Краткий обзор

Кампусы штата Калифорния начали вносить в политику и процедуры своих университетов «запреты на ношение масок» для студентов. Официальные представители кампусов утверждают, что с помощью этих запретов хотят лишить учащихся возможности скрывать свои личности. Они говорят, что запреты на ношение масок необходимы для поддерживания безопасности на кампусах. Для осуществления контроля за исполнением этих запретов они используют университетскую полицию.

Данные запреты направлены на студентов, участвующих в акциях протеста, и наносят неоправданный вред учащимся с ограниченными возможностями, которые пользуются масками в целях поддержания собственного здоровья и безопасности. Университетская полиция не способна отличить митингующего студента, пытающегося скрыть свою личность, от человека с ограниченными возможностями, который носит маску по медицинским соображениям. Чтобы понять, когда нужно принимать действия для обеспечения соблюдения запрета, полицейским придется задавать бесцеремонно личные вопросы, касающиеся нарушения здоровья человека и его(ее) медицинской информации. Могут также возникнуть ситуации, когда студент с ограниченными возможностями будет участвовать в акции протеста, будучи в маске по медицинским соображениям. Лица с ограниченными возможностями подвергаются повышенному риску насилия при взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов, и сотрудники правоохранительных органов не должны принимать решения по поводу того, кто имеет право носить маску на кампусах государственных университетов.

Целью данного руководства является рассказать вам о ваших правах относительно ношения маски на кампусе и предоставить вам информацию о том, какие шаги вы можете предпринять, если ваши права будут нарушены.

Часто задаваемые вопросы:

1. На моем кампусе вошел в силу запрет на ношение масок. Могу ли я продолжать носить маску на кампусе?

Да, вы можете продолжать носить маску на кампусе. Вы имеете право на обеспечение своего здоровья и безопасности на кампусе. Вы имеете равное право выбора в отношении ношения маски в общественных местах, и вы не должны подвергаться преследованию за этот выбор.

2. Если кто-нибудь спросит меня, почему я ношу маску, обязан(-а) ли я отвечать? Обязан(-а) ли я разглашать информацию о моем нарушении здоровья?

Вы не обязаны разглашать конкретную информацию о вашем нарушении здоровья или диагнозе. Может быть целесообразным предупредить задающего вам вопросы человека о том, что вы страдаете ограниченными возможностями, просто сказав ему (ей) следующее: «Я страдаю ограниченными возможностями, и мне нужна маска для обеспечения моего здоровья и безопасности».

3. Если преподаватель попросит меня снять маску, обязан(-а) ли я это делать?

Вы имеете право носить маску на кампусе. Вы можете объяснить преподавателю, что вы носите маску из соображений здоровья и безопасности.

4. Существуют ли законы, защищающие мое право носить маску?

Да. Существуют законы штата и федеральные законы, запрещающие дискриминацию.

Если вам нужно носить маску по причине нарушения здоровья, то запрещать вам носить маску по этой причине является дискриминационным актом.

Федеральные законы, защищающие ваше право на ношение маски, включают в себя Закон о защите прав американских граждан с ограниченными возможностями (Americans with Disabilities Act) (параграфы 12101 и след. Раздела 42 Кодекса Соединенных Штатов Америки (U.S.C., United StatesCode)) и Раздел 504 Закона о реабилитации лиц с ограниченными возможностями 1973 года (Rehabilitation Act of 1973). (параграф 701 и след. Раздела 29 Кодекса Соединенных Штатов Америки (U.S.C., United States Code)).

Существуют также законы штата Калифорния, которые защищают вас от дискриминации Раздел 11135 Свода правительственных законов штата Калифорния (California Government Code) распространяется на сам штат, агентства штата, а также программы и мероприятия, которые получают финансовые средства из бюджета штата. Большинство университетов и колледжей штата Калифорния получают финансовые средства из бюджета штата. (параграфы 14020(m) Свода законов штата Калифорния (Cal. Code Regs.)). Это включает в себя систему Калифорнийского университета, систему Университета штата Калифорния и систему общественных колледжей штата Калифорния. Раздел 11135 запрещает дискриминацию по признаку нескольких защищенных от дискриминации характеристик, в том числе «нарушения психического здоровья, нарушения физического здоровья, [и] нарушения медицинского состояния». Некоторое время назад для раздела 11135 были утверждены правила, уточняющие, что предусмотренные этим разделом меры защиты распространяются также на лиц, страдающих заболеваниями иммунологического характера. (параграфы 14020(4)(A); 14020(12) Свода законов штата Калифорния).

В рамках раздела 11135 и его подзаконных актов, университетам штата Калифорния и другим образовательным учреждениям, получающим финансовые средства из бюджета штата, не разрешается иметь дискриминационную политику по признаку ограниченных возможностей, в том числе запреты на ношение масок.

Могут также существовать другие законы, применимые к вашей ситуации.

5. Я работаю на кампусе с ограничительной политикой в отношении ношения масок. Существуют ли законы, защищающие мое право носить маску на работе?

Да. Департамент промышленных отношений штата Калифорния (California Department of IndustrialRegulations) имеет действующие правила касательно нечрезвычайных ситуаций, связанных с ограничениями передачи вируса COVID-19, которые остаются в силе как минимум до 3 февраля 2025 года. Согласно этим правилам, работодатели обязаны предоставить работникам возможность носить лицевые повязки, если они предпочитают это делать (Раздел 8, параграф 3205(f)(4) Кодекса законов штата Калифорния (CCR, California Code of Regulations))

6. Существуют ли другие законы, которые могут быть применимы к моей ситуации?

Да, в зависимости от посещаемого вами учебного заведения и рассматриваемых услуг, программ, мероприятий, или помещения, к вашей ситуации могут быть применимы также и другие законы. Например, федеральные законы и законы штата о справедливом решении жилищных вопросов будут применимы к жилищным программам вашего учебного заведения, а законы штата, применимые к частным предприятиям и другим общественным местам, могут быть применимы к вашему учебному заведению или организациям, занимающимся коммерческой деятельностью на кампусе. Мы настоятельно рекомендуем вам посоветоваться с адвокатом для получения юридической консультации по вашей конкретной ситуации. Информация, содержащаяся в данном руководстве, не предназначена для предоставления индивидуальной юридической консультации.

7. Мой кампус вводит запрет на ношение масок с целью ограничения акций протестов. Могу ли я продолжать носить маску во время акции протеста?

Да, вы можете продолжать носить маску во время акции протеста. В дополнение к мерам защиты касательно ношения масок, направленным конкретно на лиц с ограниченными возможностями, Первая поправка к Конституции США также защищает ваше право на свободу слова. Это включает в себя право протестовать в условиях анонимности.

Тем не менее, запреты на ношение масок на кампусах могут повлечь за собой наказание за ношение маски с целью скрыть свою личность во время акции протеста. Если вы носите маску по медицинским причинам или по причине ваших ограниченных возможностей, к вам не должны применять подобные наказания. Тем не менее, может получиться так, что сотрудники правоохранительных органов или официальные представители кампусов не обеспечат справедливое исполнение данных запретов. Для вас может быть целесообразным сказать следующее представителям органов власти, которые ставят под вопрос ношение вами маски: «Я ношу маску в целях защиты моего здоровья», но вам следует быть готовым к тому, что это может не помочь предотвратить притеснения.

Дополнительную информацию о ваших правах во время участия в акции протеста вы найдете в «Руководстве по обучению правам лиц с ограниченными возможностями, участвующих в акциях протеста» (Know Your Rights for Disabled Protestors Guide).

8. Что считается разумным приспособлением/разумным изменением?

Разумное приспособление или разумное изменение — это внесение поправки в правило, политику или практику, необходимой для того, чтобы обеспечить лицу с ограниченными возможностями равный доступ к услугам, программе или помещению в учебном заведении. Учебные заведения обязаны предоставить подобные изменения при условии, что таковые изменения не создадут чрезмерное финансовое или административное бремя для учебного заведения; не приведут к радикальному изменению характера услуг, программ или мероприятий учебного заведения; и не создадут прямую угрозу здоровью или безопасности окружающих. Фразы «разумное изменение» и «разумное приспособление» взаимозаменяемы в контексте учебных заведений и запретов на ношение масок. В дальнейшем в данном руководстве мы будем использовать фразу «разумное приспособление».

Дополнительную информацию о предоставлении разумных приспособлений в условиях высших учебных заведений вы найдете в «Информационном бюллетене о дискриминации по признаку ограниченных возможностей: колледжи и университеты» (Disability Discrimination Fact Sheet: Collegesand Universities) .

9. Как я могу запросить предоставление разумных приспособлений для ношения маски?

Чтобы запросить предоставление разумного приспособления к запрету на ношение масок по причине вашего нарушения здоровья, вы должны объяснить, почему для доступа к услугам, программам, мероприятиям или помещениям вашего учебного заведения вам необходимо носить маску. Вы не обязаны предоставлять вашему учебному заведению диагноз или вдаваться в подробности по поводу вашего нарушения здоровья или заболевания, но вы должны объяснить связь между запрашиваемым вами приспособлением и вашей потребностью, связанной с вашим нарушением здоровья.

Вы можете подать свой запрос в устной или письменной форме, но, как правило, лучше подавать запрос в письменной форме, чтобы у вас было доказательство подачи вашего запроса.

Если вас остановят за ношение маски, у вас может не быть другого способа выразить вашу потребность в данном приспособлении как сделать это в устной форме. Вам следует потом как можно скорее задокументировать это в письменном виде и отправить в соответствующий Отдел помощи студентам с ограниченными возможностями (Student Disability Services) на вашем кампусе.

Если вы знаете, что вам необходимо носить маску на кампусе, запишитесь на прием в этот отдел, чтобы задокументировать данное приспособление в вашем плане по предоставлению приспособлений. Тогда, если вас остановят, вы сможете показать копию этого документа.

10. Что мне делать, если мне кажется, что меня притесняют за ношение маски студенты, преподаватели или работники университета?

Притеснения по признаку ограниченных возможностей являются незаконными согласно как федеральному закону, так и закону штата Калифорния, в том числе и законам, упомянутым выше. Если вас притесняют, задокументируйте то, что вы испытываете. Если в этом замешан член преподавательского состава, вы можете обратиться к вышестоящему сотруднику (руководителям и начальникам). Задокументируйте ваши беседы с руководством различных сотрудников и сделайте это в письменном виде, с помощью фотографий, текстовых сообщений, или привлекая свидетелей. Сохраните копии всех электронных писем, жалоб и документов. Вы можете также связаться с представителями внутренних кадровых ресурсов в системе университетов и предоставить им письменную запись того, что вы испытали. Затем вы можете также связаться с представителями ресурсов вне системы университетов, например с агентствами штата и федеральными агентствами, которые принимают подобные жалобы, и сообщить им о том, что вы испытали на кампусе.

11. If a police officer stops me for wearing a mask, what should I do? What are my rights when interacting with law enforcement?

You have the right to wear a mask on campus. You can explain to the police officer that you are wearing a mask for health and safety reasons. Campus police are required to follow state and federal anti-discrimination laws, including the Americans with Disabilities Act (ADA).

If the officer continues to request the removal of the mask, you can ask for a reasonable accommodation verbally. You do not need to state your disability, but you must provide the “why” of your need to wear a mask to make a reasonable accommodation request. It is important to document your experience. Videoing or writing down your experience afterward is helpful. Write down the police identifying information, including the name or badge number of the law enforcement you interact with if possible. You have the right to request a copy of police reports for your records.

11. Что мне делать, если меня остановит полицейский за ношение маски? Какие у меня права при взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов?

Вы имеете право носить маску на кампусе. Вы можете объяснить полицейскому, что носите маску из соображений собственного здоровья и безопасности. Университетская полиция обязана следовать законам штата и федеральным законам по борьбе с дискриминацией, в том числе Закону о защите прав американских граждан с ограниченными возможностями (ADA, Americans with Disabilities Act) .

Если полицейский будет продолжать требовать, чтобы вы сняли маску, вы можете в устной форме потребовать предоставления вам разумного приспособления. Вы не обязаны указывать ваше нарушение здоровья, но вы должны предоставить причину вашей потребности в ношении маски, чтобы сделать запрос на предоставление разумного приспособления. Очень важно задокументировать то, что вы испытываете. Будет целесообразно сделать видеозапись ваших взаимодействий или последующую письменную запись того, что с вами произошло. Запишите идентификационные данные полицейского, включая, при возможности, имя или номер жетона сотрудника правоохранительных органов, с которым вы взаимодействуете. Вы имеете право запросить копию полицейского протокола для вашего архива.

12. Могу ли я продолжать носить маску, если меня арестовали или задержали?

Если вас арестовали или задержали, вы можете в устной форме запросить предоставление вам разумного приспособления для продолжения ношения маски. Дополнительную информацию о разумных приспособлениях при взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов вы найдете в публикации под названием «Ваши права! Лица с ограниченными возможностями и сотрудники правоохранительных органов» (Your Rights! People with Disabilities and Law Enforcement).

13. Как я могу высказать свои опасения представителям системы университетов?

Если вы подверглись дискриминации, вы имеете право на предъявление внутренних жалоб в письменной форме с целью документировать то, что вы испытали. Вы можете использовать эти внутренние жалобы в качестве доказательства при подаче внешних жалоб. Существует несколько вариантов, которыми вы можете воспользоваться:

Предоставленные ниже ресурсы относятся конкретно к системе Калифорнийского университета. Если вы посещаете другой университет, вы можете поискать аналогичные ресурсы на вашем кампусе.

Жалобы на действия полиции в Калифорнийском университете: Жалобы, обычно называемые «гражданскими жалобами», могут быть поданы в отделение полиции вашего кампуса. Вы должны получить своевременный ответ на вашу жалобу. У вас может быть возможность подать жалобу анонимно.

• Все данные по гражданским жалобам по учебным заведениям в системе Калифорнийского университета находятся здесь: Безопасность общины: Гражданские жалобы | Калифорнийский университет
• Университетская полиция обязана сообщить о любом ненадлежащем действии со стороны сотрудника полиции в рамках раздела 832.5 Уголовного кодекса.
• Нет крайнего срока для подачи жалобы, но лучше сделать это как можно быстрее.

План обеспечения безопасности общины Калифорнийского университета

• Обратитесь в письменной форме к членам рабочей группы (Workgroup) и ответственному исполнителю (Responsible Officer) вашего кампуса, чтобы сообщить о нарушениях «Плана обеспечения безопасности общины Калифорнийского университета».
• Список членов рабочей группы.
• Список ответственных исполнителей кампуса, отвечающих за осуществление «Плана обеспечения безопасности общины».

Свяжитесь с Управлением по гражданским правам по всей системе университетов и подайте им заявление в письменной форме о том, что вы испытали

• Заявление вы можете подать по ссылке: https://uctitleix.i-sight.com/portal
• Заявления могут быть поданы анонимно.
• Нет крайнего срока для подачи жалобы, но лучше сделать это как можно быстрее.

Свяжитесь или подайте заявление в отдел по соблюдению Закона ADA на вашем кампусе:

• Список всех отделов по соблюдению Закона ADA вы найдете по ссылке: https://www.ucop.edu/ethics-compliance-audit-services/compliance/american-disabilities-act-ada/campus-ada-coordinator-contacts.html
• Обратитесь к координатору по соблюдению закона ADA в вашем конкретном учебном заведении системы Калифорнийского университета.

Свяжитесь или подайте заявление об инциденте в Управление вашего кампуса по борьбе с дискриминацией

• Список управлений по борьбе с дискриминацией вы найдете здесь: Управления кампусов по борьбе с дискриминацией.
• Некоторые учебные заведения в системе Калифорнийского университета могут также иметь команду «по борьбе с предубеждениями», как например Команда Калифорнийского университета в Сан-Франциско по вопросам обучения и ресурсов, направленных на преодоление предубеждений (BERT, Bias Education and Resource Team). Если в вашем учебном заведении есть подобная команда, свяжитесь с ними и сообщите им в письменной форме о проблеме, с которой вы столкнулись.

14. Существуют ли какие-либо внешние ресурсы для подачи жалобы, которыми я мог(-ла) бы воспользоваться, если я считаю, что стал(-а) жертвой дискриминации?

Да.

• Жалоба в Управление по вопросам гражданских прав штата Калифорния (CRD, Civil RightsDepartment)
  • Для исков в рамках закона штата.
  • Ранее известное как Департамент по справедливому найму и предоставлению жилья (DFEH, Department of Fair Employment and Housing)
  • Как подать жалобу: https://calcivilrights.ca.gov/complaintprocess/
  • Нужно подать в течение одного года с момента совершения предполагаемого незаконного действия
• Отдел по защите гражданских прав (OCR, Office of Civil Rights) Департамента образования США
  • Для исков в рамках федерального закона.
  • Как подать жалобу: https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/complaintintro.html
  • Бланк формы для заполнения: http://www.ed.gov/about/offices/list/ocr/complaintintro.html.
  • Нужно подать в течение 180 дней с момента совершения последнего дискриминационного акта
• Министерство юстиции США (DOJ, U.S. Department of Justice)
  • Ссылка для подачи жалобы: https://civilrights.justice.gov/
  • Можно подать в любое время, но лучше сделать это как можно быстрее
• Средства правовой защиты
  • Вы имеете право подать судебный иск, если вы подверглись дискриминации как член защищаемой от дискриминации категории населения. Сроки подачи судебных исков ограничены, они отсчитываются с момента совершения дискриминационного акта и могут не превышать одного года. Мы рекомендуем вам связаться с адвокатом для получения информации и выяснения сроков подачи исков в вашем конкретном случае.

15. Где можно найти другие ресурсы, чтобы узнать подробнее об этой теме?

Ваши права как человека с ограниченными возможностями и правоохранительные органы: https://www.disabilityrightsca.org/publications/your-rights-people-with-disabilities-and-law-enforcement

«Руководство по обучению правам лиц с ограниченными возможностями, участвующих в акциях протеста» (Know Your Rights for Disabled Protestors Guide) - Фонд образования и защиты прав лиц с ограниченными возможностями (DREDF, Disability Rights Education and Defense Fund)

Краткий обзор ресурсов в сфере высшего образования от агентства DRC: https://www.disabilityrightsca.org/resources/higher-education

Ваши права и дискриминация по признаку ограниченных возможностей в сфере высшего образования: https://www.disabilityrightsca.org/publications/disability-discrimination-fact-sheet-colleges-and-universities

«Знайте свои права: Права лиц, страдающих глухотой - что делать при столкновениях с полицией» (Know Your Rights: Deaf Rights - What to do When Dealing with the Police)

Ваши права во время участия в акциях протеста: брошюра «Национальной гильдии юристов» (NLG, National Lawyers Guild): «Знай свои права» (NLG-Know-Your-Rights-Booklet-2022.pdf)

DREDF «Борьба за безопасный доступ в сфере здравоохранения с необязательным ношением масок» (Fighting for Safe Access in a Masks-Optional Healthcare Environment)