1.《社会保障法》第二篇或第十六篇规定的多付款项是什么？

若受益人在任何给定月份获得的福利超过其有权获得的金额，就会发生多付款项。1在第二篇退休、遗属和社会保障残疾保险案件中，以及在第十六篇补充保障收入 (SSI) 福利情景中，都可能发生多付款项。

2.如果社会保障署 (Social Security Administration, SSA) 认定我存在多付款项，而我认为 SSA 认定有误，该怎么办？

如果 SSA 认定您存在多付款项，您有权提出重新审议申请，这是 SSA 关于提出上诉的条款。请参阅下文问题 10、12 和 18。另一种选择是申请豁免多付款项。请参阅下文问题 13-18 和 22-26。

3.哪些情况会导致多付款项？

多付款项的发生方式多种多样。多付款项的发生原因可能是有人未向 SSA 报告必须报告的信息。即使一个人向 SSA 报告了理应报告的一切信息，SSA 仍未对每月付款进行必要的调整，也会导致多付款项。请参阅问题 4 和 5，了解关于报告的更多信息。

4.若要减少多付款项的可能性，我必须报告哪些内容？

您必须在变更发生后的次月头 10 天内报告可能影响您的 SSI 或社会保障残障保险 (Social Security Disability Insurance, SSDI) 福利金额或您继续符合这些福利资格的特定事件。2从您报告之日起，SSA 需要一个月的时间才能使用这些信息来调整您的每月福利金额。例如，您在 2 月 10 日之前报告 1 月份的收入变更，理应在您 3 月份的支票中表明。如果 SSA 未及时获得信息，则无法调整您的支票，您就可能会产生多付款项。

您必须报告：3

1. 所有劳动收入和非劳动收入；
2. 劳动收入和非劳动收入变更；
3. 居住状况变更，例如地址变更或家庭构成变更；
4. 资源变更；
5. 离婚、结婚或分居；
6. 符合其他福利的资格；或
7. 暂时离开美国（连续 30 天或以上），以及《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.708 款中列出的其他须报告事件。

未能报告这些事件意味着您的 SSI 或 SSDI 福利金额将基于缺失或错误的信息。如果 SSA 随后发现信息缺失或有误，即使已向您支付款项，也可能会调整您的款项。任何超过您有权获得的付款都将被算作多付款项。SSA 随后将发出多付款项通知。请务必知悉，您可能随时收到多付款项通知。如果您已将变更告知 SSA，但 SSA 仍认定您被多付款项，请参阅下文问题 13-18 和 22-26，了解如何申请豁免。

5.为什么即使我及时报告了变更，SSA 仍对我提出多付款项指控？

有时人们会及时报告相关变更，但 SSA 仍未重新计算福利，就会发生多付款项。例如，有些人在重返工作岗位时报告了收入变更，但 SSA 却未更改其每月福利金额。通常，领取者直到数月或数年后收到SSA 的通知时才了解自己被多付款项。在这种情况下，虽然领取者被多付款项，但这并非他们自身的过错。在这种情况下，豁免可能是最佳选择。请参阅问题 13-18 和 22-26。

6.哪些人必须偿还多付款项？

SSA 可能会认为以下人员有责任偿还多付款项：4

1. 您本人，即领取 SSI 或 SSDI 的人员；
2. 您的代理收款人 (Rep. Payee)。欲了解更多信息，请参阅问题 7；
3. 在某些情况下，您的担保人，前提是您是领取 SSI 或 SSDI 的外籍人士5；
4. 您的配偶，前提是在多付款项期间，您与配偶同居，并且 SSA 无法从您处追回款项6；或者，
5. 您的遗产和/或您的代理收款人、配偶或担保人的遗产。7

7.我的代理收款人何时须对多付款项承担个人责任？

如果您的代理收款人滥用多付款项的金额，SSA 可以直接向您的代理收款人追讨多付款项。换言之，您的代理收款人将对多付款项承担个人责任。8如果资金未用于您的支持或维持，即使您的代理收款人对多付款项不知情，也将独自承担多付款项责任。9

如果 SSI 或 SSDI 款项用于您的支持与维持，并且您的代理收款人对多付款项知情或应当知情，那么您和您的代理收款人都将承担多付款项责任。10但是，如果 SSI/SSDI 款项用于您的支持与维持，并且您的代理收款人对多付款项的相关事实不知情，那么您将承担多付款项责任。11

8.SSA 是否会向我发出多付款项通知？

是。如果 SSA 认为您存在多付款项，您有权收到书面通知。通知必须包含以下信息：12

1. 存在多付款项的原因；
2. 多付款项的金额；
3. 多付款项发生所在月份；
4. 列明已支付金额和应支付金额的清单；
5. 若您未全额付款并继续领取 SSI/SSDI，您的 SSI/SSDI 支票将面临的费率调整；
6. 您有权申请豁免和/或提交上诉（重新审议申请）；以及
7. 如何申请豁免和/或提交重新审议申请（上诉）。

如果您的代理收款人和/或您的法定代表或辩护律师在为您提供服务的 SSA 外勤办事处已备案 SSA 1696 授权代表表格13，他们也将收到通知。

如果 SSA 的信件或人员告知您存在多付款项，但您没有收到多付款项通知，请要求 SSA 向您发送通知。

9.如果我存在多付款项，我的 SSI 或 SSDI 会发生何事？

SSA 于 2024 年对其多付款项政策作出了有益、广泛的变更。其中包括如下变更：如果一个人未在 60 天内回复多付款项通知，SSA 可以从其 SSDI 福利中扣减最高金额。根据 2024 年的这些变更，在这种情况下，SSA 只能扣缴个人 10% 的每月 SSDI 来追偿多付款项。14

然而，2025 年 4 月 25 日，SSA 发布了一则紧急消息，标题为“将第二篇多付款项违约福利扣缴率变更为 50% 扣缴”。此紧急消息申明，如果领取者未在 90 天内回复 SSA 的多付款项通知，SSA 将扣缴其50% 的 SSDI，这适用于 2025 年 4 月 25 日之后发出的所有通知。15

关于 SSI，如果个人未在 60 天内回复多付款项通知，SSA 可能会至多扣减其 10% 的每月福利金，2025 年至多 $96.70。16

您可以随时要求 SSA 扣减不同金额。例如，如果 $10 是您能负担得起的全部金额，您可以询问 SSA 是否可以每月偿还 $10。17

10.我是否可以对多付款项提出上诉并阻止扣减？

是。为了使您的 SSI/SSDI 保持不变，您必须在收到多付款项通知后的 10 天内提交重新审议申请（上诉）。18

SSA 假设您在通知所标注日期后五天内收到通知。例如，如果您的通知标注日期为 1 月 1 日，SSA 将假设您在 1 月 6 日之前收到通知。在此示例中，重新审议申请应在 1 月 16 日之前提交至 SSA。如果您在 10 天内提出上诉，在作出最终决定之前，SSA 不会减少您的福利金额。这被称为待定期间支付援助，是您的正当程序权利。19

根据 2024 年 12 月 10 日生效的 POMS 第 SI 02301.310 款，“若领取者在收到[多付款项]预先通知后11 天或更长时间、但不超过 60 天内提出上诉，可能会面临款项减少，但将恢复到[受保护付款水平] PPL。”20受保护付款水平是指“在第一级上诉作出决定之前，领取者可以继续领取的未减少的福利金额。”21

如果您遇到的情形无法在 60 天期限内提交待定期间支付援助上诉，若 SSA 认为您有正当理由延迟提交，您仍可继续获得付款。请参阅下文问题 12，进一步了解正当理由。

11.如要反对或应对 SSA 的多付款项通知，我可以采取哪些行动？

处理多付款项通常有六种不同方式：

1. 上诉（SSA 称之为重新审议申请）；
2. 申请豁免追回多付款项（豁免）；
3. 提出上诉并同时申请豁免；
4. 协商折衷偿付款项（请参阅问题 19）
5. 不采取任何行动；或者，
6. 宣告破产。

除不采取任何行动之外，下文详细阐述每种行动。

12.提出上诉的合理时机是何时？

如遇以下情况，请提出上诉：22

1. 多付款项通知中载明的收入有误；
2. 多付款项通知中载明的福利金额有误；
3. 您认为自己的欠款额未达到 SSA 认定的欠款额；
4. 您认为自己没被多付款项；和/或，
5. 您无需承担偿还款项责任。23

如果 SSA 通知中的事实有误，您应该提出上诉。您还可以申请“非正式会议”，与 SSA 外勤办事处的人员会面，与您一起审阅多付款项事宜。24

申请重新审议有以下几种不同方式：(1) 通过电话联系 SSA；(2) 通过电子邮件、传真或亲自递交方式提交：填写 SSA 表格 SSA-561-U2 (02_2025) 上的书面声明（或在纸上打印/书写），说明您希望提出上诉，因为您不认同多付款项通知（注明通知日期）和/或您不认同 SSA 在通知中提供的事实。

点击此处，通过在线版重新审议申请在线提出上诉

如果您错过了 60 天的上诉截止日期，若您有“正当理由”，仍可提出上诉。25例如，若因罹患重病或家庭成员去世而无法在 60 天内提出上诉，即为存在正当理由。26

13.什么是豁免，以及申请豁免的合理时机是何时？

豁免是指您告知 SSA，“虽然可能存在多付款项，但这并非我的过错，我不应该被要求偿还。”如果SSA 批准您的豁免申请，您将不必偿还多付款项。27如果 SSA 无法批准您的豁免申请，他们必须与您举行个人会议。在会议上，您和 SSA 将讨论多付款项以及您的案件档案中的信息。如果 SSA 在会议后拒绝豁免，您可以对该拒绝提出上诉。28

申请豁免时，通常必须证明多付款项并非您的过错，并且适用以下情况之一：29

1. 偿还这笔钱将造成经济困难，因为您需要这笔钱来满足日常生活支出。准备好提交账单，证明您的每月支出已用尽所有收入；30
2. 如果您仍在领取 SSI 或 SSDI，偿还款项将违背这些计划的意图，这些计划旨在帮助残障人士支付食物、衣物和租金等基本需求的费用；31
3. 偿还款项将“有悖于公平与良知”，例如，如果您依赖 SSI 付款，而该付款后来被发现有误，并因此放弃了宝贵的权利或使您的处境变得更糟；32
4. 如果您拥有 $50 或以下的超额资源，包括视同资源，并且这是多付款项的唯一原因，则您的豁免申请将获得批准，除非您明知或故意未及时或准确报告您的资源或资源价值；33或，
5. 多付款项金额为 $1000.01 或以下，并且此金额可用于每个单独的多付款项期间。34

您可以对多付款项的任何部分金额申请豁免。例如，如果您未在收入变更后的次月头 10 天内报告变更，但在当月月底之前进行了报告，您可以对已产生的任何多付款项的至少部分金额申请豁免。35

您可以通过以下方式获取豁免申请表：前往 SSA 办事处，致电 SSA 并要求其邮寄一份，或者访问 SSA 网站。

14.申请豁免的时限是多久？

申请豁免没有时限。您可以随时申请豁免。您甚至可以在付清多付款项后申请豁免。36在您提交豁免申请后，SSA 将审查您的申请，并作出对您有利的决定，若无法作出对您有利的决定，则与您举行个人会议。37

15.如果我申请豁免，SSA 将如何判定我是否无过错？

SSA 将考察您是否存在以下情况，以此审议您是否“无过错”：38

1. 了解有义务归还不应领取的款项；
2. 在多付款项发生时了解自己存在多付款项；
3. 了解 SSA 的报告要求。SSA 将考察您的阅读能力、教育水平、英语是否是您的第二语言，或者您是否因残疾而难以理解相关事项；
4. 同意报告影响您福利金额或资格的事件；
5. 知晓本应报告的事件；
6. 尝试遵守报告要求；
7. 遵守报告要求；
8. 具备能力和机会遵守报告要求；
9. 从 SSA 员工或出版物等官方来源获悉错误或误导性信息；和/或
10. 知晓需要报告某个事件，但认为该事件无关紧要，因此认为其不会对您的福利金额或资格产生任何实质性影响。

注： 如果 SSA 无法证实和记录多付款项的原因，或者无法就其认定您欠缴的多付款项事实向您提供完整解释，则将自动认为您无过错。39

16.SSA 在何种情况下可能因判定我有过错而拒绝豁免申请？

如果因下述情况之一导致错误款项，您可能会被认为在多付款项相关方面“有过错”：40

1. 您未向 SSA 提供本应提供的信息。例如，您未报告上文问题 4 中列出的信息；
2. 您明知自己向 SSA 提供了错误信息；
3. 您收到并兑现了重复支票；
4. 您过去曾有过类似的多付款项；或者，
5. 您收到了附条件款项，但不符合条件。例如，如果您被授予推定残疾福利，但后来被认为不符合资格，则您需要偿还推定残疾福利，否则将产生多付款项。

他人的过错或知情不能归咎于申请豁免的人员。例如，倘若子女正在领取 SSI，其父母未报告可能影响其 SSI 福利金额或资格的事件，则不能强行归咎于子女。子女无过错。这并不意味着父母作为代理收款人无过错且无需承担偿还款项责任。41

17.如果我申请豁免，SSA 将如何判定我偿还多付款项是否存在困难？

如果您正在领取 SSI，SSA 会自动认为您偿还多付款项存在困难。如果您不再领取 SSI，您需要根据您的收入和支出，证明您无力偿还多付款项。我们建议您在豁免申请表中附上您认为能支持您立场的所有文件，如账单、银行对账单或 SSA 的信函。但是，如果您仍在领取 SSI，则无需附上这些文件或完成关于您的收入和支出的某些问题，因为已推定存在困难。42

如果您因为 SSA 认定偿还多付款项不存在困难而被拒绝豁免，而您的情况发生变更（您的财务状况恶化），您可以证明根据变更后的情况，偿还多付款项存在困难。

18.在何种情况下是同时提交重新审议申请（上诉）和豁免申请的合理时机？

如果您不确定该怎么办，请在 60 天内提出上诉并同时申请豁免。

19.什么是折衷偿付款项？

您可以提出向 SSA 支付少于欠缴总额的金额作为全额款项。43 SSA 将考虑的因素包括：

1. 您偿还全部债务的能力；
2. 现在或将来调整的可能性；
3. 您提出的金额与欠缴金额的对比情况；
4. 您之前达成的其他折衷偿付和解协议及相关情况；以及
5. SSA 将您告上法庭以追回多付款项的费用。

20.我是否可以申请破产来解除 SSI 多付款项？

是。您可以向破产法院申请将 SSI 多付款项列为可解除的无担保债务。44

21.如何避免未来发生多付款项？

1. 报告您生活中所有可能影响您领取的社会保障福利金额或资格的变更。最好以书面形式向 SSA 报告变更，并保留一份您邮寄或亲自递交至 SSA 外勤办事处的文件副本。在副本上写明寄出时间。如果您通过电话报告，请写明日期、时间、拨打的电话号码以及交谈之人的姓名。
2. 如果您怀疑自己不应该收到 SSA 的款项，请勿动用这笔款项。相反，请向 SSA 报告。如果 SSA 拒绝提供书面回复以解决您的疑虑，请联系您所在地区的美国参议员或众议院议员，向他们寻求帮助。
3. 了解 SSA 实物支持与维持 (ISM) 规则，以及此类“收入”如何影响您的福利金额或资格。请参阅残障权利中心 (Disability Rights Center, DRC) 关于 SSA 实物支持与维持规则的出版物。

22.SSA 最近对 SSI 和 SSDI 多付款项作出了哪些变更？

SSA 于 2024 年对其多付款项政策作出了有益、广泛的变更。例如，现在允许对至多 $2,000 的多付款项进行行政豁免；45此外，SSA 还实施了 60 个月的加长追回期，以减轻残障人士的付款负担。46

23.2024 年，SSA 增加了哪些规则来确定多付款项豁免的“无过错”推定？

SSA 在处理每项多付款项豁免申请时采取的第一步是确定个人在造成多付款项方面是否“有过错”。旧标准要求受益人承担举证责任，证明其在造成多付款项方面“无可指责”。SSA 现已将过错评估方式调整得更加中立、平衡和公平，并在 SSA 规则中列出了更多存在“无过错”推定情形的示例。这些推定适用于第二篇和第十六篇的多付款项。47

SSA 在以下情况下适用“无过错”推定：(1) 您及时报告了变更；(2) 即使在您及时报告变更后，SSA 仍继续向您支付福利；(3) 您因收入而产生多付款项（仅限第二篇）；48或 (4) 您因官方来源提供的错误信息而产生多付款项。

仅在有证据表明发生多付款项是由于个人的以下行为后，SSA 才会认为个人有过错：

1. 作出其明知或应知有误的错误陈述；
2. 未提供其明知或应知事关重大的信息；或者，
3. 接受其明知或应知有误的款项。

除非 SSA 有证据表明已发生其中一种情况，否则个人无过错。49

如果个人无过错，SSA 将根据以下规定之一确定是否批准豁免：

1. 拒绝豁免将违背 SSI 或 SSDI 计划的目的；50或者，
2. 拒绝豁免有悖于公平与良知。（POMS 第 GN 02250.150 款）。

24.2024 年，SSA 在“违背计划目的”的授予豁免标准中增加了哪些新规则？

如果追回多付款项会使被多付款项的个人失去日常及必要生活支出所需的收入和资源，SSA 将确定，授予豁免将违背 SSI 或 SSDI 计划的目的。这意味着您在一个月内付清所有账单后，剩余收入不超过$250。要适用此标准，个人的资源不得超过 $6,000。但是，CalABLE 账户通常不受此资源限额的限制。51

如果被多付款项的个人或其任何家庭成员获得基于需求的援助，SSA 将认为这违背 SSI 或 SSDI 计划的目的，因此豁免多付款项。基于需求的援助示例包括：SSI；贫困家庭临时援助 (Temporary Assistance for Needy Families, TANF)；根据需要提供退伍军人事务服务和非服务相关残疾抚恤金；补充营养援助计划 (Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP)；Medicare D 部分额外帮助计划（低收入补贴）；或者，家庭总收入等于或低于联邦贫困线的 150%，家庭资源有限。52

25.2024 年，关于“有悖于公平与良知”的豁免标准，SSA 增加了哪些规则？

如果个人依赖付款通知或错误款项本身，并且其财务状况恶化，或者因此放弃了宝贵的权利，SSA 将认为拒绝多付款项豁免申请“有悖于公平与良知”。

此外，在以下情况之一适用的情况下，SSA 将认为拒绝多付款项豁免申请有悖于公平与良知：

1. SSA 无法找到相关文件或确定多付款项的原因；53
2. 被多付款项的个人依赖官方来源提供的错误信息；54
3. 被多付款项的个人有理由相信 SSA 计算的是净收入而非总收入；55或
4. POMS 第 GN 02250.150 款中列出的其他情况。

26.什么是 Campos 诉 Kijakazi 和解协议，以及对多付款项有何影响？

在纽约东区审理的 Campos 诉 Kijakazi 案件中，法院批准了一项全国性集体诉讼和解协议，应惠及全美超过两百万名在 COVID-19 国家紧急状态期间（2020 年 3 月至 9 月）产生多付款项的 SSI 领取者。56

根据此和解协议，SSA 应该豁免 2020 年 3 月至 9 月期间通过人工处理产生的所有 SSI 多付款项。这意味着，SSA 应豁免这些月份的所有多付款项，但通过退伍军人事务部 (Department of Veterans Affairs) 数据匹配等自动化流程识别出的多付款项除外。

SSA 应在无需 SSI 领取者采取任何措施或提交任何申请或其他文件的情况下授予这些豁免。

SSA 应向符合资格的个人发送通知，告知其豁免事宜。根据本和解协议，对于您在 2020 年 3 月至 9 月期间因产生多付款项而已支付的任何款项，应发放差额款项，并且应该在无需 SSI 领取者采取任何行动的情况下完成。

欲了解更多信息，请参阅 SSA 的以下链接：“Campos 案件最终和解协议通知”以及 SSA 日期为 2025 年 2 月 6 日的关于如何处理 Campos 案件的紧急指令。

• 1. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.537(a) 款；《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.538(a) 款
• 2. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.708 款；《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.714 款
• 3. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.708 款
• 4. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.570 款；POMS 第 SI 02201.020 B.1 款
• 5. 《美国法典》第 42 篇第 1382j(e) 款；POMS 第 SI 02201.005.F 款
• 6. 《美国法典》第 42 篇第 1383(b) 款；POMS 第 SI 02201.005.F 款
• 7. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.537(a) 款；POMS 第 SI 02201.005.F 款
• 8. POMS 第 SI 02201.005.G.2.c、d 款
• 9. POMS 第 SI 02201.005.G.2.b 款
• 10. POMS 第 SI 02201.005.G.2 款
• 11. POMS 第 SI 02201.005.G.2.a 款
• 12. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.558 款；POMS 第 SI 02201.025 款
• 13. SSA 表格：SSA-1696 (12-2024)
• 14. POMS 第 GN 02210.030 款
• 15. SSA 紧急消息：将第二篇多付款项违约福利扣缴率变更为 50% 扣缴，2025 年 4 月 25 日
• 16. 请参阅 POMS 第 SI 02220.016 款
• 17. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.571 款
• 18. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.1336(b) 款
• 19. Goldberg 诉 Kelly 案，《美国最高法院判例汇编》第 397 卷第 254 页（1970 年）；POMS 第 SI 02301.310 款
• 20. POMS 第 SI 02301.310 款；POMS 第 SI 02301.313 款
• 21. POMS 第 SI 02301.300 款
• 22. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.1408 款
• 23. POMS 第 SI 02201.005 款
• 24. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.1413 款
• 25. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.1411 款；《联邦法规汇编》第 20 篇第 404.911 款
• 26. POMS 第 GN 03101.020 款
• 27. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.551 款
• 28. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.557 款
• 29. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.550 款
• 30. 《美国法典》第 42 篇第 1383(b) 款；《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.553 款
• 31. 同上
• 32. 《美国法典》第 42 篇第 1383(b) 款；《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.554 款
• 33. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.556 款；POMS 第 SI 02260.025.C.2 款；第 SI 02260.035 款
• 34. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.555 款；POMS 第 SI 02260.030 款
• 35. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.551 款
• 36. POMS 第 SI 02260.001.A.3 款
• 37. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.557 款
• 38. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.552 款
• 39. POMS 第 SI 02260.015.B.1.b 款
• 40. 同上。
• 41. POMS 第 SI 02260.010.B.3 款
• 42. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.553 款
• 43. 《联邦法规汇编》第 20 篇第 416.571 款
• 44. POMS 第 SI 02220.040 款；POMS 第 GN 02215.185 款；POMS 第 SI 02220.040 款
• 45. POMS 第 GN 02250.350 款
• 46. POMS 第 GN 02210.030 款
• 47. POMS 第 GN 02250.350 款
• 48. POMS 第 GN 02250.025 款
• 49. 请参阅 POMS 第 GN 02250.005 款
• 50. POMS 第 GN 02250.110 款；POMS 第 GN 02250.100 款
• 51. 请参阅 POMS 第 GN 02250.100 款
• 52. POMS 第 GN 02250.110 款
• 53. POMS 第 GN 02250.011 款
• 54. POMS 第 GN 02250.061 款
• 55. POMS 第 GN 02250.025B.5 款
• 56. Campos 等人诉 Kijakazi，第 21 号民事诉讼 5143（纽约东区）（2023 年 6 月）