改造/辅助援助和服务申请。您的申请应说明以下内容：
   • 您是残障人士（您无需披露您的残障名称）；
   • 您的残障如何影响您获得公共实体的物品或服务或从中受益；
   • 您需要的特定改造/辅助援助和服务；以及
   • 您希望得到答复的截止日期。

2. 除非您的残障和改造/辅助援助和服务的需求显而易见，否则请向您的医生或其他治疗专业人士索取保荐函。此信函应该说明为何您因残障而需要所申请的改造。
3. 将您的书面申请和保荐函（如果适用）寄给公共实体。

本情况说明书的文末提供申请合理改造/辅助援助和服务的信函样本和保荐函样本。

行政投诉

ADA 第二篇由美国司法部 (DOJ) 强制执行。第 504 款可以由个别联邦机构强制执行，这些机构可能与 DOJ 有共同执行的安排。《加州安鲁法案》(California Unruh Act)、《残障人士法案》和《政府法典》第 11135 款由 DFEH 强制执行。

如果您认为自己受到歧视，可以根据联邦法律向 DOJ 提出行政投诉，或者根据州法律向 DFEH 提出行政投诉。必须在歧视行为发生后 180 天内向 DOJ 提出关于第二篇的投诉。DFEH 投诉必须在歧视行为发生后一年内提出。DOJ 和 DFEH 的联系信息如下。

DOJ 投诉：
U.S. Department of Justice
Civil Rights Division
950 Pennsylvania Avenue, N.W.
Disability Rights Section – 1425 NYAV
Washington, D.C. 20530

在线提交：https://www.ada.gov/filing_complaint.htm

电话：(800) 514-0301
TTY：(800) 514-0383

DFEH 投诉：
在线提交：https://www.dfeh.ca.gov/filing-a-complaint-online/
电话：(800) 884-1684
TTY：(800) 700-2320
邮寄：致电 (800) 884-1684 并索取适当的投诉表以供打印和寄回。请留出充裕的邮寄和处理时间。

其他机构也可能有管辖权听取特定类型的关于公共实体的投诉。例如，加州受害者赔偿委员会 (California Victim Compensation Board) 为暴力犯罪的受害者提供赔偿。

诉讼

可通过私人诉讼对上述违法行为采取执行措施。请知悉：限制法令限制提出诉讼的期限。如果您未在适用限制法令范围内行事，您可能会败诉。此类诉讼的失效期限可能仅为歧视发生之日起的两年内。

此外，《政府侵权索赔法案》(Government Tort Claims Act) 规定，在向州或地方政府实体提出货币损害赔偿诉讼前，须先在歧视事件发生后的六个月内提出政府侵权索赔。关于侵权索赔的更多信息，请查阅 https://www.disabilityrightsca.org/publications/tort-claims-filing-claims-against-public-entities-under-the-california-tort-claims-act。请注意，本网站内有向州政府、州立机构或雇员提出索赔所用表格的链接，其可能不适用于您的案件。其他公共实体有各自的侵权索赔申请表，请访问其网站查询。如果您想提出诉讼，则应尽快联系代理律师。

如果您要求的货币损害赔偿金少于 10,000 美元，也可选择向小额索赔法院 (Small Claims Court) 提出歧视诉讼。上文讨论的限制法规将适用。如果您向小额索赔法院提出诉讼，则无法聘请律师。以下是加州残障权益会 (Disability Rights California) 出版物的链接，该出版物说明了在歧视案件中使用小额索赔的流程：https://www.disabilityrightsca.org/publications/a-guide-to-small-claims-court-how-to-sue-if-a-business-or-landlord-discriminates.

申请合理改造或辅助援助和服务的信函样本

［日期］

尊敬的［公共实体］：

本人致函针对我的［残障/多种残障］申请［合理改造/辅助援助和服务］。

本人［正在接受/希望接受］［公共实体］提供的服务。由于本人的残障情况，我需要下述内容：［列出改造/辅助援助和服务］：

鉴于本人的残障情况，我的［内科医生/精神科医生/心理医生/治疗师/社会工作者/职业理疗师/其他个人（请描述）］认为这些改造/辅助援助和服务具有必要性。请查阅随附的来自［医生或专业人士的姓名］的信函。

联邦和州法律要求公共实体为残障人士提供合理改造/辅助援助和服务。请于［日期］前回复此申请。如有任何疑问，请随时通过［您的电话号码和/或电子邮件地址］联系本人。谢谢。

此致，

［您的姓名］

［您的地址］

保荐函样本

［日期］

尊敬的［公共实体］：

本人是［姓名］的［内科医生/精神科医生/心理医生/治疗师/社会工作者/职业理疗师］，本人熟悉［其］病况。［其］身有残障，存在某些功能限制。这些限制包括［列出需要所申请的改造/辅助援助和服务的功能限制］。

［所申请的改造/辅助援助和服务］对于［姓名］［申请/平等获得［公共实体名称］的服务和福利］具有必要性。［描述改造/辅助援助和服务将如何帮助或为个人提供支持］。

感谢您为［姓名］提供此合理改造。

此致，

［姓名和职位］