Информационный листок в связи с дискриминацией по инвалидности: Частные предприятия и другие «места общественного пользования»
Информационный листок в связи с дискриминацией по инвалидности: Частные предприятия и другие «места общественного пользования»
Отказ от ответственности: Эта публикация представляет собой только юридическую информацию и не является юридической консультацией по поводу вашей индивидуальной ситуации. Он актуален на дату публикации. Мы стараемся регулярно обновлять наши материалы. Однако законы регулярно меняются. Если вы хотите убедиться, что закон не изменился, обратитесь в DRC или в другое юридическое бюро.
Федеральные законы и законы штата, запрещающие дискриминацию по инвалидности
Действующие федеральные законы и законы штата запрещают дискриминацию на основе ограниченных возможностей в частных предприятиях и других «местах общественного пользования». Раздел III Закона о защите прав американских граждан с ограниченными возможностями (Americans with Disabilities Act) (ADA) (Свод законов США (U.S.C.), ст. 42, параграфы 12181 – 12189) запрещает дискриминацию на основе ограниченных возможностей в любых местах общественного пользования. Параграф 504 Закона о реабилитации лиц с ограниченными возможностями (Rehabilitation Act) также запрещает дискриминацию в частных предприятиях, которые получают средства из федерального бюджета.
Закон Унру о гражданских правах (Unruh Civil Rights Act) (параграф 51 Гражданского кодекса) и Закон о реабилитации лиц с ограниченными возможностями (параграфы 54-55.32 Гражданского кодекса) штата Калифорния запрещают частным предприятиям дискриминацию лиц с ограниченными возможностями. Параграф 11135 Свода правительственных законов запрещает дискриминацию лиц с ограниченными возможностями в частных предприятиях, которые получают средства из бюджета штата. Любые нарушения ADA также являются нарушением законодательства штата. Однако в ряде случаев законы штата или другие федеральные законы, такие как параграф 504, могут обеспечивать более высокую степень защиты по сравнению с разделом III.
Закон ADA определяет «места общественного пользования» как учреждения и некоммерческих поставщиков услуг, которые владеют, осуществляют управление или арендуют объекты, открытые для широкой публики. Они включают в себя такие места, как рестораны, розничные магазины, отели, кинотеатры, частные школы, конференц-центры, врачебные кабинеты, приюты для бездомных, транспортные депо, зоопарки, центры по уходу за детьми и спортивно-оздоровительные учреждения, такие как спортивные стадионы и фитнесс-клубы. К ним также относятся услуги по транспортировке.
Дискриминацией является исключение, разделение и лишение равных возможностей для людей с ограниченными возможностями в местах общественного пользования. К ее проявлениям относится отказ от внесения изменений в политики и практики (известных как «разумные изменения» или «разумная адаптация»), необходимых для предоставления людям с ограниченными возможностями полноправного доступа к услугам и возможностям частного предприятия. Эти изменения обязательны, если они не приведут к радикальным изменениям характера товаров и услуг предприятия или чрезмерному финансовому или административному бремени.
Дискриминация также включает непредоставление «вспомогательных средств и услуг», необходимых лицам с ограниченными возможностями для эффективной коммуникации.
Примерами вспомогательных средств и услуг являются квалифицированные сурдопереводчики, субтитры в режиме реального времени и квалифицированные чтецы для слабовидящих. Они также включают предоставление документов в доступных форматах, таких как напечатанные крупным шрифтом или в системе Брайля, документы, совместимые с программами озвучивания содержимого экрана, или аудиозаписи печатной информации. Частные предприятия не обязаны предоставлять вспомогательные средства и услуги, если они приведут к радикальным изменениям характера товаров и услуг предприятия или чрезмерному финансовому или административному бремени.
Подробные сведения о дискриминации по инвалидности, разумным изменениям и правам на эффективную коммуникации можно получить здесь:
Сайт Министерства юстиции США:
- Информация и техническая помощь по Закону ADA: https://www.ada.gov/ta-pubs-pg2.htm
- Информационный листок по эффективной коммуникации: https://www.ada.gov/effective-comm.htm
Сайт Департамента справедливых условий найма и предоставления жилья в Калифорнии (DFEH):
- Коммерческие предприятия: https://www.dfeh.ca.gov/business-establishments/
- Часто задаваемые вопросы по коммерческим предприятиям/местам общественного пользования: www.dfeh.ca.gov/resources/frequently-asked-questions/business-establishments-public-accommodations-faqs/
Лицо с ограниченными возможностями также может подвергаться дискриминации в том случае, если частное предприятие недоступно физически. ADA и законы штата Калифорнии устанавливают архитектурные стандарты для новых и реконструируемых зданий и требуют от частных предприятий устранить физические препятствия в имеющихся зданиях, если это можно достаточно легко сделать. Подробные сведения об архитектурной доступности можно получить здесь:
- Сайт Совета по равным возможностям США: www.access-board.gov
- Советы для малых предприятий Министерства юстиции США: https://www.ada.gov/regs2010/smallbusiness/smallbusprimer2010.htm
- Сайт Управления архитектора штата Калифорния: http://www.dgs.ca.gov/dsa/Programs/progAccess.aspx
- Сайт Комиссии по вопросам инвалидов штата Калифорния: www.ccda.ca.gov
Получение разумных изменений / вспомогательных средств и услуг
Чтобы получить от частного предприятия разумное изменение или вспомогательные средства или услуги, нужно предпринять несколько шагов:
- Составьте письменный запрос на получение разумных изменений / вспомогательных средств и услуг. В вашем запросе должно быть объяснено следующее:
- что вы являетесь лицом с ограниченными возможностями (вам не обязательно разглашать каким конкретно расстройством вы страдаете);
- каким образом ограничение ваших возможностей влияет на вашу способность пользоваться услугами или товарами данного предприятия;
- конкретные изменения / вспомогательные средства и услуги, в которых вы нуждаетесь;
- срок, к которому вы бы хотели получить ответ по поводу вашего запроса.
- Если ограничения ваших возможностей и потребность в изменениях / вспомогательных средствах и услугах не являются очевидными, получите письмо-обоснование от врача или другого медицинского специалиста. В этом письме должно быть объяснено, почему вы нуждаетесь в запрашиваемом изменении в связи с вашим ограничением возможностей.
- Отправьте составленный письменный запрос в частное предприятие, при необходимости приложив к нему письмо-обоснование.
Образец письма с запросом на получение разумных изменений / вспомогательных средств и услуг и образец письма-обоснования приведены в конце данного информационного листка.
Административные жалобы
За обеспечение соблюдения раздела III ADA отвечает Министерство юстиции. За обеспечение соблюдения Закона Унру о гражданских правах, Закона о реабилитации лиц с ограниченными возможностями и параграфа 11135 Свода правительственных законов отвечает DFEH.
Если вы считаете, что подверглись дискриминации, вы можете подать административную жалобу в Министерство юстиции в соответствии с федеральным законодательством или в DFEH в соответствии с законами штата. Срок подачи жалобы в DFEH составляет один год с момента проявления дискриминации. Вы имеете право обжаловать решение DFEH, направив апелляцию на имя директора DFEH в течение 10 дней с момента вынесения решения. См. Свод постановлений штата Калифорния (C.C.R.), раздел 2, параграф 10033.
Жалобы по разделу III можно подавать в Министерство юстиции без ограничения по срокам. Однако с подачей жалобы лучше не затягивать, поскольку с течением времени факты дискриминации становится затруднительно доказать. Контактные данные Министерства юстиции и DFEH приведены ниже.
Для жалоб в Министерство юстиции:
U.S. Department of Justice
Civil Rights Division
950 Pennsylvania Avenue, N.W.
Disability Rights Section – 1425 NYAV
Washington, D.C. 20530
Для подачи жалобы в электронном виде: https://www.ada.gov/filing_complaint.htm
Телефон: (800) 514-0301
Телетайп: (800) 514-0383
Для жалоб в DFEH:
Для подачи жалобы в электронном виде: https://www.dfeh.ca.gov/filing-a-complaint-online/
Телефон: (800) 884-1684
Телетайп: (800) 700-2320
Почта: Позвоните по телефону (800) 884-1684 и запросите соответствующую форму жалобы, которую нужно распечатать и отправить. Просьба учитывать дополнительное время, необходимое для доставки и обработки почтового отправления.
В отношении предприятий некоторых типов также существует возможность подачи жалобы в лицензирующий орган или другое учреждение штата либо федеральное учреждение, юрисдикция которых распространяется на предприятия данного типа. Например, жалобы на частные больницы по поводу нарушения конфиденциальности можно подавать в Управление по гражданским правам Министерства социального обеспечения США.
Судебное разбирательство
Нарушения вышеуказанного законодательства могут также быть рассмотрены посредством подачи частного иска. Обращаем ваше внимание на то, что согласно положениям о сроке давности время подачи иска ограничено и вы можете проиграть дело только потому, что эти сроки не были соблюдены. Эти сроки составляют два года с даты проявления дискриминации. Если вы хотите подать иск, вам следует как можно скорее проконсультироваться на эту тему с юристом.
Если вы хотите получить денежное возмещение в размере до 10000 долларов, вы также можете подать иск по делу о дискриминации в суд мелких тяжб. В этом случае также действует вышеуказанный срок исковой давности. При подаче иска в суд мелких тяжб вы не можете прибегнуть к услугам адвоката. По следующей ссылке вы можете ознакомиться с публикацией Калифорнийского центра правовой защиты инвалидов, в которой объяснен процесс подачи иска в суд мелких тяжб по делам о дискриминации: https://www.disabilityrightsca.org/publications/a-guide-to-small-claims-court-how-to-sue-if-a-business-or-landlord-discriminates
Образец письма с запросом на получение разумных изменений / вспомогательных средств и услуг
[Дата]
Уважаемый(ая) [Предприятие]:
Обращаюсь к вам с просьбой предоставить [разумные изменения / вспомогательные средства или услуги] в связи с моим [ограничение возможностей].
Я [являюсь / желаю стать] клиентом [Предприятие]. В связи с ограничением моих возможностей я нуждаюсь в следующем: [перечень изменений / вспомогательных средств и услуг].
Мой [врач общей практики / психиатр / психолог / терапевт / социальный работник / терапевт по реабилитации / другое лицо (укажите, какое)] определил, что мне необходимы эти изменения в связи с ограничением моих возможностей. Прошу ознакомиться с прилагаемым письмом от [имя врача или другого профессионального сотрудника].
Федеральное законодательство и законы штата требуют от частных предприятий предоставлять для лиц с ограниченными возможностями разумные изменения / вспомогательные средства или услуги. Пожалуйста, ответьте на этот запрос до [укажите дату]. Если у вас возникнут какие-либо вопросы, свяжитесь со мной по телефону [укажите ваш телефон] и (или) электронной почте [укажите вашу электронную почту]. Спасибо!
С уважением,
[Ваше имя]
[Ваш адрес]
Образец письма-обоснования
[Дата]
Уважаемый(ая) [Предприятие]:
Я являюсь [врачом общей практики / психиатром / психологом / терапевтом / социальным работником / терапевтом по реабилитации] следующего лица: [укажите имя] — и знаком(-а) с состоянием его/ее здоровья. У [указанного лица] имеется инвалидность и связанные с ней определенные функциональные ограничения. Эти ограничения включают [перечислите функциональные ограничения, для которых необходимы соответствующие изменения / вспомогательные средства или услуги].
[Запрашиваемое изменение / вспомогательные средства и услуги] необходимы [Имя] для [обращения / получения равноправного доступа к услугам и ресурсам] [название предприятия]. [Опишите, какую именно помощь или поддержку обеспечат изменения / вспомогательные средства и услуги].
Благодарю за предоставление этих [разумных изменений / вспомогательных средств и услуг] для [Имя].
С уважением,
[Имя и должность]