Как правило, доход и денежные средства родителя "засчитываются" или приписываются ребенку, получающему пособие по программе дополнительного социального дохода (SSI, Supplemental Security Income).  Это значит, что часть доходов и денежных средств родителя засчитываются против ребенка при определении его права на получение пособия SSI. Данное издание объясняет правила засчитывания дохода, а именно, правила определения суммы дохода родителя, засчитываемой в пользу ребенка с ограниченными возможностями, и определения права ребенка на получение какого-либо дополнительного социального дохода.

Прежде чем рассматривать сам метод расчета суммы дохода родителя, засчитываемой ребенку, и суммы пособия SSI, на которую имеет право ребенок, вам нужно разобраться в том, как работает система "Ретроспективного месячного расчета" (Retrospective Monthly Accounting) Администрации социального обеспечения и какими являются ваши обязательства по предоставлению отчетности. Администрация социального обеспечения учитывает только доход и денежные средства родителя, с которым живет ребенок, получающий пособие SSI.  Администрация социального обеспечения (Social Security) не учитывает доход или денежные средства родителя, с которым не живет ребенок, получающий пособие SSI. Доход приемного родителя, с которым живет ребенок, получающий пособие SSI, учитывается.1

Ретроспективный месячный расчет

Администрация социального обеспечения использует систему ретроспективного месячного расчета на период соответствия требованиям получения пособия SSI. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов (C.F.R., Code of Federal Regulations), часть 416.420. Это означает, что доход, полученный за какой-либо месяц, определяет сумму пособия SSI два месяца спустя. Например, доход, полученный в январе, влияет на сумму мартовского чека SSI.  Если, однако, доход за какой-либо месяц превышает максимальную сумму для получения какого-либо дополнительного социального дохода, пособие SSI на этот месяц приостанавливается.  Таким образом, если доход за январь настолько высокий, что ваш ребенок теряет право на получение пособия SSI, пособие SSI за январь приостанавливается. Ваш ребенок имеет право на автоматическое восстановление пособия без подачи нового ходатайства, если ваш доход достаточно низкий для обеспечения вашему ребенку права на получение пособия SSI в любой из последующих 11 месяцев.2 Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.1323(b). Если в течение 12 месяцев ваш доход не снизится достаточно для того, чтобы ваш ребенок имел право на получение какого-либо дополнительного социального дохода, приостановление становится прекращением пособия. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.1335. Если право вашего ребенка на получение пособия было прекращено, вам придется подавать новое ходатайство, чтобы ваш ребенок вновь мог получать пособие SSI.

Обязательства по предоставлению отчета об изменении дохода родителей

Чтобы обеспечить функционирование системы "Ретроспективного месячного расчета", Администрация социального обеспечения руководствуется правилом, которое гласит, что вы обязаны поставить Администрацию социального обеспечения в известность об изменении вашего дохода до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором данное изменение произошло. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.708(c), 416.714.3 Если ваш доход за январь был выше или ниже вашего декабрьского дохода, вы должны сообщить о подобном изменении таким образом, чтобы Администрации социального обеспечения было известно об этом до 10-го февраля – а лучше если до 5-го. Вам не нужно делать отчет, если ваш доход за январь не отличается от вашего дохода за декабрь. Когда Администрация социального обеспечения получает ваш отчет об изменении дохода за январь, Администрация социального обеспечения должна ввести измененные данные в компьютер, чтобы сумма вашего мартовского чека SSI была увеличена или уменьшена в соответствии с изменением вашего дохода за январь. 

Ниже представлен образец бланка отчета об изменении дохода, чтобы помочь вам выполнить ваши обязательства по предоставлению отчетности.   Мы рекомендуем вам частично заполнить бланк отчета, указав адрес вашего отдела Администрации социального обеспечения и всю информацию в заголовке "касательно". А затем сделайте побольше фотокопий частично заполненного бланка.   

За каждый месяц, когда у вас происходят изменения в доходе, впишите дату подписания документа, месяц, о котором вы сдаете отчет, и информацию о доходе внизу бланка. Затем подпишите форму. Только один из родителей должен подписать бланк отчета.  Сделайте фотокопию заполненного бланка или заполните второй бланк и оставьте у себя как копию.  Приложите фотокопии платежных квитанций или корешков чеков к бланку отчета, который вы отправляете в Администрацию социального обеспечения. Приложите оригиналы к копии, которую вы храните у себя. Не посылайте в Администрацию социального обеспечения оригиналы ваших платежных квитанций, только фотокопии.4 Администрация социального обеспечения часто теряет вещи, посланные по почте. Храните оригиналы платежных квитанций и корешков чеков с копией вашего бланка отчета, чтобы Администрация социального обеспечения могла рассмотреть оригиналы во время ежегодного пересмотра вашего дела. Напишите дату отправки письма на копии отчета об изменении дохода, которую вы оставляете у себя.5 Сохраните копии всех документов, которые вы отправляете в Администрацию социального обеспечения.

В дополнение к этому, ведите учет всех ваших разговоров с Администрацией социального обеспечения. Запишите дату разговора, имя человека, с которым вы говорили, и содержание вашего разговора.  Мы рекомендуем вам прошить документы, которые вы получаете от Администрации социального обеспечения, с помощью дырокола на 3 отверстия и сделать копии всех документов, которые вы посылаете Администрации социального обеспечения. Храните все документы в тетради или папке.

Денежные средства и доход, которые не засчитываются детям

Администрация социального обеспечения не учитывает нижеследующие денежные средства в контексте определения права ребенка на получение пособия SSI:

• Пенсию или пенсионные фонды родителей (например, Индивидуальные пенсионные счета, счета Кеога (KEOGH), или аннуитеты с отложенным налогообложением), даже если эти фонды можно обратить в наличные.  Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.1202(b).
• Денежные средства, используемые для покрытия затрат из выручки, таких как затраты на товарные запасы малого бизнеса и текущий банковский счет или инструменты, оборудование, или вторую машину, используемую для работы или необходимую для того, чтобы приехать на работу. Раздел 42 Кодекса Соединенных Штатов Америки (U.S.C., United States Code), часть 1382b(a)(3).

Администрация социального обеспечения не учитывает нижеследующий доход в контексте определения права ребенка на получение пособия SSI:

• Доход, полученный родителем за предоставление ребенку с ограниченными возможностями Услуг поддержки на дому (IHSS, In-Home Supportive Services).  Доход, полученный за Услуги IHSS, не учитывается при определении права на получение пособия SSI. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.1161(a)(16).
• Доход, получаемый через программу IHSS под названием Первый выбор за общественностью (CFCO, Community First Choice Option), которая предоставляется родителем ребенку, покрывается программой Medi-Cal и доход, получаемый родителем, не учитывается при определении права на получение программы Medi-Cal. Кроме того, доход и денежные средства, учитывающиеся при определении соответствия ребенка финансовым требованиям для получения пособия SSI, и сумма чека SSI ребенка не могут вторично учитываться при определении права других членов семьи на программу Medi-Cal.6

Для получения дополнительной информации о программе IHSS (IHSS Fair Hearing and Self-Assessment), см. наш  информационный сборник "Беспристрастное слушание по программе IHSS и  проведение самооценки": http://www.disabilityrightsca.org/pubs/501301.htm

Вычисление дохода, засчитываемого в пользу ребенка

Инструкцию по вычислению дохода родителей, засчитываемого в пользу ребенка, вы найдете в разделе 20 Свода федеральных нормативных актов, частях 416.1160, 416.1161, и 416.1165. "Трудовой доход" включает в себя заработную плату и оклады или доход от самостоятельной предпринимательской деятельности.7 Все остальное считается "нетрудовым доходом": дарения, пособие по безработице, государственные пособия по инвалидности, и пособия социального обеспечения являются примерами нетрудового дохода. Вы объединяете нетрудовой доход родителей.  Вы также объединяете трудовой доход родителей. Трудовым доходом считается валовой доход, а не то, что вы приносите домой. Валовой доход – это сумма, заработанная вами до каких-либо вычетов.8

Администрация социального обеспечения начинает с того, что вычитает отчисления каждому ребенку в семье, который не имеет ограниченных возможностей, за исключением ребенка, получающего пособие SSI или детей с ограниченными возможностями. Сначала вычитаются отчисления из любого нетрудового дохода, а затем из трудового дохода в объеме неиспользованной доли отчислений (см. примеры). Понятие "ребенок" применительно к вычитаниям включает в себя детей до 21 года, живущих в одном домохозяйстве, и 21-летних детей, которые являются студентами-очниками согласно стандартам раздела 20 Свода федеральных нормативных актов, части 416.1861. Отчисление каждому ребенку без ограниченных возможностей – это разница между индивидуальной Федеральной ставкой пособия (FBR, Federal Benefit Rate) и супружеской FBR. (Федеральная ставка пособия – это часть суммы чека SSI, получаемая от федерального правительства; остальная часть суммы чека SSI – это деньги, получаемые от штата.)9 Собственный доход ребенка, не соответствующего требованиям для получения пособия, уменьшит сумму отчислений.  Тем не менее, если ребенок, не соответствующий требованиям для получения пособия, является студентом-очником, заработанные деньги не будут учитываться, в той же мере, что и для ребенка или совершеннолетнего молодого человека до 22 лет, получающих пособие SSI.  Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, части 416.1112(c)(3), 416.1160(d), 416.1161(c), 416.1163(b), 416.1165, 416.1861.

После вычетов для детей без ограниченных возможностей, живущих в доме, вычитается из любого дохода сумма, не учитываемая при проведении оценки материального положения, в размере $20,00.  Сначала она вычитается из нетрудового дохода (если таковой имеется или остается), а затем из трудового дохода в объеме вычета, неиспользованного нетрудовым доходом. Затем следуют специальные вычеты из трудового дохода – сначала $65,00, а потом 50% остатка.  Затем вы добавляете оставшиеся суммы нетрудового и трудового доходов. Из полученной суммы вы вычитаете либо индивидуальную FBR (для родителя-одиночки), либо супружескую FBR (если дома есть оба родителя или родитель и приемный родитель). Остаточная сумма засчитывается ребенку с ограниченными возможностями в качестве его нетрудового дохода. Если в семье более, чем один ребенок с ограниченными возможностями, засчитываемая сумма разделяется между ними.

Размер пособия SSI ребенка определяется таким же образом, как и для любого другого получателя пособия SSI за двумя исключениями. Первое, засчитываются только две трети суммы алиментов на ребенка. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.1124(c)(11). Второе, если ребенок является студентом и не достигает возраста 22 лет в 2016 году, Администрация социального обеспечения не засчитывает первые $1 780,00 трудового дохода за каждый месяц до годового максимума в $7 180,00. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.1112(c)(3).10 Это в дополнение к вычетам, обычно применимым к трудовому доходу. 

Примеры применения правил вычисления дохода, засчитываемого в пользу ребенка

Данная записка включает в себя бланк рабочего листа (см. ниже). Вам предлагается сделать несколько копий данного рабочего листа и использовать их для вычисления суммы пособия SSI вашего ребенка.  В дополнение к этому, мы приложили два рабочих листа, заполненных в соответствии с примерами "A" и "B". Данные расчеты основаны на размерах пособия за 2016 год. Цифры и буквы, приведенные ниже, соответствуют цифрам и буквам на рабочем листе для вычисления дохода, засчитываемого в пользу ребенка.

Пример А: У г-на и г-жи Эппл трое детей, включая Адама, который страдает нарушением здоровья. Валовой трудовой доход г-на Эппл составляет $2 000,00 в месяц. Г-жа Эппл работает неполный рабочий день и ее валовой доход составляет $1 000,00 в месяц. Они также получают доход в $30 в месяц на аренду месторождения нефти.

• 1. Несмотря на то, что Администрация социального обеспечения учитывает доход и денежные средства приемного родителя при определении права на получение пособия SSI, штатное агентство Medi-Cal (Medicaid) не имеет право этого делать. Раздел 42 Кодекса Соединенных Штатов Америки, часть 1396a(a)(17)(D). В отношении ребенка программа Medi-Cal рассматривает только доход и денежные средства родителя и ребенка. Если ваш ребенок не имеет права на получение пособия SSI из-за дохода и денежных средств приемного родителя, подайте ходатайство на получение программы Medi-Cal в рамках Федеральной программы для престарелых и для детей и взрослых с ограниченными возможностями, живущих за чертой бедности (A&D FPL, Federal Poverty Level for aged and for children and adults with disabilities). Если ваш ребенок не имеет права на получение программы Medi-Cal в рамках программы A&D FPL, подайте ходатайство на получение программы Medi-Cal в рамках Программы для престарелых, людей, страдающих слепотой, и людей с ограниченными возможностями, нуждающихся в медицинской помощи (ABD, aged-blind-disabled). Подать ходатайство на получение программы Medi-Cal вы можете в вашем окружном управлении социальной помощи. Чтобы обеспечить использование соответствующих правил, поясните, что ваш ребенок подпадает под дело Снида (Sneede) (название судебного иска).
• 2. Для возобновления пособия SSI вашего ребенка, напишите или сходите в ваше местное отделение Администрации социального обеспечения и сообщите им об уменьшении вашего дохода или о том, что ваши денежные средства теперь находятся в рамках, установленных Администрацией социального обеспечения, для получения права на пособие. Приложите документы, доказывающие, что ваш доход уменьшился или что ваши денежные средства теперь находятся в рамках, установленных Администрацией социального обеспечения, для получения права на пособие. Вы должны конкретно запросить восстановление пособия SSI. Если вы запрашиваете восстановление по почте, мы советуем вам делать это заказным письмом.
• 3. Вы обязаны сообщить не только об изменении дохода. См. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов § 416.708. Вы также обязаны сообщить Администрации социального обеспечения если вы переезжаете, если ваш ребенок с ограниченными возможностями или дети без ограниченных возможностей меняют место жительства, если родитель женится или выходит замуж или один из родителей съезжает из дома, или если ваш ребенок с ограниченными возможностями переезжает в лечебное учреждение.
• 4. Некоторые родители сообщили нам, что в местных отделениях им было сказано, что Администрация социального обеспечения не принимает фотокопии. Это неверно. В письме об изменении дохода вы клянетесь под страхом наказания за лжесвидетельство, что фотокопии являются точными копиями исходных документов
• 5. Некоторые семьи сообщают нам, что в их местном отделении Администрации социального обеспечения им было сказано, что они не обязаны отсылать ежемесячные отчеты об изменении дохода, что Администрация социального обеспечения внесет коррективы постфактум во время ежегодного пересмотра. Иногда это верно, в случаях, когда Администрация социального обеспечения устраивает так, чтобы ваши льготы и пособия корректировались согласно предполагаемым изменениям в вашем доходе. Если вам выплачивают пособие раз в неделю, в какие-то из месяцев вы будете получать пять чеков вместо четырех; если вам выплачивают пособие раз в две недели, два раза в год вы будете получать три чека в месяц вместо двух. Во время ежегодного пересмотра, Администрация социального обеспечения может внести в свою программу предполагаемые изменения в вашем доходе на будущий год. Тем не менее, если вы не получаете от Администрации социального обеспечения письменного утверждения о том, что вам не нужно сообщать об изменениях вашего дохода, вы обязаны отсылать отчеты об изменениях вашего дохода. Если вы не будете этого делать и в результате получите лишнюю плату, Администрация социального обеспечения поставит это вам в вину, так как вы не оповестили ее об изменении вашего дохода.
• 6. Раздел 42 Кодекса Соединенных Штатов Америки, часть 1309, Кодекс постановлений штата Калифорния (C.C.R., California Code of Regulations), Раздел 22, часть 50555.1. В случае с членами семьи Эппл в примере A на 8-ой странице, другие двое детей будут иметь право на льготы в рамках программы Medi-Cal за счет нулевого дохода. Родители могут не иметь право на ее получение, если они оба работают. В случае если в семье только один родитель или если один из родителей безработный или частично безработный или имеет нарушение здоровья, в том числе временное, родители также могут иметь право на получение страхового покрытия программы Medi-Cal. Если родитель получает программу IHSS для ухода за ребенком с ограниченными возможностями, этот доход не учитывается при определении соответствия ребенка финансовым критериям для получения пособия SSI, и, согласно программе IHSS Первый выбор за общественностью, этот доход также не учитывается при определении права на получение программы Medi-Cal любых других членов этого домохозяйства.
• 7. Если вы являетесь самозанятым лицом, Администрация социального обеспечения захочет знать ваш скорректированный валовой доход. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.1110(b). Принесите в Администрацию социального обеспечения вашу декларацию подоходного налога за прошлый год вместе с данными о вашем валовом доходе за этот год. Администрация социального обеспечения будет принимать в расчет вашу декларацию подоходного налога за прошлый год вместе с данными о вашем валовом доходе за этот год. Администрация социального обеспечения будет рассматривать вашу декларацию подоходного налога за прошлый год как критерий для приблизительного расчета вашего скорректированного валового дохода за этот год. Если ваш валовой доход за прошлый год составлял $40 000, а ваш скорректированный валовой доход (сумма, на которую вы платили налоги после разрешенных Налоговым управлением вычетов на предпринимательскую деятельность) составлял $18 000 или 45% от вашего валового дохода, Администрация социального обеспечения подсчитает, что ваш скорректированный валовой доход в этом году будет составлять 45% от вашего валового дохода за этот год. Поскольку доход от самостоятельной предпринимательской деятельности определяется на годовой основе, а затем распределяется равномерно на 12 месяцев, согласно разделу 20 Свода федеральных нормативных актов, части 416.1111(b), при заполнении вашей налоговой декларации вы будете использовать расчетные данные, подлежащие корректировке. Администрация социального обеспечения не считает денежным ресурсом недвижимость, необходимую для покрытия затрат из выручки, в том числе для наемных работников. Раздел 42 Кодекса Соединенных Штатов Америки, часть 1382b(a)(3). Это может включать в себя товарный запас, компьютеры, сельскохозяйственную технику и домашний скот, сельскохозяйственную землю, отдельные деловые торговые счета, постройки, рыболовное судно, а также машину, которую вы используете во время работы или которая нужна вам для того, чтобы ехать на работу и обратно.
• 8. Некоторые работодатели имеют планы льгот, позволяющие вам вкладывать деньги в специальный счет для оплаты ухода за ребенком или медицинского обслуживания, согласно Разделу 125 Налогового законодательства (Internal Revenue Code). Такие планы часто называют "кафетериями льгот" (“cafeteria plans”). Деньги, отложенные на эти счета и используемые для оплаты льгот, соответствующих установленным критериям, не считаются "доходом", потому что вы не платите на него налог по социальному обеспечению. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 404.1054. Для определения вашего права на получение пособия SSI, вашим валовым трудовым доходом является ваш валовой доход минус деньги, отложенные в "кафетерию льгот". Вместе с тем, денежные поступления, отложенные на пенсионный счет, освобожденный от обложения налогом, считаются доходом. Деньги, находящиеся на пенсионном счету родителя, являются вычитаемым денежным ресурсом, не засчитываемым в пользу ребенка. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.1202(b).
• 9. В силу ретроспективного месячного расчета (см. стр. 1-2), расчеты дохода, полученного в ноябре и декабре, должны использовать Федеральную ставку пособия на следующий год. Это связано с тем, что чек SSI, полученный в январе и феврале, должен отражать доход, полученный и засчитанный в пользу ребенка в ноябре и декабре предыдущего года.
• 10. Годовые и месячные максимумы увеличиваются каждый год на сумму годовой надбавки на рост стоимости жизни. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.112(c)(3)(B). Нормативные положения предусматривают гибкость и приспособляемость к нарушениям здоровья при определении ребенка или совершеннолетнего молодого человека как студента в контексте вычета из трудового дохода. Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов, часть 416.1861. С данными нормативно-правовыми актами можно ознакомиться в государственных библиотеках. Их также можно найти на сайте Администрации социального обеспечения: www.ssa.gov. Зайдя на сайт Администрации социального обеспечения, нажмите на ссылку "правила нашей программы", находящуюся справа на странице.