电力公用事业断电

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6 月 1, 2021
#7169.04

电力公用事业断电

电必不可少，它为我们日常依赖的各种设备提供动力。这些设备对于个人的健康与安全至关重要。2012 年，加州公用事业委员会裁定，加州公用事业法典 (California Public Utilities Code) 第 451 和 399.2(a) 节授权电力公用事业切断电力，以保护公共安全。

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免责声明： 本出版物仅为法律信息，并非关于您个人情况的法律建议。 它是截至发布日期的最新版本。 我们尝试定期更新我们的材料。 但是，法律经常发生变化。 如果您想确保法律没有改变，请联系 DRC 或其他法律办公室。

1.  背景

电必不可少，它为我们日常依赖的各种设备提供动力。这些设备对于个人的健康与安全至关重要。2012 年，加州公用事业委员会裁定，加州公用事业法典 (California Public Utilities Code) 第 451 和 399.2(a) 节授权电力公用事业切断电力，以保护公共安全。1在强风、高温事件以及相关条件存在的情况下，能源公司可以切断电力，预防火灾。2 这包括 San Diego General and Electric (SDG&E)、Pacific Gas and Electric (PG&E)、Southern California Edison (SCE)、Liberty、Bear Valley 和 PacifiCorp。

因此，公用事业公司可以主动切断在某些天气条件下可能发生故障的电线的电源，以减少其基础设施可能导致或促成野火的可能性。当公用事业公司出于这些原因之一断电时，就是公共安全断电（断电事件）。断电事件会造成人员和设施停电。这些事件对残障人士和属于“无障碍与功能需求 (AFN)”社区的其他个人的健康、安全和福祉提出了重大挑战。

无障碍与功能需求社区是指具有以下状况的群体：

  • 发育或智力障碍、
  • 身体残障、
  • 慢性疾病、
  • 受伤、
  • 英语水平有限或非英语人士、
  • 老年人、
  • 儿童、
  • 收容机构居住者、
  • 低收入者、
  • 无家可归者、
  • 交通弱势群体（包括依赖公共交通的人员），或
  • 孕妇。3

现行指南指导公用事业公司考虑 AFN 社区的需求和意见，包括弱势群体以及当前和可能有资格的医疗基线客户。在断电事件期间，该指南指导公用事业公司针对无障碍与功能需求 (AFN) 群体采取具体行动。4对于依赖电力的人员，断电事件会迅速变为危险情况。

点击此处了解 Bear Valley Electric Service (BVES) 公共安全断电 (PSPS) 计划。

点击此处了解 Liberty Utilities (CalPeco Electric) PSPS 计划。

点击此处了解 PacifiCorp 的 PSPS 计划。

点击此处了解 PG&E PSPS 计划。

点击此处了解 SCE PSPS 计划。

点击此处了解 SDG&E PSPS 计划。

加州残障权益会确认，受断电事件影响的群体十分广泛。术语“无障碍与功能需求 (AFN)”社区并不包括所有受断电事件影响的群体。在制定断电应急准备计划时，务必评估个人需求、确定资源以及提前计划。本出版物提供断电事件期间接入电源的资源。

2.  我是否居住在火灾高威胁地区？

在过去十年中，加州地区经历的野火日益严重。有些环境因素会在特定区域造成更大的火灾隐患。这些因素包括植被、地形、天气、余烬的产生和移动，以及火灾的可能性。5每个人都应具备应急准备计划。该计划的一部分应包括了解您是否居住在火灾高威胁地区。

点击此处确定您是否居住在火灾高威胁地区（地图维护机构：加州公用事业委员会）。  

3.  什么是医疗基线计划？

参与医疗基线计划对于确保您收到即将发生或当前断电事件的通知十分重要。1976 年基线法案 (Baseline Act) 确立了医疗基线，按基线率为有特殊需求和/或依赖生命支持设备的住宅客户提供更多电力。6这些计划提供医疗基线津贴，可以降低电费。7加入医疗基线计划的客户可收到关于断电事件的其他通知。

点击此处了解 Bear Valley 的医疗基线计划。

点击此处了解 Liberty Utilities (CalPeco Electric) 医疗基线计划。

点击此处了解 PacifiCorp 的医疗基线计划。

点击此处了解 PG&E 的医疗基线计划。

点击此处了解 SCE 的医疗基线计划。

点击此处了解 SDG&E 的医疗基线计划。  

点击此处了解 SoCalGas 的医疗基线计划。

这些公用事业公司为基线客户提供其他停电通知。其他通知可以包括另外收费的电话通知、当面通知或预先通知。每项计划提供不同的服务，并有不同的要求。加入医疗基线计划之后，请务必确认您已选择接收断电事件通知，并确保您的个人资料信息正确。 

4.  我的公用事业提供商是否有客户计划和资源？

法规要求公用事业公司制定年度计划，在 PSPS 断电事件期间支持无障碍与功能需求群体。在制定应急准备计划时，请务必确定您符合资格的计划。除医疗基线计划之外，公用事业公司开始为因断电事件而易受影响的客户提供计划和资源。以下部分介绍 SDG&E、PG&E 和 SCE 提供的一些计划。

SDG&E（San Diego 和 Orange County 的提供商）：

点击此处了解 SDG&E 在公共安全断电期间支持无障碍与功能需求群体的计划（2021 年 2 月更新）。

SDG&E 为因断电事件而易受影响的客户提供客户计划和资源。SDG&E 与 2-1-1 San Diego 和 2-1-1 Orange County 合作，在断电事件期间为 AFN 提供资源。

为 AFN 客户提供的服务包括：

  • 向客户推荐援助资源以及撤离计划等服务；
  • 其他服务，包括酒店住宿、辅助交通工具、食品安全、福利支票和复原物品交付；
  • 导航支持（例如，针对需求最迫切的受影响个人的个性化案例管理和跟进）；
  • 在 PSPS 事件之前和期间，通过广泛的沟通渠道向客户开展宣传活动；以及
  • 在火灾高发季节之外主动进行社区参与，确保 AFN 个人提前获得需要的资源。

除 2-1-1 之外，SDG&E 还与 Jewish Family Services 合作伙伴签订合同，在断电事件期间为弱势群体提供支持服务。在断电事件期间，JFS 每周 7 天，每天上午 7:00 至晚上 10:00 为受影响的 AFN 客户提供服务。
2-1-1 推荐网络将根据需要向客户推荐 JFS。

提供的服务包括：

  • 福利支票
  • 耐储藏的食物和冰
  • 交付复原物品或套件
  • 前往安全地点的交通工具
  • 临时住宿

最后，Facilitating Access to Coordinated Transportation (FACT)
San Diego 为有需要的人员提供无障碍交通工具。SDG&E 与 Facilitating Access to Coordinated Transportation (FACT) 签订合同，在断电事件之前和期间为 AFN 人士提供增强型及配轮椅的交通工具。这种伙伴关系将持续到 2021 年。在断电事件期间，合作伙伴的营业时间延长为每周 7 天，每天早上 5:30 至晚上 11:00。2-1-1 推荐网络负责协调这些要求。

SDG&E 最近启动了由当地社区应急响应小组 (CERT) 成员组成的县突发事件服务办公室 (OES) 邻里撤离小组 (NET)。CERT 成员可以帮助您完成灾难准备计划。该计划关注突发事件期间需要援助进行撤离的人员。邻里撤离小组 (NET) 将经过培训的社区应急响应小组成员与社区中在突发事件期间可能难以自行撤离的个人（即行动受限的老年人、各种残障人士、交通资源受限或其他无障碍与功能需求）双人结对。

邻里撤离小组成员可以帮助您：

  • 制定和审查您的撤离计划；
  • 确定紧急联系人；
  • 注册 AlertSanDiego 并了解关于其他应急通信工具的更多信息；以及
  • 获取其他资源，帮助您更充分地为灾难做准备。  

点击此处申请 NET 的援助（非突发事件服务）。

加州全境的许多社区都有类似的计划。点击此处查看您所在的社区是否有 CERT 计划。8

SDG&E 发电机补助金计划 (GGP) 为极易受 PSPS 断电事件影响的客户提供备用电池组。计划提供一个 Goal Zero Yeti 3000X 便携式电源站，
以及一个 Boulder 100 公文包式太阳能电池组件，可以产生电力为装置充电。

哪些人有资格参加发电机补助金计划 (GGP)？

  • 满足以下条件的医疗基线客户：
    • 自认为有残疾，
    • 居住在 2 或 3 级火灾高威胁地区 (HFTD)，以及
    • 在 2019 或 2020 年经历了 1 次或更多次 PSPS 事件。

SDG&E 通过寄送电子邮件和信函邀请客户参与计划。SDG&E 从 5 月开始向有资格的客户发出邀请。SDG&E 随后将陆续发出邀请，直至 7 月。如果 SDG&E 客户未收到邀请，但认为自己有资格，则应致电
(619) 387-4757 或发送电子邮件至 ggpcustomerinterest@rhainc.com
联系 Richard Heath & Associates (RHA)。

如果您对该计划有一般性疑问，请发送电子邮件至 SDG&E 的节能中心 (Energy Savings Center)，致电 (800) 644-6133，或发送电子邮件至 GeneratorInquiry@sdge.com 联系 SDG&E。

SDG&E 的复原援助计划为更大范围的客户提供折扣，这些客户位于 2 或 3 级火灾高威胁地区 (HFTD)，经历了一次或更多次 2019 或 2020 年 PSPS 停电事件。计划为便携式发电机提供即时在线折扣。计划为符合基本资格标准的客户提供 300 美元的折扣，基本资格标准即居住在 HFTD 且最近经历过与 PSPS 相关的停电。 此外，计划还为符合资格的加州能源优惠计划 (CARE) 客户额外提供 150 美元。2021 年计划将继续针对 AFN 低收入客户，为便携式发电机、井泵备用发电机和便携式电源站提供更多折扣。

如果您对该计划有一般性疑问，请致电 (800) 644-6133 联系 SDG&E 的节能中心，或发送电子邮件至 GeneratorInquiry@sdge.com 联系 SDG&E。如果您希望了解自己是否符合资格，请访问此处。

PG&E（加州北部和南部各县的提供商9）：

点击此处了解 PG&E 在公共安全断电期间支持无障碍与功能需求群体的计划（2021 年 2 月更新）。

PG&E 与加州独立生活中心基金会 (CFILC) 合作，后者创建了残障灾难无障碍与资源计划 (DDARP)。该合作伙伴关系是在 PSPS 断电事件之前、期间和之后为残障人士和老年人提供支持的一项准备计划。由 CFILC 协调的当地独立生活中心 (ILC) 实施残障灾难无障碍与资源 (DDAR)。ILC 为残障人士、有医疗和独立生活需要的人士以及老年人提供支持。

ILC 提供的服务：

  • 提供计划宣传；
  • 评估；
  • 个性化应急预案商议；以及
  • 为符合资格的人员提供便携式电池。

为符合资格的客户提供的 CFILC 断电事件支持服务包括：

  • 提供酒店住宿；
  • 前往酒店和社区资源中心 (CRC) 的无障碍交通工具；
  • 食品券；
  • 用于燃料的燃气卡；以及
  • 备用电池。

电池有多种选择。长期贷款计划、短期贷款计划、先租后买以及金融贷款计划为符合资格的客户提供电池。CFILC 还响应在 PSPS 事件期间从 PG&E 电话服务中心收到的医疗基线客户升级，并相应提供上述资源。

访问此处获取 DDARP 安全断电资源申请表（包括备用电池）。10  

DDARP 将通过新纳入者流程确定哪些人有资格获得资源。资格标准包括需要电来独立生活的残障人士和慢性疾病患者。鼓励 PG&E 客户在断电事件发生前尽早联系当地的 DDARP 中心。个人可以访问此处了解更多信息。

PG&E 于 2020 年 8 月启动了便携式电池计划 (PBP)。该计划为低收入者、医疗基线客户以及其他残障人士和 AFN 群体提供支持，这些人面临 PSPS 断电事件的风险更高。计划是 PG&E 与五个低收入家庭能源援助计划提供商以及 Richard Heath & Associates 之间开展的合作。PBP 让使用用电医疗设备的合格客户能够获得便携式备用电池。

若要符合资格，PG&E 客户必须：

  • 已加入医疗基线和加州能源优惠计划 (CARE) 或家庭电费援助 (FERA)，
  • 居住在火灾高威胁地区 (HFTD) 或经历过 2 次以上的 PSPS 事件，并且
  • 依赖靠电力运行的医疗设备来维持生命。

PG&E 客户无需申请 PBP 计划。PG&E 的合作伙伴组织直接联系有资格的客户。合作伙伴组织通过电话、邮件和/或电子邮件联系有资格的 PG&E 客户。确定资格后，PG&E 的合作伙伴组织进行评估。在评估期间，合作伙伴组织确定适合您的设备电力需求的电池规格，并商议应急准备计划。如果医疗设备的电力要求超过便携式电池的容量，PG&E 合作伙伴组织将向客户推荐残障灾难无障碍与资源 (DDAR) 计划。  

访问此处了解关于 PG&E 备用电池计划的更多信息。

点击此处了解 PG&E 的医疗基线计划。

点击此处了解 PG&E 的 CARE 和 FERA 计划。

如果个人有疑问或认为自己有资格但 PG&E 的合作伙伴组织尚未与之联系，可以联系以下 PBP 提供商：

组织 提供服务的县 联系方式
Butte 社区行动机构 Butte buttecaa.com; pgebatteryprogram@rhainc.com; 1-800-989-9744;1-530-712-2600
Central Coast Energy Services Marin、Monterey、San Benito、
San Mateo、
Santa Clara、Santa Cruz		 energyservices.org/psps; PSPS@EnergyServices.org; 1-800-564-4012
Community Resource Project Yuba communityresourceproject.org; 1-833-232-3355
North Coast Energy Services Lake、Mendocino、Napa、Solano、Sonoma、Yolo nces.org; kheath@nces.org; 1-800-233-4480; 1-707-463-0303
Redwood 社区行动机构 Humboldt rcaa.org; cdriscoll@rcaa.org; 1-707-269-2001
Richard Heath and Associates Alameda、Amador、Butte、Calaveras、Colusa、Contra Costa、El Dorado、Fresno、Glenn、Kern、Lassen、Madera、Mariposa、Nevada、Placer、Plumas、San Joaquin、San Luis Obispo、Santa Barbara、Shasta、Sierra、Siskiyou、Tehama、Trinity、Tulare、Tuolumne pgebatteryprogram.com; pgebatteryprogram@rhainc.com; 1-800-989-9744

在 PSPS 断电事件期间，PG&E 在受影响的县和部落社区开设社区资源中心。CRC 的开放时间为上午 8:00 至晚上 10:00。CRC 提供信息卡、水和零食等基本支持。但是，PG&E 表示，其 CRC 还提供医疗设备充电站和电源板，以满足基本充电需求。11

SCE（加州南部各县的提供商12）：

点击此处了解 PG&E 在公共安全断电期间支持无障碍与功能需求群体的计划（2021 年 2 月更新）。

SCE 在 PSPS 断电事件期间提供客户计划和资源。SCE 于 2020 年夏季启动了重症监护电池备用 (CCBB) 计划。该计划为有资格的客户提供规格合适、全额补贴的便携式备用电池。计划为 SCE 的客户群体提供服务，这些人使用医疗设备，靠有限的收入生活，且可能没有能力购买关键设备，该计划帮助确保他们在突发事件（如 PSPS 断电事件）期间的复原力。

若要符合资格，SCE 客户必须：

  • 已加入医疗基线和加州能源优惠计划 (CARE) 或家庭电费援助 (FERA)，并且
  • 居住在火灾高风险区域。点击此处确定您是否居住在火灾高风险区域。

如果您对该计划有一般性疑问，请致电 (800) 736-4777 联系 SCE 的客户中心。

点击此处了解 SCE 的备用电池计划。

点击此处了解 SCE 的医疗基线计划。

点击此处了解 SCE 的 CARE 和 FERA 计划。

点击此处了解 SCE 的其他野火资源。

Bear Valley Electric Services

点击此处了解 Bear Valley 计划在公共安全断电期间支持无障碍与功能需求群体（2021 年 2 月更新）。

PacifiCorp

点击此处了解 PacifiCorp 在公共安全断电期间支持无障碍与功能需求群体的计划（2021 年 2 月更新）。

5.  什么是加州独立生活中心基金会 (California Foundation for Independent Living Centers)：残障灾难无障碍与资源中心？

加州灾难战略联盟 (California Disaster Strategies Coalition) 是由社区服务提供商和倡导者组成的广泛团体，致力于包容性的应急预案、响应、恢复和缓解。13残障灾难无障碍与资源中心 (DDARC) 为 PSPS 断电事件和其他自然灾害提供资源。这些资源包括关于电动医疗设备备用电源的信息。

点击此处访问 DDARC 网站。

点击此处查找您所在地区的 DDARC。

https://disabilitydisasteraccess.org/wp-content/uploads/2020/08/ddar-backup-battery-options-08182020-OPTIMIZED.pdf。

https://disabilitydisasteraccess.org/public-safety-power-shutoffs/。

6.  什么是加州公用事业委员会自行发电激励计划？

PG&E、SCE、SoCalGas 和 SDG&E 客户可以使用加州公用事业委员会自行发电激励计划 (SGIP)。这项全州范围的计划为在住宅和非住宅设施中安装储能技术提供折扣。资金包括优先考虑居住在火灾高威胁区域的社区。这些社区已经历两次或更多次公用事业 PSPS 事件，也是收入较低，且医疗方面处于弱势的客户。SGIP 计划分为两个层级：权益和权益复原。

计划的权益层级将退还大约 85% 的普通储能系统费用。权益复原层级折扣涵盖几乎 100% 的普通储能系统费用。若要符合资格，您必须居住在发生两次或更多次公用事业 PSPS 事件的区域，或者居住在火灾高威胁地区。

若要查看您是否居住在这些区域之一，请点击此处。

若要申请 SGIP：

  • 联系可以帮助指导申请流程的安装人员。点击此处获取按县划分的安装人员名单。
  • 您选择的安装人员将直接配合公用事业公司处理您的申请。
    • 资格由 SGIP 计划管理人员确定。
  • 批准后，您的供应商将安装您的储能系统。

如需了解关于自行发电激励计划的更多信息，请访问。  

7.  我能否获得发电机或备用电池的贷款？

什么是自由贷款计划？

FreedomTech 金融贷款计划为加州人提供平价金融贷款，以购买所需的辅助技术。金融贷款从 500 美元到 15,000 美元不等。贷款期限至多
5 年，利率固定为 6%，并且有（申请贷款金额） 1% 的贷款发放费。

资格要求：

  • 身为加州居民。
  • 必须至少年满 18 岁或以上才能申请。
  • 确定为残障人士或代表残障人士借款的个人。
  • 证明有稳定的就业或收入历史记录。
  • 过去一年的付款历史记录良好。
  • 辅助技术必须有资格获得融资。

若要了解关于 FreedomTech 金融贷款计划的更多信息，请访问此处。

8.  Medi-Cal 或 Medicare 是否承保发电机或备用电池？

对于大多数人来说，他们在断电事件期间的担忧在于他们的医疗设备需要可靠且持续的电源供应。可惜，Medicare 或 Medi-Cal 不太可能承保发电机或备用电源的费用。即使人们使用发电机为医疗设备供电，Medicare 和 Medicaid 服务中心也不认为发电机是医疗设备。因此，Medicare 和 Medicaid 不承保相关费用。14

A.   Medi-Cal 豁免是否承保发电机或备用电池？

Medi-Cal 豁免的目的是为原本必须接受长期机构护理的人员提供居家和社区护理。15家庭与社区服务 (HCBS) 豁免是第 1915 (c) 节豁免。豁免允许个人留在家中或社区环境中，而不是进入护理机构。基于家庭与社区的替代方案 (HCBA) 豁免包括各种不同的服务，其中包括环境无障碍改造，这是人们可以用来修缮其住宅的修缮措施。16

HCBA 豁免涵盖必要情况下的环境无障碍改造，以确保参与者的健康、福利和安全，或使参与者能够在家中更独立地行使身体机能，若无改造，则需要接受机构护理。环境无障碍改造可以包括安装专用电力系统，这对改造实现安全和福利所必需的医疗设备很有必要。17

根据豁免，环境无障碍改造可以包括在必要时安装专用电力系统，以改造实现安全和福利所必需的医疗设备。备用能源属于专用电力系统，可以符合资格。豁免机构可以帮助确定发电机或其他备用电源方案是否具有医疗必要性。豁免机构与州政府签订合同，提供病例管理，购买豁免服务，招募参与者，执行“护理水平”评估，并确定治疗计划。

提交环境无障碍改造豁免申请有一系列要求，包括：

  • 您当前医生的医嘱，具体说明申请的设备或服务，
  • 评估报告，评估所申请的设备或服务的医疗必要性，
  • 对设备及其必要程度/原因的评估，以及
  • 您当前设备的清单以及任何不足之处的描述。

豁免机构将协助您收集所有正确的证明文件。

基于家庭与社区的替代方案豁免有一个限制条件，即环境无障碍改造有 5,000 美元的终身限额。18 一般来说，全屋发电机的费用从 3,000 美元到 15,000 美元不等。虽然您很可能找到低于限额的型号，但许多全屋发电机型号可能超过 5,000 美元的终身限额。

若要查找为您的邮政编码提供服务的豁免机构，请点击此处。

9.  投诉

加州残障权益会希望听取您关于断电事件的经历、投诉和疑虑。您可以致电 1-800-776-5746 联系加州残障权益会 (DRC)。

公用事业公司设有客户服务部门，能够解决您的投诉或为您推荐其他资源。您可以在下文查找每个公用事业客户服务部门的联系信息：

PG&E

住宅客户服务中心电话：1-877-660-6789
周一至周五，上午 7 点至晚上 9 点
周六，上午 8 点至下午 6 点

SCE

客户支持电话号码：1-800-655-4555
周一至周五，上午 7 点至晚上 7 点
周六，上午 8 点至下午 5 点

SDG&E

客户服务中心电话号码：1-800-411-7343
周一至周五，上午 7 点至晚上 8 点
周六，上午 7 点至下午 6 点

Bear Valley

客户服务团队电话号码：1-800-808-2837
周一至周五，上午 8 点至下午 5 点

Liberty

客户关怀中心电话号码：1-800-782-2506
周一至周五，上午 8 点至下午 5 点
电子邮件：CustomerInfo@libertyutilities.com

Pacific Corp

客户服务电话号码：1-888-221-7070

CPUC

加州公用事业委员会 (CPUC) 负责管理加州公用事业提供商。CPUC 设有消费者事务分支机构，可以在那里提交投诉。您可以在此处向 CPUC 提出投诉。

DFEH

如果您认为自己因残障而受到歧视，可以向公平就业和住房部 (Department of Fair Employment and Housing, DFEH) 提出投诉。您可以在此处向 DFEH 提出投诉。

10.  COVID-19 经济救济计划

由于 COVID-19 疫情，电力公用事业必须为符合资格的客户提供经济救济。这包括暂停因未付款而对一些客户进行断电的措施。您可以在此处
查找关于这些保护措施的更多信息，以及适用于以下各种公用事业公司的计划：

了解 PG&E，请点击此处。

了解 SCE，请点击此处。

了解 SDG&E，请点击此处。

11.  其他资源

点击此处获取 DRC 的野火资源指南。

点击此处获取 DRC 的断电资源指南。

点击此处获取加州卫生与公众服务机构 (CHHSA) 的资源指南。

点击此处了解 CHHSA 的个人应急计划。

如果您遇到突发事件或遇到麻烦，请致电 911。加州残障权益会 (Disability Rights California) 无法帮助您撤离或保持安全。

我们可以与您讨论您的疑问，确定我们如何提供帮助，并为您提供需要的信息。

如需援助，请致电 1-800-776-5746 联系加州残障权益会保密新纳入者专线，或者 TTY 致电：1-800-719-5798，服务时间为周一至周五上午 9:00 至下午 4:00。

https://www.fda.gov/media/80782/download

https://adata.org/factsheet/emergency-power

https://prepareforpowerdown.com/wp-content/uploads/2019/10/Emergency-Power-Planning-Factsheet_revised-10-2019.pdf