Услуги по оказанию помощи в передвижении маломобильным пассажирам — это услуги перевозки для людей, которые не могут пользоваться общественным транспортом из-за инвалидности. В соответствии с Законом о защите прав граждан с инвалидностью (ADA) органы местного самоуправления, обеспечивающие работу регулярных маршрутов (например, городских автобусов), также должны предлагать услуги по оказанию помощи в передвижении маломобильным пассажирам. Данное требование обусловлено тем, что граждане с инвалидностью должны иметь такой же доступ к транспорту, что и все остальные. Данный информационный бюллетень представляет собой краткое описание услуг по оказанию помощи в передвижении маломобильным пассажирам. Более подробную информацию об услугах по оказанию помощи в передвижении маломобильным пассажирам см. в тематических руководствах по перевозкам в рамках ADA, подготовленных Фондом образования и защиты прав инвалидов (DREDF).

Транспортное агентство должно оказывать помощь в передвижении маломобильным пассажирам в радиусе 3/4 мили от автобусной остановки или станции железной дороги. Расписание данной услуги совпадает с расписанием регулярных транспортных услуг. Плата за помощь в передвижении маломобильным пассажирам может оказаться больше платы за обычные перевозки, но не может превышать ее более чем в два раза.

Соответствие требованиям программы по оказанию помощи в передвижении маломобильным пассажирам

Вы имеете право на помощь в передвижении, если не можете пользоваться общественным транспортом в связи с инвалидностью. Чтобы определить, можете ли вы пользоваться общественным транспортом, транспортные агентства учитывают несколько факторов. Речь идет о способности дойти или доехать в инвалидной коляске до остановки общественного транспорта, попасть на станцию и выйти с нее, способности подать сигнал о необходимости остановки и о способности справляться с непредвиденными ситуациями.

Запрос на предоставление услуги

Свяжитесь с местным транспортным агентством, чтобы подать запрос в местную службу, оказывающую помощь в передвижении маломобильным пассажирам. Каждое агентство разрабатывает свою процедуру рассмотрения, а потому требования различных транспортных агентств могут различаться. У большинства транспортных агентств есть веб-сайт, где форму заявления можно заполнить и подать онлайн. Вы также можете направить в такое агентство письмо с запросом на предоставление услуги. Пример такого письма приведен в конце данного информационного бюллетеня. Транспортное агентство не имеет права взимать с вас плату за оказание помощи в передвижении.

В качестве обоснования запроса на предоставление услуги по оказанию помощи в передвижении маломобильным пассажирам транспортное агентство может запросить письмо от вашего врача или другого медицинского работника. Агентство также может попросить вас лично пройти собеседование или оценку, чтобы подтвердить право на участие в программе.

Транспортное агентство обязано ответить на запрос в течение 21 дня. Если ответ агентства не поступит в срок, агентство обязано оказать помощь в передвижении маломобильным пассажирам. Обращаем внимание, что агентство имеет право прекратить оказание услуг, если заявление в итоге будет отклонено. В случае отрицательного решения агентство, предлагающее услуги помощи в передвижении маломобильным пассажирам, обязано сообщить вам причины отклонения заявления.

Если транспортное агентство одобрит заявление, оно обязано уведомить вас в письменной форме, включив в уведомление, по меньшей мере, следующие данные:

• ваше имя;
• наименование поставщика транспортных услуг;
• номер телефона координатора помощи в передвижении маломобильным пассажирам;
• дату истечения срока действия права (в общем случае — от одного года до трех лет, по истечении которых вы можете подать заявление на продление обслуживания); и
• любые условия или ограничения права на оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам. Например, вы можете иметь право на оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам только на одном маршруте из нескольких.

Услуги по составлению расписания

После одобрения заявления вы можете составить расписание поездок, следуя процедуре, действующей в выбранном транспортном агентстве. Транспортные агентства обязаны предоставить услугу на следующий день после получения запроса; агентства должны подтвердить, что задержка составит не более часа с запрошенного вами времени.

Транспортные агентства должны обеспечить поездку с сопровождающим. Сопровождающий помогает вам как во время поездки, так и по прибытии в конечный пункт. Транспортные агентства не имеют права взимать плату с сопровождающего. Если вам нужен сопровождающий или вы считаете, что вам могут быть периодически нужны его услуги, укажите эту информацию в заявлении.

Также транспортные агентства должны разрешать вам поездку с как минимум одним попутчиком. Попутчик — это лицо, которое едет с вами, чтобы составить компанию (или едет в качестве друга). Сопровождающий не считается попутчиком. Транспортное агентство имеет право взимать с попутчика плату за проезд, но такая плата не может превышать стандартную плату за проезд более чем в два раза.

Отказ и потеря права на услугу

Вы имеете право обжаловать отказ в оказании помощи в передвижении маломобильным пассажирам. Апелляции должны быть приняты в течение 60 дней после отказа в предоставлении услуги. Некоторые агентства дают больше времени на подачу апелляции. Вы можете подать апелляцию лично или в письменном виде.

Транспортное агентство должно ответить на апелляцию в течение 30 дней. Ответ должен быть представлен в письменном виде. Если агентство не ответит в срок, оно обязано предоставлять услугу до отклонения апелляции.

Транспортное агентство может прекратить или приостановить оказание услуги в случае насильственных или незаконных действий или поведения с вашей стороны, сопряженного с причинением серьезного ущерба, а также при регулярных пропусках запланированных поездок. Случайные или единичные пропуски не могут служить поводом для прекращения или приостановки оказания услуги. В качестве основания рассматриваются только преднамеренные, повторяющиеся или регулярные пропуски.

Транспортное агентство обязано в письменном виде уведомить вас о намерении прекратить или приостановить оказание услуги. В уведомлении должны быть указаны услуги, оказание которых приостанавливается, и причины такого решения. В уведомлении также должна быть указана дата возобновления оказания услуг. Транспортное агентство обязано дать вам возможность обжаловать приостановку оказания услуг. В процессе рассмотрения апелляции агентство обязано оказывать услуги.

Транспортные агентства могут запросить пересмотр решения о соответствии требованиям программы оказания помощи в передвижении маломобильным пассажирам. Вы можете потерять право на оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам, если агентство решит, что вы не соответствуете требованиям программы.

Приспособления, соответствующие потребностям инвалидов

Агентства, предлагающие оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам, обязаны вносить разумные изменения (также называемые приспособления, соответствующие потребностям инвалидов) при необходимости избежания дискриминации по признаку инвалидности. Приспособление, соответствующее потребностям инвалидов — это изменение или исключение из правил, методов работы или политики, необходимое для обеспечения равного доступа человеку с инвалидностью. Некоторые примеры приспособлений, соответствующих потребностям инвалидов, при оказании помощи в передвижении маломобильным пассажирам:

Посадка в альтернативном месте, если место, где вы обычно садитесь в транспорт, недоступно из-за проведения строительных работ.

Запрос содействия в заполнении заявления на оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам, если вы не можете писать или пользоваться компьютером.

Агентство, предлагающее оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам, обязано предоставлять приспособления, соответствующие потребностям инвалидов, за исключением случаев, когда их предоставление влечет за собой коренное изменение характера оказываемых услуг. Примером коренного изменения характера услуг может служить просьба отвезти вас в место за пределами зоны обслуживания агентством, предлагающим оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам.

Решение проблем с агентствами, предлагающими оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам

Если у вас возникла проблема в отношениях с агентством, предлагающим оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам, вы имеете право подать жалобу или претензию. В случае дискриминации со стороны агентства, предлагающего оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам вы имеете право подать жалобу в государственные органы или обратиться в суд с иском.

Жалоба на качество обслуживания заказчика

Жалоба на качество обслуживания заказчика — это неофициальный способ выразить общее недовольство услугой или поведением, которые могут не иметь прямого отношения к дискриминации или нарушению ADA. Например, если во время поездки вы чувствовали себя в опасности из-за того, что водитель проехал на красный свет или превысил скорость, вы можете подать жалобу на качество обслуживания заказчика. На веб-сайтах некоторых округов указан адрес электронной почты, предназначенный специально для подачи жалоб на качество обслуживания заказчика. Учтите, что вы можете не получить ответ или не дождаться решения по жалобам на качество обслуживания заказчика.

Претензия

В соответствии с ADA любая государственная организация, в штате которой числится более 50 сотрудников, обязана разработать процедуру рассмотрения претензий и назначить координатора по вопросам ADA для рассмотрения претензий и принятия решений по ним. На государственные организации, получающие федеральное финансирование, также распространяется действие раздела 504 Закона о реабилитации от 1973 года; такие организации обязаны назначить координатора по вопросам, указанным в разделе 504.

Если ваш запрос на предоставление приспособления, соответствующего потребностям инвалидов, был неправомерно проигнорирован или отклонен, либо если вы столкнулись с иным видом дискриминации по признаку инвалидности, вы имеете право подать претензию. Агентство, предлагающее оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам, должно внедрить политику рассмотрения претензий, в которой разъясняется порядок направления претензии, указывается ее получатель, а также любые сроки, установленные для ее направления. На веб-сайтах некоторых округов есть специальная форма, которую вы можете использовать для направления претензии. Если в вашем округе такая форма не предусмотрена, вы можете воспользоваться шаблоном, приведенным в конце данного информационного бюллетеня. В политике округа должно быть указано, кому именно следует направить претензию. Если эта информация не указана, вы можете направить претензию координатору по вопросам ADA. Если в штате организации числится менее 50 человек и должность координатора по вопросам ADA не предусмотрена, вы можете направить претензию директору или главному должностному лицу государственной организации.

Рекомендации по направлению претензии:

Всегда указывайте ваше имя, контактную информацию, дату происшествия, подробное описание случившегося; также укажите, каких действий вы ожидаете от агентства, предлагающего оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам, для решения проблемы.

Многие округа запрашивают более конкретную информацию, такую как время и место происшествия, а также имя участвовавшего в нем сотрудника (если применимо). В некоторых округах запрашивают такие сведения, как идентификационный номер сотрудника, идентификационный номер транспортного средства или маршрута, а также информацию о том, к какой остановке направлялся автобус в момент происшествия.

Если у вас нет всей информации, которую запрашивает округ, не отказывайтесь от подачи претензии — просто постарайтесь описать все максимально подробно на основе той информации, которой вы располагаете. Вам следует зафиксировать информацию о происшествии в кратчайшие сроки, чтобы располагать всей необходимой информацией, когда будете готовы подать претензию.

Административные жалобы

Для жалоб в CRD:

Департамент по гражданским правам (CRD) — это государственное агентство штата Калифорния, которое обеспечивает соблюдение законов штата, регулирующих гражданские права. Любое нарушение ADA также представляет собой нарушение Закона Анру, который запрещает дискриминацию коммерческими организациями. Услуги по оказанию помощи в передвижении маломобильным пассажирам также регулируются другими антидискриминационными законами, такими как Закон о защите прав граждан с инвалидностью и раздел 11135 Кодекса законов штата. Если вы считаете, что агентство, предлагающее оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам, дискриминировало вас, вы можете направить жалобу в CRD. Жалобы в CRD подаются в течение одного года с момента дискриминации.

Нажмите здесь, чтобы получить дополнительную информацию о процедуре подачи жалобы в CRD.

Вы также можете позвонить в контактный центр CRD по номеру (800) 884-1684 или (800) 700-2320 (телетайп). Вы также можете лично подойти в региональный офис CRD. Нажмите здесь, чтобы узнать о любых изменениях в контактной информации CRD.

Для жалоб в FTA:

Управление по гражданским правам Федерального управления пассажирского транспорта США (FTA) — федеральное ведомство, ответственное за обеспечение соблюдения законов о гражданских правах в сфере общественного транспорта. Если вы считаете, что транспортное агентство нарушило ваши права, вы можете направить жалобу в FTA. FTA проведет расследование по жалобе, чтобы определить, нарушило ли транспортное агентство закон. Если FTA установит, что транспортное агентство нарушило закон, оно уведомит агентство о выявленных нарушениях и установит срок для их устранения.

Жалоба в FTA должна быть подана в течение 180 дней с момента дискриминации. FTA настоятельно рекомендует гражданам перед подачей жалобы обращаться с возникшей проблемой непосредственно в агентство, предлагающее оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам.

Форма для подачи жалоб в FTA:

Нажмите здесь, чтобы открыть форму для подачи жалобы в Управление по гражданским правам FTA.

Вы можете отправить заполненную форму по электронной почте FTACivilRightsCommunications@dot.gov или по почте:

Federal Transit Administration
Office of Civil Rights
Кому: Группе по рассмотрению жалоб
East Building, 5th Floor – TCR
1200 New Jersey Avenue, SE
Washington, DC 20590

Горячая линия FTA по гражданским правам: 1-888-446-4511

Судебное разбирательство

Нарушения вышеуказанных законов могут также стать предметом судебного разбирательства в рамках частных исков. Учтите, что согласно положениям о сроке давности время подачи иска ограничено: вы можете проиграть дело только потому, что данные сроки не были соблюдены. Указанные сроки могут составлять два года с даты дискриминации. Если вы хотите подать иск, в кратчайшие сроки проконсультируйтесь с юристом.

Если вы хотите получить денежное возмещение в размере до 12 500 долларов США, вы также можете подать иск по делу о дискриминации в суд мелких тяжб. В данном случае также действует вышеуказанный срок давности. При подаче иска в суд мелких исков вы не вправе пользоваться услугами юриста. Нажмите здесь, чтобы перейти к руководству судов Калифорнии по самостоятельной подаче исков в суды мелких тяжб.

Ссылки и дополнительные материалы

СВОД ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРАВИЛ США (C.F.R.), СТ. 28, § 35.107

СВОД ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРАВИЛ США (C.F.R.), СТ. 28, § 35.130

Разумные изменения в политике, методах работы и процедурах перевозок общественным транспортом, Национальная сеть ADA (2017 г.).

Роль координатора по вопросам ADA, Национальная сеть ADA (2023 г.).

Образец письма-запроса помощи в передвижении маломобильным пассажирам

[Дата]

Уважаемые господа [Транспортное агентство]!

Направляю запрос помощи в передвижении маломобильным пассажирам в связи с [инвалидностью/инвалидностями]/ Я не могу воспользоваться системой общественного транспорта, поскольку [укажите причины, не позволяющие вам пользоваться общественным транспортом, например остановка недоступна].

Мой [врач общей практики / психиатр / психолог / терапевт / социальный работник / терапевт по реабилитации / другое лицо (укажите)] определил, что мне необходима помощь в передвижении маломобильным пассажирам в связи с инвалидностью. См. прилагаемое письмо от [полное имя врача или специалиста].

Я хотел(а) бы воспользоваться услугами помощи в передвижении маломобильным пассажирам для следующих поездок на регулярной основе: [Список дней/расписание поездок, места посадки и высадки].

[Мне нужен сопровождающий для (некоторых/всех) поездок для помощи (в поездке/в пункте назначения). (Укажите потребность в сопровождающем).]

Федеральное законодательство и законы штатов обязывают транспортные агентства оказывать помощь в передвижении маломобильным пассажирам (лицам с инвалидностью), которые не могут пользоваться системой общественного транспорта. В соответствии с законодательством ответ на данный запрос прошу направить в течение 21 дня. По любым вопросам связывайтесь со мной по телефону [укажите телефон] и / или электронной почте [укажите электронную почту]. Спасибо!

С уважением

[Ваше имя]
[Ваш адрес]

Образец письма-обоснования

[Дата]

Уважаемый [Предприятие]!

Я [врач общей практики / психиатр / психолог / терапевт/ социальный работник / терапевт по реабилитации/ другое лицо] [укажите имя пациента] и знаю о состоянии здоровья [имя пациента]. У [имя пациента] есть инвалидность и связанные с ней определенные функциональные ограничения. Список ограничений [перечислите функциональные ограничения, для которых необходима запрашиваемая услуга помощи в передвижении маломобильным пассажирам].

[Имя пациента] не может пользоваться системой общественного транспорта. [Опишите препятствия, которые мешают пользоваться общественным транспортом, а также опишите, как мешают препятствия. Если необходимы услуги сопровождающего, укажите необходимость в сопровождении].

Благодарю за оказание помощи в передвижении маломобильным пассажирам [укажите имя].

С уважением

[Имя и должность]

Образец формы подачи претензии

Дата: [Текущая дата]

Кому: [Транспортное агентство]

От кого: [Ваше имя]

Адрес: [Ваш домашний адрес]

Адрес электронной почты: [Ваш адрес электронной почты]

Номер телефона: [Ваш номер телефона]

Идентификатор пассажира: [Ваш идентификатор пассажира]

Уважаемые господа [координатор по вопросам ADA или транспортное агентство]!

Направляю данную официальную претензию, чтобы сообщить о факте дискриминации в отношении меня со стороны [наименование транспортного агентства], имевшем место [дата происшествия] примерно в [время происшествия], по причине моей инвалидности/инвалидностей; дискриминация представляет собой нарушение Закона США о защите прав граждан с инвалидностью.

[Краткое описание происшествия]

Тип запрашиваемого действия: 

• Расследование происшествия
• Обучение персонала/водителей
• Оптимизация процедур доступа
• Предотвращение подобных происшествий
• [Другое]

Благодарю за рассмотрение данной претензии и за поддержку равного доступа к транспорту для людей с инвалидностью. Для обратной связи предпочитаю использовать [телефон/электронную почту], указанные выше.

[Подпись]

[Расшифровка подписи]