Данные материалы должны помочь при подготовке к слушанию по вопросам права на участие в программе регионального центра для детей (возраст от трех лет и старше) или взрослых, которым отказали в праве на участие в программе регионального центра.

Первый раздел — обжалование отказа регионального центра в праве на участие: практическое пошаговое руководство для обжалования отказа от предоставления услуг регионального центра.

Второй раздел — приложения: таблицы, руководства, формы, образцы документов, а также законы и регламент, которые регулируют вопросы права на участие в программах регионального центра.

В данных материалах мы используем термин «вы» по отношению к ребенку (от трех лет и старше) или взрослому, которые пытаются получить право на участие в программе регионального центра.

Процесс слушания, описанный в данных документах, отличается от процесса слушания для клиентов по программе «Ранний старт» (в возрасте от рождения до трех лет). Программа «Ранний старт» предоставляет услуги и поддержку детям младше 3 лет, которым требуются услуги по раннему вмешательству, поскольку они имеют задержку в развитии в областях когнитивного развития, физического развития, развития языка и речи, социального или эмоционального развития или навыках самообслуживания. Чтобы получить информацию о возможности участия в слушании для включения в программу «Ранний старт», изучите информационный бюллетень: https://www.disabilityrightsca.org/publications/early-start-eligibility и прочитайте Главу 12 Руководства по правам и обязанностям в сфере коррекционного образования Калифорнийского центра правовой поддержки и помощи инвалидам.

Данный набор документов не дает информацию по прекращению участия в программе регионального центра. Если вы уже являетесь клиентом регионального центра и ваше право на участие приостановлено, пожалуйста, изучите раздел «Вопросы и ответы», пункт 24 в документе «Права согласно акту Лантермана», публикацию которого можно найти здесь: https://rula.disabilityrightsca.org/rula-book/chapter-2-eligibility-for-regional-center-services/

Удачи на слушаниях! Мы надеемся, что вы найдете эту информацию полезной. Если у Вас есть какие-либо вопросы или Вам необходима дополнительная помощь, позвоните в Калифорнийский центр правовой защиты и помощи инвалидам по номеру (800) 776-5746 или Ваше местное отделение Управления по защите прав клиентов по номеру (800) 390-7032.

Глава 1 — Введение и соответствующие законы и регламенты для установления права на участие в программе регионального центра

Если вам отказали в праве на услуги регионального центра, и вы не согласны с решением регионального центра, у вас есть право на апелляцию. В настоящем руководстве приведена практическая информация о соответствующем законодательстве, о том, как подать апелляцию и чего ожидать во время слушания.

Услуги регионального центра доступны любому человеку, у которого есть «нарушение развития» согласно определению в акте Лантермана. Согласно закону штата Калифорния, акт Лантермана дает людям с нарушениями развития право на услуги и поддержку, которые дают им возможность жить максимально независимо, продуктивно и вести обычную жизнь, насколько это возможно. Акт Лантермана можно найти в разделах 4400-4906 Кодекса по охране благополучия и контролю над учреждениями. Для определения соответствия программе регионального центра, см. Раздел 4512(a) Кодекса по охране благополучия и контролю над учреждениями и Свод законов штата Калифорния (CCR), Том 17, Раздел 54000-54002. См. https://leginfo.legislature.ca.gov/http://www.leginfo.ca.gov/calaw.html.

Чтобы соответствовать программе предоставления услуг от регионального центра, человек должен соответствовать определению понятия «нарушение развития», принятого в Калифорнии.1

Нарушение развития обозначает нарушение, которое:

1. Наступает до того, как человеку исполнится 18 лет2
2. Продолжается или предположительно может продолжаться неопределенный период времени; и
3. Представляет собой значительную недееспособность для этого человека.
4. По определению Директора Управления социального обеспечения лиц с нарушениями в развитии во время консультации с Инспектором учебных заведений штата Калифорния, включает в себя следующие состояния: (1) нарушение интеллектуальных способностей, (2) детский церебральный паралич, (3) эпилепсию и (4) аутизм. Данный термин также включает в себя «пятую категорию», которая предполагает: (5) тяжелые состояния, которые тесно связаны с нарушением интеллектуальных способностей или (6) требуют лечения, схожего с тем, которое получают люди с нарушением интеллектуальных способностей, но не включает в себя другие инвалидизирующие состояния, которые носят исключительно физический характер по своей природе.

В делах о праве на получение статуса регионального центра на вас лежит бремя доказывания. Это означает, что вы должны доказать, что соответствуете каждому элементу закона, чтобы выиграть дело.

Состояние должно возникнуть до наступления 18 лет.

Определение нарушения развития требует, чтобы данное состояние «наступило до того, как человеку исполнится 18 лет». Если вам меньше 18 лет на момент слушания, этот пункт не будет проблемой. Если вы старше 18 лет, вам нужно построить убедительную картину того, каким вы были пять, десять, двадцать или более лет назад. Если вам нужно получить записи из школы или медицинского учреждения, мы вам с этим поможем. Вы также должны попытаться найти свидетеля, который знал вас, когда вы были младше.

Начните с установления своих значительно ограниченных возможностей на данный момент в независимости от своего возраста. (См. Раздел на стр. 7 F ниже, в котором говориться о том, как доказать значительность ограниченных возможностей.) Затем, чтобы доказать то, что серьезные нарушения начались до 18 лет, ищите свидетельства и записи о том, что вы находились в этом состоянии до наступления 18 лет.

Состояние должно оставаться вероятно неизменным неопределенный период времени

Здесь важно отметить, что вам нужно только доказать, что это состояние, вероятно, продлится неопределенный период времени, не обязательно всегда. Большинство наших клиентов действительно имеют заболевания, которые останутся на всю жизнь. В любом случае, практически невозможно утверждать точно, что любое значительное недееспособное состояние продлится определенный срок. Это вопрос иногда возникает во время рассмотрения дел, когда региональный центр заявляет, что заболевание «исключительно психиатрическое». (См. главу 2 ниже в отношении положения об «исключительно психиатрическом состоянии»). Региональный центр может утверждать, что при приеме препаратов ваше состояние улучшится, и вы больше не будете недееспособным. В подобном случае самой большой трудностью будет доказать, что существует другая причина, например, неврологическая дисфункция, которую нельзя вылечить медицинскими препаратами. Если у вас получится, тогда проблем не возникнет. Региональные центры часто хотят оговорить соответствие данному пункту определения. Если у вас не получится, вам все равно нужно получить подтверждение специалиста.

Данное состояние должно вызывать значительную недееспособность

Правила Управления социального обеспечения лиц с нарушениями в развитии (DDS) определяют значительную недееспособность как «сильное нарушение когнитивного и/или социального функционирования»3. В связи с тем, что нарушения в обеих сферах, когнитивной и социальной, не обязательно выполняют требование о значительной недееспособности, на практике это относится только к лицам с аутизмом, ДЦП и эпилепсией, поэтому, лица, подающие заявку на участие в программе по причине интеллектуальных нарушений или относящиеся к 5-ой категории, должны будут доказать нарушения в обеих областях, чтобы подтвердить свои интеллектуальные нарушения или быть отнесены к 5-ой категории.

«Значительная недееспособность» предполагает наличие существенных функциональных ограничений в трех или более основных сферах жизнедеятельности, указанных ниже, по определению регионального центра и в зависимости от возраста человека:

1. самообслуживание;
2. восприимчивый и выразительный язык;
3. обучаемость;
4. мобильность;
5. саморегуляция;
6. способность жить самостоятельно; и
7. экономическая самодостаточность.

Примечание. До 11 августа 2003 г. закон не требовал, чтобы нарушения были в определенных областях. Если человек был определен как имеющий право на услуги регионального центра тогда, и региональный центр теперь проводит повторную оценку соответствия программе, у человека необязательно должны быть нарушения в трех и более областях.

Чтобы соответствовать критериям значительной недееспособности, вы должны доказать, что у вас нарушения минимум в трех из вышеуказанных областей. Это важно доказать, чтобы показать, что вы подходите для программы и продемонстрировать судье по административным делам (САД), почему вам важно получать услуги регионального центра. Здесь следует сконцентрироваться на том, чтобы доказать судье тяжесть заболевания и четко описать все сферы жизнедеятельности, в которых вам нужна помощь.

Глава 2 — Обзор нарушений развития

Нарушения развития включают в себя4:

1. Интеллектуальные нарушения (ранее назывались — «Умственная отсталость»)5;
2. Детский церебральный паралич;
3. Эпилепсия;
4. Аутизм;
5. Тяжелые состояния, которые тесно связаны с интеллектуальными нарушениями или требуют лечения, схожего с тем, которое требуется людям с интеллектуальными нарушениями (так называемая «5-ая категория»).

Интеллектуальные нарушения

Согласно Диагностическому и статистическому руководству по вопросу умственных нарушений, выпущенному Американской психиатрической ассоциацией (пятое издание) (DSM-5)6, интеллектуальное нарушение — это расстройство, которое начинается в период развития и включает в себя недостаточность интеллектуальных и адаптивных функций в концептуальной, социальной и практической сферах. Человек должен быть обследован (протестирован) лицензированным специалистом на предмет соответствия критериям интеллектуального нарушения. Эти три критерия включают в себя следующее:

1. Дефицит интеллектуальных функций, таких как рассуждение, решение проблем, планирование, абстрактное мышление, суждение, теоретическая и практическая обучаемость, подтвержденные как клинической оценкой, так и индивидуальным стандартизированным тестом на интеллект.
2. Дефицит адаптивных функций, который приводит к несоответствию стандартам развития и социокультурным нормам самостоятельности и социальной ответственности. Без надлежащей поддержки адаптивный дефицит ограничивает функционирования в одном и более видов деятельности в повседневной жизни, например, коммуникации, участии в общественной жизни и самостоятельном проживании, в разном окружении, например, дома, в школе, на работе и в сообществе.
3. Начало интеллектуального и адаптивного дефицита во время периода развития.

Тот, кто проводит оценку, должен указать степень тяжести, который согласно DSM-5 основывается на адаптивном функционировании, а не на показателях теста на IQ, потому что именно адаптивное функционирование определяет уровень требуемой поддержки.

Примечание. Диагноз «интеллектуальное нарушение» возможен для людей с показателями IQ от 71 до 75, если у них есть существенный дефицит в сферах адаптивного поведения, указанных выше. Для установления этого факта может потребоваться мнение эксперта.

См. http://www.ddhealthinfo.org для получения дополнительной информации.

Детский церебральный паралич

Детский церебральный паралич — это обобщающий термин, который описывает набор состояний, которые влияют на контроль человеком своих движений. Он обычно начинается с рождения или в первые несколько лет жизни. Симптомы меняются со временем, но в целом состояние само по себе не прогрессирует. Состояние вызвано повреждением частей мозга, которые контролируют движение и положение тела и не дают телу развиваться должным образом.

См. http://www.nlm.nih.gov/medlineplus/cerebralpalsy.html для получения дополнительной информации.

Аутизм

Акт Лантермана использует термин «аутизм» как одну из пяти категорий нарушений развития. Ни DSM-IV-TR, ни DSM-5 не используют термин «аутизм».

DSM-IV-TR описывал «аутистическое расстройство» как одно из пяти общих расстройств развития (PDD). В число других PDD вошли общее расстройство развития

без дополнительных уточнений (PDD-NOS, ОРР-БДУ), синдром Аспергера, синдром Ретта и дезинтегративное расстройство детского возраста. В DSM-IV-TR несмотря на то, что диагнозы синдрома Аспергера и аутистическое расстройство были похожи, были описаны некоторые различия. Основное различие между синдромом Аспергера и аутистическим расстройством заключается в том, что диагноз «аутистическое расстройство» предполагает значительную задержку речевого развития и начинается до 3 лет.

Некоторые региональные центры считают, что люди с синдрома Аспергера не имеют права на услуги регионального центра в категории «аутизм» согласно акту Лантермана. Некоторые региональные центры считают, что люди с ОРР-БДУ не имеют права на услуги регионального центра в категории «аутизм», но они могут иметь право на услуги в «5-ой категории». (См. информацию о правах по «5-ой категории» ниже). Некоторые региональные центры давали возможность людям проходить по категории «высоко функционирующий аутизм», если у них были более высокие показатели IQ, что были трудно отличить от синдрома Аспергера.

На прежних слушаниях о правах на участие в программе регионального центра большинство судей говорили, что термин «аутизм» в акте Лантермана означал «аутистическое расстройство» согласно DSM-IV-TR (а не синдром Аспергера или ОРР-БДУ). Следовательно, многие люди, у которых был синдром Аспергера или ОРР-БДУ считались не подходящими под официальные требования регионального центра для участия в программе.

DSM-5 использует диагноз «расстройство аутистического спектра» (РАС). РАС — это новый термин в DSM-5, который ранее звучал как Общее расстройство развития на всех уровнях тяжести заболевания. Он включает состояния, которые ранее отдельно назывались аутистическое расстройство, ОРР-БДУ и синдром Аспергера. В связи с тем, что DSM-5 — это самая актуальная версия документа, данная публикация описывает категорию «аутизм» по акту Лантермана как «расстройство аутистического спектра». Это согласуется с тем, что говорит судья в решениях по последним слушаниям.

Вас могли обследовать и поставить диагноз в более ранней терминологии по DSM-IV-TR. Тогда вам нужно получить новую оценку или обратиться к эксперту, чтобы уточнить, как получить соответствие критериям DSM-5 для РАС, даже если вы ранее не соответствовали критериям DSM-IV-TR на предмет аутистического расстройства.

См. http://www.ddhealthinfo.org для получения более подробной информации об аутизме и других нарушениях развития.

Эпилепсия

Эпилепсия — это неврологическое состояние, которое вызывает судороги. Судорога начинается, когда в мозге происходит короткое электрическое нарушение, и она может продолжаться от нескольких секунд до нескольких минут. Некоторые припадки приводят к кратковременному нарушению чувств, тогда как другие

могут привести к коротким периодам потери сознания. Дополнительная информация об эпилепсии находится здесь:

http://www.ddhealthinfo.org

http://www.epilepsyfoundation.org

5-ая категория

Человек может иметь нарушение развития согласно законодательству штата Калифорния, даже если он/она не имеет одного из четырех состояний, указанных выше (интеллектуальное нарушение, аутизм, детский церебральный паралич или эпилепсия). Человек может иметь право на участие в программе по так называемой «5-ой категории», если он/она:

• имеет состояние, «тесно связанное» с интеллектуальным нарушением; или
• требует лечения «схожего» с лечением при интеллектуальном нарушении.

Закон не очень четко формулирует понятия «тесно связанное» и «схожее» с интеллектуальным нарушением. Однако примером может служить человек, показатель IQ которого слишком высок для диагноза интеллектуальное нарушение, но у которого есть существенный дефицит адаптивных навыков, которые приводят к тому, что он/она действует как человек с интеллектуальным нарушением. Как было указано выше в разделе «аутизм», человек, которому ранее был поставлен диагноз ОРР-БДУ, может подать заявление на услуги регионального центра в категории аутизм, получив новый диагноз РАС по DSM-5, или в 5-ой категории6.

Одновременные проблемы с психическим здоровьем и нарушенная способность к обучению

Некоторые люди с нарушениями развития имеют одновременно проблемы с психическим здоровьем и нарушение способности к обучению. Раздел 54000(c)(1) тома 17 Свода законов штата Калифорния утверждает, что в целях определения прав на участие в программе регионального центра, термин «нарушение развития» не должен включать инвалидизирующие состояния, которые «имеют исключительно психиатрическую природу». Раздел 54000(c)(2) утверждает, что термин «нарушение развития» не должен включать состояния, которые предполагают «исключительно неспособность к обучению»7.

Примечание. Если у заявителя психиатрическое заболевание или неспособность к обучению, это не является автоматическим препятствием для установления его или ее права на участие в программе Регионального центра. Если вы не уверены в причинах заболевания — психиатрическое заболевание, неспособность к обучению или что-то иное — запросите оценку Регионального центра на предмет определения интеллектуального нарушения. Региональные центры должны предоставить услуги потребителям, которые имеют нарушение развития, даже если оно сочетается с психиатрическими нарушениями или неспособностью к обучению, или обоими.

Глава 3 — Установление диагноза «аутизм», «интеллектуальное нарушение» или «5-ая категория»

Психологи ставят диагнозы по DSM-5 (в более ранней версии DSM-IV-TR), общепринятому руководству по диагностике в психологии. В связи с тем, что критерии согласно акту Лантермана отличаются от диагностических критериев DSM, вам нужно познакомится с обоими самим. Ваш эксперт должен помочь вам хорошо разобраться в данной информации. В связи с тем, что детский церебральный паралич и эпилепсия — это медицинские диагнозы, которые могут точно поставить врачи, мы сконцентрируемся на оставшихся трех категориях, все из которых подпадают под определение неточной науки психологии.

Аутизм

При использовании диагностических критериев DSM-5 для расстройств аутистического спектра (РАС) диагнозы экспертов могут значительно отличаться. Данные отличия могут зависеть от таких факторов, как опыт эксперта, выбор стандартизированных измерений и информации, которую рассматривал эксперт. Вам не следует пытаться стать экспертом в диагностике РАС. Информация о РАС в данном руководстве предоставлена как справочный материал и не должна заменять экспертное мнение или диагноз. Следовательно, вам следует всегда обращаться к вашему эксперту на предмет получения мнения, объяснения и анализа.

DSM-5

Диагностические критерии для нарушений аутистического спектра согласно DSM-5 являются следующими.

A. Стойкий дефицит социальной коммуникации и социального взаимодействия в разных контекстах, в настоящий момент, в прошлом и, предположительно, в будущем (должно соответствовать всем трем симптомам):

1. Дефицит в социально-эмоциональной взаимности, варьирующийся от ненормального социального подхода и невозможности обоюдного разговора; до сниженного разделения интересов, эмоций и привязанности; до неумения начать и продолжить социальное взаимодействие.
2. Дефицит невербальном коммуникативном поведении, варьирующийся от плохо интегрированной вербальной и невербальной коммуникации до проблем со зрительным контактом и языком тела или дефицитом понимания и использования невербальной коммуникации, до полного отсутствия выражения лица и невербальной коммуникации.
3. Дефицит развития, поддержания и понимания отношений, варьирующийся от трудностей в адаптации поведения к разным социальным ситуациям до трудностей в участии в воображаемой игре или при попытках завести друзей, до отсутствия интереса к сверстникам.

Укажите текущую тяжесть на основе нарушений социальной коммуникации и ограниченных повторных образцов поведения: Уровень 1 (требуется поддержка), Уровень 2 (требуется значительная поддержка) или Уровень 3 (требуется очень существенная поддержка)

B. Ограниченное повторяющееся поведение, интересы или виды деятельности (должно соответствовать 2 из 4 симптомов)

1. Стереотипированные или повторяющиеся движения, использование объектов или речи (например, простые двигательные стереотипии, выстраивание игрушек в ряд или щелканье предметами, эхолалия, особые фразы)
2. Настаивание на однообразии, жесткое соблюдение процедур или ритуализированные модели вербального или невербального поведения (например, сильный стресс при малейших изменениях, трудности с изменениями, жесткие модели мышления, ритуалы при приветствии, необходимость пользоваться одним и тем же маршрутом или есть одну и ту же еду каждый день)
3. Сильно ограниченные неизменные интересы, которые очень сильны по своей интенсивности или концентрации (например, сильная привязанность к необычным объектам, сильная концентрация на них, чрезмерно ограниченные или пресеверативные интересы)
4. Гипер- или гипо-реакция на сенсорные сигналы или необычный интерес к сенсорным аспектам окружающей среды (например, очевидное безразличие к боли/температуре, нежелательная реакция на определенные звуки или текстуры, избыточное обнюхивание или ощупывание предметов, увлечение источниками света или движением)

Укажите текущую тяжесть на основе нарушений социальной коммуникации и ограниченных повторных образцов поведения: Уровень 1 (требуется поддержка), Уровень 2 (требуется значительная поддержка) или Уровень 3 (требуется очень существенная поддержка)

C. Симптомы могут присутствовать в раннем детстве (но могут не проявляться в полной мере до более старшего возраста)

D. Симптому значительно мешают ежедневной деятельности

E. Данные нарушения не лучше объясняются понятием «интеллектуальное нарушение» или «общая задержка развития»

Страница 51 DSM-5 объясняет «Людям с точно установленным диагнозом аутистического расстройства, синдрома Аспергера или общего расстройства развития без дополнительных уточнений согласно DSM-IV, должен быть присвоен диагноз «расстройство аутистического спектра». Людям с нарушением социальной коммуникации, чьи симптомы не подходят под критерии диагноза расстройство аутистического спектра, должны получить диагноз «нарушение социальной коммуникации».

Надлежащая практика Управления социального обеспечения лиц с нарушениями в развитии (DDS)

Управление социального обеспечения лиц с нарушениями в развитии (DDS) опубликовало следующую информацию о расстройствах аутистического спектра. Руководство по надлежащей практике для скрининга, диагностики и оценки8. Данный ресурс предполагает следующие компоненты оценки надлежащей практики: обзор медицинской карты, медицинская оценка, опрос родителя/опекуна, непосредственная оценка пациента (опрос, прямое наблюдение), психологическая оценка (когнитивная оценка, оценка адаптивного функционирования, оценка психического здоровья), оценка коммуникации, оценка социальной компетенции и функционирования, ограничительное поведение, интересы и виды деятельности, функционирование семьи. В частности, Руководство по надлежащей практике утверждает, что диагностическое интервью при аутизме — пересмотренная форма (ДАИ-ПФ) является самым надежным стандартизированным способом получить историю развития аутистического поведения. ДАИ-ПФ при сочетании с планом диагностического наблюдения при аутизме (ПДНА — другой стандартизированный способ) даст поставить диагноз с 85% вероятностью9. Но по причине ресурсов, доступных истцу или его местному региональному центру, данные руководства не всегда выполняются должным образом.

Существует несколько распространенных психиатрических диагнозов, которые похожи на расстройство аутистического спектра. Они включают в себя обсессивно-компульсивное расстройство, детскую шизофрению, оппозиционно-вызывающее расстройство, и синдром гиперактивности с дефицитом внимания (СГДВ). В то время как DSM-IV-TR утверждал, что аутизм и СГДВ — это два не сопоставимых диагноза (страница 74), DSM-5 поддерживает диагностирования нескольких сопутствующих нарушений, чтобы лучше описать человека и возможно, подключить дополнительное лечение.

При определении разницы между этими состояниями САД полагается на достоверность противоположных доказательств эксперта, а также на различия в поведении людей с разными диагнозами. Например, руководство по надлежащей практике объясняет, что человек с аутизмом может фокусироваться на нескольких видах деятельности в рамках своих ограниченных сфер интереса, в то время как человек с СГДВ испытывает трудности с концентрацией на какой-либо деятельности.

Также человек с расстройством аутистического спектра не будет пытаться скрыть неподходящее или агрессивное поведение, в то время как человек с оппозиционным-вызывающим расстройством постарается прятать действия, которые считаются неверными10. В своем решении по результатам слушания, например, САД может отметить, что истец ненавидел себя и впал в депрессию из-за своего слюноотделения и из-за того, что подвергался остракизму. В отношении этого психолог, который свидетельствует на слушании в качестве эксперта со стороны регионального центра, может высказать идею, что человек с аутизмом не стал бы беспокоится о том, что другие люди говорят или думают о нем. В данном примере САД, который не имеет специальных знаний по психологии, смог бы проанализировать поведение истца с некоторой подсказкой эксперта.

Интеллектуальные нарушения

Интеллектуальное нарушение может быть трудно диагностировать в пограничных случаях, потому что анализ следует строгим стандартам, установленным в DSM-5. Профессионалы регионального центра редко ошибаются в применении данных стандартов. Однако, если вы проконсультируетесь с независимым экспертом, он/она сможет сказать вам, есть ли ошибка в тестировании регионального центра, анализе или результате.

Важной характеристикой интеллектуального нарушения является дефицит общих умственных способностей (Критерий А) и нарушение ежедневного адаптивного функционирования в сравнении со сверстниками одного возраста, пола и социокультурного статуса (Критерий В) на начало периода развития (Критерий С). DSM-5, стр. 37.

«Критерий А относится к интеллектуальным функциям, которые включают в себя рассуждение, решение проблем, планирование, абстрактное мышление, суждение, обучение на основе инструкций и опыта и практическое понимание». DSM-5, стр. 37. Это обычно измеряется действующим тестом на интеллект, в результате которого вам присваивается показатель уровня интеллекта (IQ). Диагноз «легкое интеллектуальное нарушение» требует наличие IQ от 50-55 до 70. Однако существует погрешность измерения в приблизительно 5 баллов при оценке IQ, поэтому эксперты могут диагностировать интеллектуальное нарушение у человека с IQ от 70 до 75, если он или она проявляет существенный дефицит адаптивного поведения. На практике САД крайне редко признает право на участие в программе, когда показатель IQ истца 70-75. Решения Управления по административным слушаниям (OAH) могут применить жесткое ограничение IQ в 69 баллов для интеллектуального нарушения, сохраняя показатели 70-75 для «5-ой категории». С точки зрения адвоката, истец с IQ 70-75 должен оспаривать, что погрешность измерения предполагает, что его показатель IQ находится в диапазоне приемлемости интеллектуального нарушения. Однако данный подход не был успешным в последнее время.

Критерий В измеряет адаптивное функционирование или то, «насколько хорошо человек соответствует стандартам сообщества в отношении личной независимости и социальной ответственности в сравнении с другими лицами такого же возраста и со сходным социокультурным опытом». DSM-5, стр. 37. DSM-5 отмечает, что можно измерить дефицит адаптивного функционирования на основе клинической оценки человека, а также стандартизированных мер оценки людьми, которые знают человека.

DSM-5 объясняет, что адаптивное функционирование включает в себя адаптивное рассуждение в трех следующих сферах.

1. Концептуальная (академическая): память, язык, чтение, письмо, математическая логика, получение практических знаний, решение проблем, суждения в новых ситуациях.
2. Социальная: понимание мыслей, чувств опыта других, эмпатия, навыки дружбы, коммуникативные навыки, социальные суждения.
3. Практическая: обучение и управление собой в разных условиях, включая уход за собой, работу, управление деньгами, отдых, поведение и организацию задач.

Человек соответствует критерию В, когда в прямой зависимости от интеллектуального нарушения человек не может действовать по меньшей мере в одной сфере, поэтому ему требуется постоянная поддержка для адекватного функционирования в одной или более жизненных ситуациях (школа, работа, дом или сообщество). DSM-5, стр. 38.

Критерий B в одной сфере, где руководства Ассоциации агентств регионального центра (ARCA)11 уже диагностических критериев DSM-5. При измерении адаптивного функционирования Руководства исключают те нарушения, которые вызваны психиатрическими заболеваниями13. DSM-5 с другой стороны утверждает, что «Диагноз «интеллектуальное нарушение» должен быть поставлен при соответствии любому критерию А, В или С». DSM-5, стр. 39. Кроме того, вероятность возникновения психических расстройств одновременно с интеллектуальными нарушениями в три или четыре раза выше, чем у остальных людей. DSM-5, стр. 40. Так как они часто возникают одновременно с интеллектуальным нарушением, трудно исключить человека по этой причине. Хотя руководства ARCA описывают права по 5-ой категории, суды также применяют данный узкий стандарт к определениям прав на участие в программе при интеллектуальных нарушениях.

Следует отметить, что присутствие дефицита адаптивного функционирования, вызванное психиатрическим заболеванием, не обязательно нарушает элемент «исключительно». Данный элемент исключает психиатрические нарушения, при которых нарушенное функционирование происходит в результате психиатрического заболевания. Истец, чье плохое адаптивное функционирование в дальнейшем ухудшилось психиатрическим заболеванием, может все еще соответствовать элементу «исключительно», если его или ее нарушенное функционирование не вызвано психиатрическим заболеванием. См. дело Саманты К. против Управления социального обеспечения лиц с нарушениями в развитии штата, 185 Апелляционный суд штата Калифорния, 4-ое 1462, 1493 (2010).

В конечном счете критерий В редко вызывает трудности для истца, квалифицированного иначе. Несмотря на то, что есть вероятность, что истец будет соответствовать критерию А, а не критерию В, человек с IQ ниже 70 вероятней всего будет иметь дефицит по меньшей мере в двух навыках, указанных выше. Кроме того, в связи с наложением в критериях, истец, который соответствовал элементу значительной нетрудоспособности, вероятно будет соответствовать и критерию В.

Критерий С идентичен критерию «до восемнадцати», и, следовательно, не вызывает трудностей для истца, заявленного по другой категории.

5-ая категория

5-ая категория относится к юридической сфере, а не к медицинскому или психологическому диагнозу. Но психологи и другие эксперты могут предоставить заключения на основе доказательств, чтобы помочь доказать права в рамках «5-ой категории».

5-ая категория включает в себя два четких варианта для подтверждения соответствия:

1. инвалидизирующее состояние «тесно связанное» с интеллектуальным нарушением;
2. инвалидизирующее состояние, требующее лечения, схожего с тем, которое требуется людям с интеллектуальным нарушением.

В связи с тем, что акт Лантермана был только недавно пересмотрен, чтобы заменить термин «умственная отсталость» термином «интеллектуальное нарушение», большинство прошлых слушаний и решений суда используют понятие «умственная отсталость».

Вариант «тесно связанный» применяется к состояниям «очень похожим на умственную отсталость» с многими одинаковыми, или почти одинаковыми, факторами, требуемыми для классификации человека, как умственно отсталого». «Мейсон против Управления по административным слушаниям», 89 Апелляционный суд штата Калифорния, 4-ое 1119, 1129 (2001). На практике это обычно означает, что показатель IQ находится между 70-75,

при этом показатели адаптивного функционирования находятся в диапазоне интеллектуального нарушения. Однако если показатели IQ между 70 и 75 находятся в «рамках погрешности» для интеллектуального нарушения, люди с показателями IQ выше 75 могут иметь право на участие по 5-ой категории.

Вариант «схожее лечение» касается состояний, для которых требуется, а не просто рекомендуется, лечение, необходимое для человека с интеллектуальным нарушением. (Когнитивные показатели и показатели адаптивного функционирования ниже среднего уровня также помогают доказать «схожесть лечения»). «Лечение» обычно интерпретируется в узком смысле. Руководство регионального центра предполагает, что люди с интеллектуальным нарушением требуют лечения, например, обучение навыкам, а не просто мотивации; долгосрочное обучение предпочтительнее краткосрочного, требуется также корректирующее обучение; абилитация, а не реабилитация; обучение с помощью этапов, разбитых на маленькие шаги, обучение через повторы; и образовательная поддержка с модификациями во многих областях навыков.

Но недавний случай в Калифорнийском апелляционном суде дал более широкую интерпретацию «лечения», включая «помощь с приготовлением пищи, общественным транспортом, управлением деньгами, реабилитационным и профессиональным обучением, обучением навыкам самостоятельного проживания, подходам к специализированному обучению и развитию навыков, а также услуги в помощи при трудоустройстве». «Саманта К. против Управления социального обеспечения лиц с нарушениями в развитии штата», 185 Апелляционный суд штата Калифорния, 4-ое 1462, 1493 (2010). Следует указать во время слушания, что это юридический стандарт, которые применяется в настоящее время.

См. Приложение В для получения руководства по оценке, которая может быть дана независимому специалисту по оценке, чтобы определить наличие нарушения развития согласно акту Лантермана о предоставлении услуг людям с нарушением развития.

См. «Публикацию о правах на услуги в рамках 5-ой категории» на нашем вебсайте http://www.disabilityrightsca.org/pubs/551001.pdf для получения более подробной информации об установлении права на услуги регионального центра по 5-ой категории.

Глава 4 — Процедура слушания. Надлежащее уведомление

У вас есть право на письменное уведомление о действии (УОД, NOA), когда региональный центр отказывает вам в заявлении на услуги. В таком уведомлении, выданном региональным центром, должно быть указано, какие законы позволяют ему принять такое решение и факты, на основе которых было отказано. Эта информация поможет вам принять решение по поводу того, стоит ли подавать жалобу, а также поможет вам подготовиться к слушанию. В уведомлении должно быть указано:

• Что собирается сделать региональный центр
• Почему он собирается это сделать
• Когда он собирается это сделать
• Закон, регламент или политика, на которую ссылается региональный центр
• Как и куда подавать жалобу
• Крайние сроки подачи жалобы
• Информация о том, что происходит во время процедуры обжалования
• Как ознакомиться с вашими записями, хранящимися в региональном центре
• Где получить услуги по защите ваших прав.

После получения уведомления о действии вы можете подавать запрос на проведение слушания, если вы не согласны с таким уведомлением. Если региональный центр отказывается от предоставления услуги, сокращает ее объем или прекращает предоставлять такую услугу без предоставления соответствующего уведомления, вы по-прежнему можете подать жалобу, и вам для этого не нужно уведомление о действии. Чтобы начать процесс подачи жалобы, вы подаете в DDS форму запроса на жалобу.

Отправка запроса на проведение слушания

Самый быстрый способ подать жалобу — онлайн на сайте DDS. Для этого нажмите здесь. Вы можете заполнить эту форму DS 1821 Form и отправить ее. Также можно отправить эту форму по электронной почте appealrequest@dds.ca.gov. Вы можете отправить по почте эту форму по указанному адресу: Office of Community Appeals and Resolutions, 1215 O Street MS 8-20, Sacramento, CA 95814. Вы можете отправить форму по факсу на номер 916-654-3641. Вы получите электронное сообщение или письмо от DDS, в котором будет указано, что ваш запрос на жалобу получен.

Неофициальная встреча

Когда вы подаете форму заявления на беспристрастное слушание, у Вас есть возможность выбора неофициальной встречи и/или привлечения посредника до слушания. Она представляет собой встречу между Вами (и Вашим представителем, если таковой имеется) и представителем регионального центра. Цель встречи — решить проблему или, по крайней мере, сузить круг вопросов, которые планируется рассматривать на слушании. Это ваша возможность встретится с администратором регионального центра и убедить его/ее в вашем праве на предоставление услуг регионального центра. Вы не обязаны участвовать в неофициальной встрече, но если вы попросите ее, региональный центр обязан вам ее предоставить.

В течение 5 рабочих дней после проведения неофициальной встречи директор регионального центра или представитель, действующий от его имени, обязан выслать Вам письменное решение. Письменное решение должно указывать каждый вопрос, обсуждаемый во время неофициальной встречи, решение, принятое по каждому вопросу, указывать факты, поддерживающие каждое решение, законы, регламенты и политики, на которых основывается каждое решение. Оно также должно объяснять, как подать апелляцию.

Если вы согласны с неофициальным решением, вы можете забрать свой запрос на слушание, заполнив форму «Уведомление о резолюции», предоставленную региональным центром. Принятое решение вступит в силу через 10 дней после получения региональным центром формы «Уведомления о разрешение спора».

Если вы не согласны с неофициальным решением, вы указываете свое несогласие с помощью привлеченного посредника или слушания.

Привлечение посредника

Вы также можете обратиться за посредничеством. Процедура урегулирования спора с участием посредника представляет собой встречу, на которой происходит общение независимого квалифицированного посредника из Управления по административным слушаниям (OAH) с Вами и представителем регионального центра. Посредник пытается найти общий язык и достичь взаимного понимания, а также найти новые пути решения проблемы. В некоторых случаях для решения проблемы посредник может встречаться с каждой из сторон по отдельности. Посредник не вправе никого заставлять соглашаться и договариваться. Если Вы придёте к соглашению, то Вы подпишете соответствующий документ о соглашении, и процедура обжалования на этом прекратится. Если Вы не придёте к соглашению, то Вам предстоит беспристрастное слушание.

Если вы просите о посредничестве, региональный центр должен участвовать в посредничестве. Вам не обязательно сначала проводить неофициальную встречу, если вы не хотите неофициальной встречи.

Привлечение посредника – важный шаг, и мы рекомендуем семьям всегда рассматривать возможность урегулирования спора с участием посредника перед слушанием. Такой вариант зачастую является хорошей идеей, поскольку он дает Вам и региональному центру еще одну возможность прийти к соглашению. Однако это занимает некоторое время. Будьте готовы идти на компромисс и мыслить гибко для разрешения Вашей ситуации. Например, если временный уход нужен Вам в определенные месяцы в большем объеме, чем в другие, региональный центр может выделить Вам определенные суммарные часы на 6 месяцев, которыми Вы будете распоряжаться согласно Вашим потребностям.

Если Вы не сможете достичь соглашения при участии посредника, любые компромиссные предложения останутся конфиденциальными, и Вы или региональный центр не сможете использовать их против другой стороны позже в ходе беспристрастного слушания.

Даже если процедура урегулирования спора с участием посредника не сработает, Вы в любом случае получите более подробную информацию о ситуации с Вашим региональным центром. Эта информация может оказаться для Вас полезной при подготовке к беспристрастному слушанию. Если Вы полагаете, что прийти к соглашению невозможно, Вы можете решить НЕ прибегать к услугам посредника. Это называется «отказаться от привлечения посредника». Но на самом деле большинство людей, которые думали, что невозможно достигнуть понимания по своей проблеме, заканчивали спор на том, что с помощью посредника им удавалось найти приемлемое решение. Если Вы или региональный центр отказались от привлечения посредника, убедитесь в том, что Вы готовы к беспристрастному слушанию. Слушание может быть назначено на более ранний срок, чем в случае, если вы решите прибегнуть к урегулированию спора с участием посредника.

Ходатайства

Ходатайство — это обращение к судье по административным делам с просьбой принять решение по делу до слушания. Примеры ходатайств включают в себя ходатайства о прекращении дела на основании применимых законов об исковой давности или ходатайства о признании недействительными повесток о вызове на слушание.

Закон об административных процедурах (ЗАП, APA) не применяется в отношении слушаний в связи с региональными центрами, но его можно использовать в качестве полезного руководства, чтобы понять порядок ответов на ходатайства. Дополнительную информацию об APA можно найти здесь: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/General-Jurisdiction/About/Page-Content/About-APA

Беспристрастное слушание

Последним этапом в процедуре обжалования является беспристрастное слушание. Оно проводится в течение 50 дней с момента подачи Вами запроса на проведение слушания, кроме случаев, когда кто-либо попросит об отсрочке слушания по обоснованной причине. Вы и региональный центр должны отправить друг другу свои вещественные доказательства и список свидетелей за 2 (два) рабочих дня до проведения беспристрастного слушания. См. Приложение Е для получения образца оформления вещественных доказательств и списка свидетелей. Слушание проводится судьей по административным делам (САД). На слушании региональный центр первым представляет своё дело. Через 10 дней после проведения слушания САД примет соответствующее письменное решение.

Отсрочка (отложение слушания)

Как Вы, так и региональный центр можете подать запрос на изменение даты проведения слушания или урегулирования спора с участием посредника. Чтобы отложить дату слушания, отправьте «Ходатайство об отсрочке слушания и отказ от запланированных сроков». Вот ссылка на форму ходатайства: https://www.dgs.ca.gov/-/media/Divisions/OAH/Forms/GJ-Forms/OAH24.pdf?la=en&hash=BEB591E13540FF3FC99D4B5238528704384F7546

Вам не обязательно иметь вескую причину, чтобы попросить об отсрочке в первый раз. Но для второго или третьего запроса у вас должна быть «веская причина», чтобы OAH удовлетворил ваш запрос. Под «веской причиной» подразумевается любая уважительная причина. «Уважительной причиной» может быть невозможность присутствия важного свидетеля в дату проведения беспристрастного слушания, болезнь, чрезвычайные обстоятельства или смерть близкого родственника.

В форме содержится указание для Вас позвонить представителю регионального центра и спросить, согласен ли представитель отложить дату слушания. В пустом поле вы должны написать имя и телефон сотрудника, с которым вы разговаривали. Затем отметьте, согласился ли представитель отложить дату слушания или возражал против этого. Вам необходимо попросить представителя регионального центра предоставить вам номер факса или адрес электронной почты, чтобы вы могли отправить ему заполненную форму на подпись.

Истец или уполномоченный представитель истца должен подписать раздел под названием «Отказ от сроков, установленных законом для беспристрастного слушания и решений по слушаниям в соответствии с Актом Лантермана». Чтобы Вам предоставили отсрочку, Вы должны согласиться с «отказом» от запланированных сроков слушания.

Не забудьте отправить форму по факсу или электронной почте представителю регионального центра и попросить его подписать её. После заполнения и подписания вам следует отправить форму по факсу по одному из указанных ниже номеров управлений по административным слушаниям, в зависимости от места проведения слушания.

Управление по административным слушаниям в Сакраменто: 916-376-6318

Управление по административным слушаниям в Лос-Анджелесе: 916-376-6395

Управление по административным слушаниям в Сан-Диего: 916-376-6318

Управление по административным слушаниям в Окленде: 916-376-6318

Если у вас нет времени, чтобы отправить письменное ходатайство, вы можете попробовать связаться с Управлением по административным слушаниям и попросить об отсрочке слушания по телефону.

Переводчики

Если вам или свидетелю требуется переводчик или сурдопереводчик, вам следует незамедлительно связаться с Управлением по административным слушаниям, чтобы вам предоставили переводчика бесплатно.

Доступность места проведения слушания

Места проведения слушаний должны быть доступны для лиц с инвалидностью. Вам следует заранее уведомить Управление по административным слушаниям, чтобы обеспечить доступ. Если лицу с инвалидностью необходимо подходящее жилье, чтобы посетить слушание, свяжитесь с Управлением по административным слушаниям в кратчайшие возможные сроки, чтобы Управление могло принять нужные меры.

Смена судьи

Не все судьи одинаковы, вам нужно узнать о своем судье до слушания. Вы можете сменить судью, если тот судья, который был назначен для слушания вашего дела, ранее при рассмотрении дел проявлял предвзятое или пристрастное мнение. Вы можете сделать это, направив ходатайство об отводе судьи. Образец заявления ходатайства об отводе судьи включен в Приложение С.

Чтобы найти информацию о судье, назначенном для слушания вашего дела, зайдите на сайт Управления по административным слушаниям (OAH) http://www.dgs.ca.gov/oah/GeneralJurisdiction/Calendar.aspx (список дел общей юрисдикции) и введите номер вашего дела. Судья будет назначен ближе к дате слушания. Затем перейдите по ссылке, размещённой на странице https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/General-Jurisdiction/Resources/DDS-Decisions и введите имя судьи. Вы увидите список дел, решения по которым принимал этот судья. Ознакомьтесь с некоторыми делами, чтобы понять, хотите ли вы, чтобы этот судья рассматривал ваше дело. Если вы не хотите этого, отправьте ходатайство об отводе судьи. Просто отправьте его по почте или факсу в Управление по административным слушаниям. Если вы не получаете информации из Управления по административным слушаниям о предоставлении нового судьи, позвоните туда до слушания, чтобы узнать результат вашего за

Глава 5 — Подготовка к слушанию. Определение вашего правового обоснования

Ваше правовое обоснование — это закон, на который вы полагаетесь для установления права на услуги регионального центра и факты, которые поддерживают ваш иск. Для того чтобы подготовить ваше правовое обоснование, вам необходимо сделать следующее.

• Пересмотрите закон, который касается прав на услуги регионального центра. Соответствующий закон можно найти в приложении F.
• Найдите и ознакомьтесь с предыдущими решениями по беспристрастным слушаниям, размещённым по следующей ссылке: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/General-Jurisdiction/Resources/DDS-Decisions.

Сбор доказательств

Доказательства состоят из фактов, которые подтверждают Вашу претензию. Вам необходимо собрать любые письменные доказательства, которые служат подтверждением Вашего правового обоснования. Некоторыми примерами доказательств могут служить документы и отчеты. Вам следует просмотреть свои документы. Вы также можете захотеть попросить членов семьи или близких людей определить и помочь получить копии каждого документа, которые имеют хоть отдаленную связь с делом. Для полноты дела вы можете запросить записи и документацию, которые могут содержать полезную информацию о вас из школ, медицинских и государственных учреждений. Вам следует сделать копию каждого документа, даже тех, которые были актуальны давно.

Постарайтесь на затягивать с запросом документации. Сбор необходимых документов иногда занимает больше времени, чем Вы могли бы подумать. Они могут помочь вам понять, какая дополнительная информация вам может понадобиться, чтобы себя обезопасить, и где могут возникнуть проблемы. Внимательно читайте каждый свой документ. Вы можете решить, какие документы будут важным доказательством, но не выбрасывайте другие документы. Часто вы не знаете, какие документы важны до тех пор, пока эксперт не просмотрит все.

Большая часть информации по вашему делу будет представлена в форме документов или отчетов. Запросите в региональном центре копию вашего файла. Вы имеете право просматривать любые записи в Вашем деле, хранящемся в региональном центре, в том числе записи, которые региональный центр получил от внешних учреждений или лиц. Региональный центр должен предоставить вам доступ к вашим записям в течение трёх рабочих дней после того, как вы попросите ознакомиться с ними в письменной или устной форме12. Если вы захотите, региональный центр также должен помочь вам разобраться и понять, что написано в ваших записях.

Вы можете захотеть предоставить повестку какому-либо учреждению, чтобы оно предоставило нужные записи для вашего слушания. Повестка о представлении поименованных документов или установленной информации обязывает учреждение предоставить записи, которые у него имеются и заверить суд, что предоставленные документы или записи не были изменены. Агентство может подтвердить это заявлением или прямым свидетельством по вашему требованию. Форму повестки можно найти здесь: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/General-Jurisdiction/Forms/Page-Content/DDS-Forms

Когда вы получите документы, возьмите лист бумаги, поделите его пополам и перечислите свои аргументы одной стороны, и аргументы регионального центра с другой стороны. Это помогает увидеть, где вы можете столкнуться с контраргументами со стороны регионального центра. За исключением уже существующих документов, Вам может понадобиться получить дополнительные документальные свидетельства для поддержки Вашего дела, такие как отчёт эксперта о результатах оценки.

Что такое оценка?

Оценка предлагает официальный способ измерить и классифицировать черты, способности, чувства, симптомы и другие психологические особенности с помощью применения стандартного тестирования и видов деятельности. Кроме оценки личности и эмоционального функционирования, тестирование может оценить функционирование мозга в сферах интеллектуальных способностей, концентрации и внимания, а также моторных и сенсорных функций.

Какова цель оценки?

Официальная оценка, обычно включающая в себя тестирование, используется для диагностики или исключения разных состояний. Оценки предоставляют более глубокое понимание проблем, которые нельзя найти во время текущего лечения или медицинских осмотров. Также оценки помогают определить сильные и слабые стороны, подкрепить диагностические решения и помочь при планировании лечения.

Почему вам нужна оценка для определения права на услуги регионального центра?

Вам нужна оценка, чтобы доказать, что у вас есть интеллектуальное нарушение, которое дает вам право на услуги регионального центра. Оценка представляет собой большую часть доказательств. Оценка должна определить, если ли у вас нарушение развития, с помощью юридических критериев, включая определение «серьезные нарушения», и должна определить тесты, используемые для данного определения.

Что представляет собой процесс оценки?

Процесс оценки может включать в себя обзор медицинских записей, подробное интервью с Вашим участием или с участием Вашего родителя или опекуна, наблюдения оценщика, консультации с другими профессионалами, самоуправляемые субъективные опросники, личное тестирование с помощью объективных тестов. Эксперт отберет подходящие тесты на основе подозреваемых проблем. Оценка также предполагает письменный отчет. Отчет об оценке в идеале должен включать в себя следующие категории: источник направления, исходную информацию (просмотренные отчеты, опросы и пр.), наблюдения за поведением во время тестирования, проведенные тесты, обобщение результатов теста (включая, в случае необходимости, оценку интеллектуального функционирования, внимания и концентрации, слухового и вербального восприятия, двигательных способностей, языка, памяти, текущего эмоционального статуса). Также оценка должна включить диагностические впечатления и что особенно важно, раздел, который все это объединяет, описывая, почему психолог пришел к тому или иному выводу.

Кто проводит оценку?

Лучше всего получить оценку лицензированного психолога или нейропсихолога для получения права на услуги регионального центра. Вы должны также убедиться, что эксперт может дать показания о результатах оценки, поскольку наличие отчета об оценке и свидетельские показания — это лучшее доказательство на вашем слушании.

Как должна оценка определять «серьезное нарушение»?

Чтобы определить «серьезное нарушение» оценка должна определить, существуют ли ограничения в трех или более сферах основных видом жизнедеятельности: восприимчивый и выразительный язык; обучение; уход за собой; мобильность; саморегуляция; способность проживать отдельно и экономическая самодостаточность. Оценка должна перечислить каждую сферу серьезного нарушения, а затем объяснить, насколько вы соответствуете каждой сфере. Хорошо, если специалист по оценке сможет перечислить доступные доказательства, которые показывают ваше соответствие понятию «серьезное нарушение». Например, в отношении саморегуляции, специалист может описать, насколько вы недееспособны в сфере саморегуляции, а затем перечислить три документа, которые подтверждают это.

Какие тесты используются во время оценки?

Существует несколько различных тестов, которые могут использоваться для определения интеллектуального функционирования, как вербального, так и невербального. Существуют также специальные тесты, помогающие диагностировать расстройства аутистического спектра (РАС). Вам следует поговорить с экспертом, который проводит оценку, о том, какие тесты он использует и почему.

Что если Оценка включает результаты, которые не подтверждают право на участие в программе?

Вероятно, что вы получите информацию или результаты тестов, которые не поддержат ваше право на участие в программе регионального центра. Это называется неблагоприятное доказательство. Вам не следует игнорировать данное доказательство, если региональный центр должен его оценить. Вместо этого проконсультируйтесь со своим экспертом и задайте ему вопросы о неблагоприятном доказательстве. Вы должны попросить эксперта объяснить, как вам может повредить неблагоприятное доказательство, и если оно может навредить достаточно сильно, вам не следует идти на слушание. Вам следует также спросить, можно ли объяснить доказательство так, чтобы оно не повредило исходу дела. Например, имеет ли эксперт иное мнение о неблагоприятной информации? Была ли неблагоприятная информация интерпретирована неправильно другим специалистом по оценке? Есть ли разногласия между неблагоприятной информацией и другой имеющейся информацией?

Большинство дел имеют определенное количество неблагоприятных фактов. Однако вы можете попробовать предсказать аргументы регионального центра о данных неблагоприятных фактах и использовать помощь своего эксперта, чтобы опровергнуть их.

См. Руководство по оценке (Приложение В) для более подробной информации о том, что эксперту следует включить в оценку.

Письма

Письма от специалистов и других знающих людей могут очень помочь. Письма не будут иметь такой же вес, как устное свидетельство присутствующего свидетеля, но будут рассмотрены и приняты во время административных слушаний. Они являются простым и прямым способом поддержать факты, которые вы утверждаете во время защиты. Ваш эксперт может ссылаться на них и делать выводы на их основе.

Письма

Письма от специалистов и других знающих людей могут очень помочь. Письма не будут иметь такой же вес, как устное свидетельство присутствующего свидетеля, но будут рассмотрены и приняты во время административных слушаний. Они являются простым и прямым способом поддержать факты, которые вы утверждаете во время защиты. Ваш эксперт может ссылаться на них и делать выводы на их основе.

Свидетели

Ваши свидетели являются самым важным в вашем деле. Документы важны, но редкие дела выигрываются или проигрываются только на основе документальных показаний. Такие дела ведутся экспертами. Мало дел выигрываются только благодаря показаниям экспертов, но ни одно нельзя выиграть без хороших показаний эксперта. Помните, региональный центр назначит свидетеля-эксперта, чтобы подтвердить, что вы не имеете права на участие в программе. Следовательно, вам нужен эксперт, чтобы подтвердить, что вы имеете такое право. Качество свидетельства, которое вы можете получить от вашего эксперта, будет критическим фактором для исхода вашего дела. В то же время не стоит недооценивать важность показаний обычных свидетелей и других

неспециалистов. Их показания могут дать критическую информацию, которую ваш эксперт может не знать из своих наблюдений. Они могут показать хронологию событий и дать практический взгляд на то, какой вы есть. В связи с тем, что показания «обычных» свидетелей учитываются мало, мы начнем с них.

Обычные свидетели

Обычные свидетели могут значительно улучшить дело, которое вы представляете. Эти свидетели, это единственное, что есть у вас и чего нет у регионального центра. Так как обычные свидетели дают показания о фактах, которые они о вас знают, подумайте, кто знает вас лучше всего.

Члены семьи — это хороший вариант, также как и текущие или предыдущие учителя или работодатели. Выбирайте тех обычных свидетелей, которые покажутся объективными и непредвзятыми для САД. Результаты дела могут значительно улучшиться благодаря обычным свидетелям и свидетелям-не специалистам, которых вы предоставите. Эти свидетели — единственное, что есть у вас и чего нет у регионального центра. Обе стороны будет пользоваться услугами экспертов на слушании, но только ваша сторона будет иметь практическую реалистичную информацию и рассказы, которые могут предоставить только обычные свидетели. Следовательно, одним из первых вопросов, который вы должны задать себе — кто знает меня лучше всего? Возможно это будет родитель или другой член семьи. Надо просто перечислить всех потенциальных свидетелей, как обычных, так и экспертов. Может помочь, если они показывают определенную степень объективности, т.е. они не друзья родителей. Но это не является абсолютно необходимым. Обычным свидетелям часто предоставляется большая доля доверия со стороны САД. Выбор таких свидетелей часто требует усердия и, возможно, удачи. Но это стоит усилий.

Показания обычного свидетеля могут быть использованы вашим экспертом в качестве основы для его или ее мнения, и могут согласовываться с мнением вашего эксперта. Если результаты теста предполагают, что у вас могут быть трудности в обучении новым задачам или запоминании информации, свидетели, которые вас знают, смогут рассказать о ситуациях, которые иллюстрируют данную проблему. Рассказы о попытках обучить вас практическим навыкам, например, как пользоваться DVD плеером или испечь торт, чаще всего самые показательные. Можете ли вы сделать покупку и понять, сколько сдачи ожидать? Помните ли вы, где припаркована машина у торгового центра и знаете ли, как безопасно добраться до ближайшего магазина? Задача ваших обычных свидетелей — рассказывать истории, в которых вы оживаете, которые демонстрируют реальные трудности с задачами, которые для большинства людей очень просты.

Некоторые специалисты, такие как учителя, специалисты по уходу на дому или тренеры профессиональных программ, могут выступать и как обычные свидетели, и как эксперты. Они не эксперты в том же понимании, что и лицензированный психолог, потому что они не могут, например, представить мнение о диагнозе. Они могут предоставить много информации в отношении адаптивных навыков, характеристик обучения и потребностей. По вопросу «потребностей в лечении» эти люди могут представить свое мнение, если у них есть специальный опыт, знания или ими пройдена подготовка в обучении детей и взрослых с интеллектуальными нарушениями.

Свидетели-эксперты

Ваш свидетель-эксперт должен быть компетентен в своей сфере. Это область, в которой он или она может утверждать свое мнение, а не просто факты о вас. Например, ваш учитель специального обучения может знать вас в учебных условиях, или психолог, который знает вас, потому что проводил оценку. Если вы выбираете между схожими свидетелями, например, двумя психологами, выберите того, у кого больше опыта по вашему вопросу, который покажется более авторитетным на слушании и чье мнение поддержит ваши аргументы максимально.

Свидетелю не требуется наличие ученой степени. Эксперт — это просто лицо, которое благодаря образованию, опыту и подготовке, имеет достаточную компетенцию, чтобы помочь судье понять факты дела и принять решение.

Эксперты могут высказывать свое мнение во время дачи показаний. В целом, обычные свидетели не могут этого делать, они полагаются на фаты. Например, учитель может высказать мнение о природе потребностей ребенка в обучении. Если обычный учитель имеет определенное количество детей с интеллектуальными нарушениями в классе, он или она может выразить «экспертное» мнение о том, нужны ли ребенку схожие подходы в обучении с подходами при интеллектуальном нарушении или нет. Учитель специального образования, который прошел дополнительную подготовку и имеет опыт, может с большей вероятностью высказать экспертное мнение о деле, чем учитель общего образования.

Другие люди, которые могут предоставить «экспертные» показания по некоторым аспектам дела, включают в себя психологов, врачей, физиотерапевтов, эрготерапевтов, логопедов, советников, специалистов по психическом здоровью, специалистов по поведению, специалистов по уходу на дому, сотрудников, предоставляющих услуги и уход на дому, сотрудников дневных программ и других.

Большинство экспертов, приглашаемых на подобные дела, будут психологами или психиатрами. Психология и психиатрия не являются точными науками. Согласно предостерегающему утверждению в DSM-5, стр. 25:

когда категории, критерии и текстовые описания согласно DSM-5 применяются для целей судебной медицины, существует риск, что диагностическая информация будет неверно использована или неверно истолкована. Эти опасности возникают в связи с несоответствием между вопросами особой важности с точки зрения закона и информацией в клиническом диагнозе. В большинстве ситуаций клинический диагноз психического расстройства согласно DSM-5... не означает, что человек с подобным заболеванием соответствует юридическим критериям присутствия психического расстройства или специфического юридического стандарта... Для последнего обычно требуется дополнительная информация, которая содержится в диагнозе DSM-5, который может включать информацию о функциональных нарушениях человека и о том, как эти нарушения влияют на конкретные способности под вопросом.

В каком-то случае может быть важно напомнить САД, что диагноз часто открыт для обсуждения. А вы, по крайней мере, должны иметь это ввиду. Вы можете столкнуться с показаниями двух экспертов, которые противоречат друг другу.

Эксперт, благодаря специальной подготовке, знаниям и опыту, может высказывать свое мнение в рамках своей компетенции. Клинический психолог может высказать мнение, имеет ли человек интеллектуальное нарушение, расстройство аутистического спектра или же исключительно психиатрическое заболевание. Психологу не разрешается диагностировать церебральный паралич, потому что это медицинский диагноз, в этом случае, вам необходим медицинский специалист (врач) в качестве эксперта. Мнение эксперта будет иметь значение для САД в зависимости от его или ее компетенции, знания фактов и нематериальных активов. Например, врачи могут теоретически диагностировать интеллектуальные нарушения, но у большинства нет достаточно глубоких знаний и опыта в этой области. Попытка положиться на врача как на основного эксперта в определении интеллектуального нарушения или в деле по 5-ой категории, скорее всего, окажется неуспешной.

Опыт эксперта также хорош, как и основание, на котором построены его выводы. Основание состоит из информации, которая есть у него или нее и которая основана на обзоре существующих документов, проведенных опросов и примененных тестах. Ваша задача — убедиться, что ваш эксперт просмотрел все документы, имел доступ ко всем людям, которых вы можете найти и у которых есть важная надежная информация, а также время и возможность применить все тесты, которые он или она считает эффективными. Нет ничего более вредящего вашему делу, чем эксперт, который сталкивается с информацией, такой как документ с бесполезными откровениями, в первый раз на перекрестном допросе [Практический совет. Существует искушение не предоставлять неблагоприятные факты на слушание. Сопротивляйтесь этому. Хороший эксперт сделает с этими фактами одну из двух вещей. Он или она объяснит вам, почему факты не такие уж плохие или согласится, что они критичны для вашего дела и поможет решить, стоит продолжать или нет.]

Вам следует полагаться на мнение вашего эксперта о том, как лучше представить конкретное дело. Вашей первоначальной задачей будет объяснить элементы дела максимально четко. Не ожидайте, что он или она знает, что значит «нарушение развития» в Калифорнии.

Вам нужно убедиться, что ваш эксперт имеет точное юридическое определение нарушения развития. Вашей задачей является направить эксперта на тот аспект дела, который является юридически существенным, а не тратить время на то, что таковым не является. Обладая юридическим определением нарушения развития, ваш эксперт будет способен лучше помочь вам понять, какие фактические аспекты дела важны, а какие — нет.

В связи с тем, что в данных делах склонны полагаться на мнение эксперта и в связи с тем, что дела по 5-ой категории, в частности, имеют неточные стандарты, авторитет вашего эксперта имеет критическое значение. Вам следует быть очень осторожными в представлении своих показаний о подготовке, документах об образовании и опыте вашего эксперта в целом, а также информации, которую он или она использовала для формирования мнения по делу. Мнение, которое кажется голословным и не имеет оснований, не является убедительным.

Не бойтесь задавать эксперту трудные вопросы. Другая сторона точно будет. Просите авторитетные источники информации, включая ссылки на журнальные статьи, которые поддерживают основные пункты.

Проверьте их, чтобы убедиться, что они актуальны. Когда эксперт высказывает мнение в своих показаниях, просите его или ее обосновать свое мнение.

Многие эксперты не имеют опыта в качестве свидетелей. У них может быть большой клинический опыт, но они могут быть не знакомы с трудностями во враждебной среде.

Они могут чувствовать себя неуверенно, или не быть готовыми к ситуации, когда все, что они говорят, каждое выражение сомнения или неуверенности может быть использовано против них. Многие психологи и врачи больше знакомы с более теплой атмосферой в клинике, где они могут изучить мнение и узнать о их собственных выводах. Если ваш эксперт не имеет достаточно опыта, убедитесь, что он или она понимает, какие показания надо представить четко и однозначно. В тоже время, ваш эксперт должен быть готов указать слабые места своего мнения, если его спросили. Попробуйте предсказать вопросы, и подготовьте ответы заранее. Если правомерный вопрос поднят, часто лучше вступать в оборону, но признать это, а затем объяснить, почему это не меняет окончательный вывод.

Подготовка свидетелей

То, что утверждает свидетель, называется показанием. Некоторых свидетелей нужно вызывать с помощью повестки. Это означает, что высылается предписание, обязывающее их присутствовать на слушании и давать показания. Вам следует отправить повестку свидетелям с требованием дачи свидетельских показаний так скоро, как только Вы узнаете о дате слушания, чтобы эти лица смогли прийти. Форму повестки можно найти здесь: https://www.dgs.ca.gov/OAH/Case-Types/General-Jurisdiction/Forms/Page-Content/DDS-Forms

Ваши свидетели, в частности, ваши свидетели-эксперты, могут помочь вам подготовиться в определенной степени. Как только вы определились с тем, кто будет вашими свидетелями, если возможно, запланируйте по меньшей мере две встречи с каждым свидетелем. До первой встречи с экспертом предоставьте ему копии всех документов, которые могут быть существенными для его мнения.

Если вы встречаетесь с таким экспертом, как психолог, который имеет право на постановку диагноза, дайте ему/ей копию критериев согласно акту Лантермана. Эти критерии являются юридическими категориями, поэтому они могут отличаться от критериев, которые обычно использует эксперт при постановке диагноза. Не утаивайте информацию от эксперта просто потому, что вы думаете, что он не поддержит этот аргумент. Если эксперт не видел всей существенной информации, его/ее показания на слушании будут неубедительными.

Рассматривайте вашу первую встречу как интервью. Вы хотите узнать как можно больше о мнении свидетеля, и о том, поддерживает ли он ваши аргументы. Свидетель должен говорить больше вас. Если вы встречаетесь с экспертом, который может ставить диагнозы, узнайте его мнение об оценках и обследованиях. Если вы встречаетесь с обычным свидетелем, узнайте, что он или она помнит из вашей жизни, поведении, способностях и трудностях. Возможно, вы захотите задать вопросы своим обычным свидетелям, которые покажут, являются ли фактические наблюдения, используемые в ваших оценках, верными или нет. Информация от ваших свидетелей даст основу вашего дела — вы подчеркнете сильные стороны и минимизируете слабые стороны своих аргументов, и сделаете противоположное с аргументами регионального центра.

Между встречами со свидетелями пересматривайте все, что они вам рассказали. Подумайте, чтобы вы хотели, чтобы САД узнал из показаний ваших свидетелей.

Вам необходимо подготовить вопросы для своих свидетелей заранее. Пройдитесь по этим вопросам вместе со свидетелями, чтобы убедиться, что они понимают, какую информацию вы пытаетесь получить и какие их ответы помогут вам при рассмотрении вашего дела. Если ответ свидетеля не поможет вам, не задавайте этот вопрос на слушании.

Держите в голове несколько вещей одновременно так, чтобы ваш допрос соответствовал правилам судебного заседания: начните с общих вопросов, которые помогут САД понять ваши последующие, более конкретные вопросы; задавайте только те вопросы, которые находятся в области компетенции вашего свидетеля; задавайте один вопрос за раз; задавайте только те вопросы, которые существенны для определения критериев вашего права, которое вы стараетесь доказать. Для экспертов планируйте задать несколько вопросов в начале прямого допроса, чтобы продемонстрировать подготовку эксперта, его документы об образовании, опыт и информацию, которую он или она использовала, чтобы сформировать мнение по делу.

Во время второй встречи с вашими свидетелями вы можете попробовать задать вопросы, чтобы понять, ответят ли свидетели так, как вы этого ожидаете и так, как они отвечали на них раньше. Чтобы лучшим образом представить свои аргументы, вы можете изменить форму вопроса. Однако вы должны рассказать свидетелям, что вопросы и ответы не являются сценарием. Наоборот, ваши вопросы должны быть сформулированы так, чтобы

естественные и честные ответы ваших свидетелей стали информацией, с которой вы выступите на слушании. Подумайте о слабых сторонах показаний ваших свидетелей и объясните своим свидетелям, что региональный центр поднимет эти вопросы во время перекрестного допроса. Поговорите со своими свидетелями, чтобы помочь им с формулировкой ответа на вопросы честно и с максимальной пользой для вашего дела. Если показания свидетелей слишком запутанные или если вы получаете ответы, отличные от тех, которые вы ожидаете, вам может потребоваться третья встреча.

Последнюю встречу для подготовки свидетелей лучше всего проводить в период от пяти до десяти дней до слушания. Это дает вам достаточно времени, чтобы решить проблемы, но не слишком много, чтобы свидетели не забыли, какие вопросы необходимо затронуть во время слушания. В ходе слушания вам не следует задавать вопросы, на которые вы не знаете ответа, но вы можете задавать дополнительные вопросы, чтобы улучшить ответы ваших экспертов.

Вы также должны приготовиться давать показания, поскольку вы сами — лучший свидетель для себя, своего ребенка или того, кому вы помогаете. Будьте готовы говорить о своем анамнезе развития и предоставить примеры, почему нарушение подходит под понятие «серьезное нарушение», как было описано выше на стр. 13.

Вы также должны разработать вопросы для перекрестного допроса для свидетелей, которых, как вам кажется, пригласить региональный центр. Вы можете задать серию коротких вопросов, которые помогут осветить слабые стороны аргументов регионального центра. В то время как эксперт может также подтвердить данные слабые места, для САД будет более убедительным услышать, что сами эксперты регионального центра признают свои слабые стороны. Будет также эффективным для экспертов регионального цента задать вопросы, которые подчеркнут сильные стороны аргумента. И наконец, вы можете задавать вопросы, которые заставят экспертов регионального центра выглядеть менее доверительными. Задавайте эти вопросы, только если вы уверены, что региональный центр не сможет дать хорошего ответа. Например, некоторые свидетели регионального центра будут давать показания на основе записей, и они никогда не встречались с вами, когда вы были ребенком. Вы можете спросить: «Вы ведь никогда не видели меня раньше, не так ли?» Или «Вы ведь никогда не видели моего ребенка раньше, правда?» Помните, что нужно задавать конкретные вопросы, так что если региональный центр ответит «Да, но...» вы можете попросить судью проигнорировать вторую часть ответа, потому что она прямо не отвечает на поставленный вами вопрос.

Предоставление списка свидетелей и вещественных доказательств

Как минимум за 2 рабочих дня до слушания вы и региональный центр должны обменяться информацией о доказательствах, которые вы будете использовать на слушании.

Региональный центр должен предоставить вам и OAH так называемое заявление о позиции за 2 рабочих дня до слушания. В заявлении о позиции должны быть изложены факты о решении регионального центра и причины такого решения, информация о свидетелях, которых он будет использовать на слушании, а также все документы, которые он будет использовать на слушаниях. Заявление о позиции также должно быть составлено на языке, предпочтительном для вас или вашего уполномоченного представителя.

Вам не нужно будет готовить заявление о позиции, если вы этого не хотите. Но за 2 рабочих дня до слушания вам нужно будет предоставить региональному центру список свидетелей и информацию о том, откуда они вас знают, а также копии любых профессиональных оценок или отчетов, которые вы планируете использовать для доказательства своей правоты. Если вы хотите использовать другие документы для доказательства своей правоты, вы можете предоставить их в OAH и региональный центр в любое время до начала слушания или в начале слушания.

САД может не принять документы и показания любого свидетеля, которые не были заявлены за 2 рабочих дня до слушания.

Глава 6 — Во время и после слушания

Лучше прийти на слушание пораньше, с достаточным количеством времени в запасе. Слушание может оказаться долгим процессом, поэтому вы можете принести с собой воды, перекус или даже обед. Принесите ручку и бумагу, чтобы записать свои наблюдения по слушанию.

Вступительное заявление

Вступительное заявление должно включать описание того, что вы просите и почему, а также статьи закона, которая поддерживает ваше право.

Вам необходимо будет выступить с вступительным заявлением. Вступительное заявление не является обязательным, но оно поможет сразу объяснить судье, в чём суть рассматриваемого вопроса. Убедитесь в том, что вы описываете свою ситуацию или ситуацию своего ребёнка таким образом, чтобы САД мог понять, что нужно вам (или вашему ребёнку). Ваше вступительное заявление должно быть кратким. Региональный центр выступит со своим вступительным заявлением первым.

Опрос свидетелей

Свидетели регионального центра

Региональный центр представит своих свидетелей первым. Вы можете задать вопросы свидетелю со стороны регионального центра (это называется «перекрестный допрос»). Хорошие вопросы повлекут ответы, которые покажут, что свидетель не понимает чего-то или не помнит факты. Вы также можете задавать вопросы, чтобы показать, что свидетель встаёт на чью-то сторону, изменяет свои предыдущие показания или может говорить неправду.

Обратите внимание на показания свидетелей во время прямого допроса региональным центром — возможно, вы заметите в их показаниях слабое место, на которое позже можно будет обратить внимание во время перекрёстного допроса. Если нет, то во время перекрёстного допроса продолжайте задавать свидетелям вопросы, которые вы приготовили перед слушанием. Не очень хорошая идея — задавать вопрос, если вы не знаете, какой на него дадут ответ, если только вы не думаете, что скорее всего ответ станет доводом, который существенно поможет вам в вашем деле.

Ваши свидетели

У вас будет возможность задать вопросы своим свидетелям (это называется прямым допросом). Они должны рассказывать только о тех вещах, которые они делали, видели или слышали сами. Вам следует задавать только короткие, простые и четкие вопросы.

Наряду с представлением вашего основного довода вы также можете задавать своим свидетелями вопросы, призванные опровергнуть высказывания свидетелей со стороны регионального центра. При отсутствии таковых во время прямого допроса продолжайте задавать свидетелям вопросы, которые вы составили перед слушанием. Если

ответы ваших свидетелей недостаточно ясные, вы можете задавать уточняющие опросы. Когда вы допрашиваете свидетеля-эксперта, убедитесь, что вы ссылаетесь на доказательство, о котором свидетельствует эксперт, и дайте САД время найти доказательство в деле.

У регионального центра будет возможность перекрёстного допроса Ваших свидетелей. САД также может задавать вопросы любым свидетелям. После перекрёстного допроса региональным центром ваших свидетелей, у вас будет возможность провести повторный прямой допрос. На этом этапе вы можете добиться уточнения или перефразирования вашим свидетелем любых негативных для вас фраз, которые могли возникнуть во время перекрёстного допроса.

Заключительное заявление/Заключительная записка по делу

По ходу слушания вы можете понять, что судья не располагает всей нужной информацией, чтобы принять точное решение. В таком случае вы можете попросить судью «оставить протокол по делу открытым». Судье не нужно давать вам на это разрешение. Однако если судья позволит оставить протокол по делу открытым, это позволит вам предоставить судье большее количество документов и информации после слушания.

Как правило, САД просит сделать заключительное заявление, чтобы подытожить результаты полученных доказательств. Это хорошая возможность суммировать все, что было представлено во время слушания и высказать свою позицию, что вы имеете право на услуги регионального центра. В некоторых случаях обе стороны соглашаются предоставить письменную заключительную записку вместо устного заключительного заявления. Такая возможность позволит вам обдумать все показания слушания перед тем, как подытожить ваши доводы. Письменная заключительная записка должна содержать информацию и факты, которые вы представили на слушании, а также указание на закон, поддерживающий вашу позицию в этом деле. В своем кратком заключительном слове вы можете указать дополнительные доказательства, которые САД разрешил после слушания, если протокол по делу открыт.

После слушания

После слушания у САД есть 10 дней, чтобы вынести свое решение, если вы не изменили сроки, попросив отсрочку (отложение слушания). Это решение должно быть принято не позднее, чем через 80 дней после подачи вашей апелляции. Решение САД должно:

• быть написано на простом, повседневном языке
• быть переведенным на предпочтительный для вас язык
• включать в себя краткий обзор фактов
• включать в себя сведения о том, какие доказательства САД использовал, чтобы вынести решение
• включать в себя решение по каждому вопросу или проблеме, содержавшейся в запросе на проведение слушания и представленной во время слушания
• содержать указание на законы, правила и постановления, обосновывающие решение САД.

Если вы не согласны с решением по слушанию, у вас есть два варианта.

Во-первых, вы можете попросить о пересмотре решения, если вы считаете, что решение содержит фактические или юридические ошибки. Вы можете попросить о пересмотре решения в течение 15 дней с момента принятия решения. Ваш запрос рассмотрит другой специалист по проведению слушаний. Решение об удовлетворении или отклонении вашего запроса на повторное рассмотрение будет принято в течение 15 дней.

Во-вторых, у вас есть право подать апелляцию в Верховный суд. Вы должны подать апелляцию в течение 180 дней после получения решения по слушанию. Чтобы узнать больше об этой процедуре, см. «Права в соответствии с актом Лантермана», Главу 10 по следующему адресу: https://rula.disabilityrightsca.org/rula-book/chapter-10-appeals-and-complaints-disagreements-with-regional-centers-developmental-centers-or-service-providers/

РАЗДЕЛ 2: Приложения

Приложение В - Руководство по оценке

Приложение С - Образец запроса на смену судьи

Приложение D - Образец списка свидетелей и вещественных доказательств

Приложение Е - Закон о праве на участие в программе регионального центра (статуты и правила)

Приложение В - Руководство по оценке

Используйте психологические, нейропсихологические и другие оценки, чтобы определить наличие нарушения развития согласно акту Лантермана о предоставлении услуг людям с нарушением развития.

Вас просили провести оценку (вставьте имя), чтобы определить, имеет ли (вставьте имя) нарушение развития согласно закону штата Калифорния. Ваша оценка должна отвечать на следующие вопросы и включать описание клинических данных и

других данных, на которых основано ваше определение. Эти данные и другие доказательства могут включать результаты стандартных и других тестов, которые вы проводите с (вставьте имя), обзоры (вставьте имя) записей, опросы (вставьте имя) или других людей, которые знают (вставьте имя), а также любые другие запросы и процедуры, которые вы используете чтобы ответить на следующие вопросы:

1. Имеет ли (вставьте имя) интеллектуальное нарушение, детский церебральный паралич, эпилепсию или аутизм?

• Интеллектуальные нарушения
• Детский церебральный паралич
• Эпилепсия
• Аутизм

2. Каковы были диагностические критерии и клинические источники этих критериев (например, DSM-V), используемые для определения по пункту 1?

Какие клинические данные, факты, записи, результаты тестов и другие данные поддерживают определение, выполненное по пункту 1 в отношении диагностических критериев, перечисленных в пункте 2 выше?

Когда состояние (состояния) в пункте 1 началось и на каких клинических данных, фактах, записях, результатах теста и других данных основывается это определение?

Будет ли состояние (состояния) в пункте 1 вероятно длиться неопределенный период времени и на каких клинических данных, фактах, записях, результатах теста и других данных основывается это определение?

3. Соответствует ли состояние (состояния) в пункте 1 понятию «серьезное нарушение» для (вставьте имя) согласно определению термина «серьезное нарушение», указанному ниже:

1. Состояние, которое приводит к существенному нарушению когнитивного и/или социального функционирования, представляя собой нарушение, достаточное для того, чтобы запросить междисциплинарное планирование и координирование специальных и общих услуг для того, чтобы помочь человеку реализовать максимальный потенциал;
   
   Обратите внимание, что используемый в (1) термин «когнитивный» означает способность человека решать проблемы с пониманием, адаптироваться к новым ситуациям, думать абстрактно и получать пользу от нового опыта.
   
   
   Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
   
   и
2. существование значительных функциональных ограничений в трех или более основных сферах жизнедеятельности, в зависимости от возраста человека:
   1. восприимчивый и выразительный язык;
      
      Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
   2. обучаемость;
      
      Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
   3. самообслуживание;
      
      Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
   4. мобильность;
      
      Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
   5. саморегуляция;
      
      Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
   6. способность жить самостоятельно;
      
      Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
   7. экономическая самодостаточность.
      
      Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
3. При принятии решения, представляет ли собой нарушение (вставьте имя), указанное в пункте 1 выше, серьезное нарушение, консультировались ли вы с (вставьте имя) или его/ее родителями опекунами, представителями, учителями, адвокатами или другими, если да, то с кем вы консультировались?

4. Если вы узнаете, что (вставьте имя) не имеет ни одного из указанных выше в пункте 1 четырех заболеваний, ваша оценка должна учесть, близко ли связано заболевание (вставьте имя) с интеллектуальным нарушением.

1. По вашему профессиональному мнению, каковы клинические характеристики интеллектуального нарушения, и для каждой характеристики, которую вы назовете, если таковые будут (кроме вашего практического опыта), каков опытный, диагностический и профессиональный источник, который подтверждает ваше определение этой характеристики как характеристики именно интеллектуального нарушения?
   
   (Укажите информацию здесь) - Источник, подтверждающий определение: (Укажите информацию здесь)
   
   (Укажите информацию здесь) - Источник, подтверждающий определение: (Укажите информацию здесь)
   
   (Укажите информацию здесь) - Источник, подтверждающий определение: (Укажите информацию здесь)
   
   (Укажите информацию здесь) - Источник, подтверждающий определение: (Укажите информацию здесь)
2. Какие из характеристик, определенных выше, (если таковые имеются) имеет (укажите имя), и для каждой определенной характеристики на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных основывается ваше определение ее присутствия у (укажите имя)?
   
   (Укажите информацию здесь) на основе (укажите информацию здесь) (Укажите информацию здесь) на основе (укажите информацию здесь) (Укажите информацию здесь) на основе (укажите информацию здесь)
3. Возникло ли состояние (укажите имя), согласно описанным характеристикам, которые вы указали для него/нее по пункту В выше, до наступления 18 лет?
   
   Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
4. Будет ли состояние (укажите имя), согласно описанным характеристикам, которые вы указали для него/нее по пункту В выше, длиться неопределенный период времени?
   
   Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
5.  
6. Соответствует ли состояние (укажите имя), согласно описанным характеристикам, которые вы указали для него/нее по пункту В выше, понятию серьезное нарушение по определению понятия «серьезное нарушение» в пункте 6. (1), (2) с (A) по (G), и (3) выше?
7. 
   Да ( ) или Нет ( ). Если да, пожалуйста, перечислите и опишите, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных дано каждое определение по пункту 6. (1), (2) с (A) по (G), и (3) выше было основано?

5. Если вы узнаете, что (вставьте имя) не имеет ни одного из указанных выше в пункте 1 четырех заболеваний или заболевания, указанного в пункте 7, ваша оценка должна учесть, требуется ли (вставьте имя) лечение, схожее с лечением, которое необходимо для людей с интеллектуальным нарушением?

1. По вашему профессиональному мнению, каковы требования к лечению людей с интеллектуальным нарушением, и для каждого требования к лечению, которое вы назовете, если таковое будут (кроме вашего практического опыта), каков опытный, диагностический и профессиональный источник, который подтверждает ваше определение этого требования к лечению как необходимого для людей с интеллектуальным нарушением?
   
   (Укажите информацию здесь) - Источник, подтверждающий определение: (Укажите информацию здесь)
   
   (Укажите информацию здесь) - Источник, подтверждающий определение: (Укажите информацию здесь)
   
   (Укажите информацию здесь) - Источник, подтверждающий определение: (Укажите информацию здесь)
2. Какие из требований к лечению, определенных выше, (если таковые имеются) требуются для (укажите имя), и для каждого требования на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных основывается ваше определение его присутствия?
   
   (Укажите информацию здесь) на основе (укажите информацию здесь)
   
   (Укажите информацию здесь) на основе (Укажите информацию здесь) (Укажите информацию здесь) на основе (Укажите информацию здесь)
3. Если (укажите имя) требует лечения, которое не указано в списке А выше, но которое похоже на то, что есть в этом списке, пожалуйста, перечислите каждое подобное лечение, опишите, какое требование к лечению, указанному в списке А выше, является схожим и почему, а также опишите клинические данные, факты, записи, результаты тестов и другие данные, которые поддерживают ваше определение о том, что (укажите имя) требуется такое лечение.
   
   (Укажите информацию здесь), что схоже с (укажите информацию здесь), потому что (укажите информацию здесь) и которое (укажите информацию здесь) требует на основе (укажите информацию здесь)
   
   (Укажите информацию здесь), что схоже с (укажите информацию здесь), потому что (укажите информацию здесь) и которое (укажите информацию здесь) требует на основе (укажите информацию здесь)
4. Возникло ли состояние (укажите имя), согласно описанным требованиям к лечению, которые вы указали для него/нее по пункту В выше, до наступления 18 лет?
   
   Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
5. Будет ли состояние (укажите имя), согласно описанным требованиям к лечению, которые вы указали для него/нее по пункту В выше, длиться неопределенный период времени?
   
   Да ( ) или Нет ( ). Если да, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных было сделано данное определение?
6. Соответствует ли состояние (укажите имя), согласно описанным требованиям к лечению, которые вы указали для него/нее по пункту В выше, понятию серьезное нарушение по определению понятия «серьезное нарушение» в пункте 6. (1), (2) с (A) по (G), и (3) выше?
   
   Да ( ) или Нет ( ). Если да, пожалуйста, перечислите и опишите, на основе каких клинических данных, фактов, записей, результатов тестов и других данных дано каждое определение по пункту 6. (1), (2) с (A) по (G), и (3) выше было основано.

Приложение С — Образец запроса на смену судьи

ЧЕРЕЗ ФАКСИМИЛЬНЫЕ СРЕДСТВА СВЯЗИ (213) 576-7244

20 сентября 2015 г.

Дженис С. Ровнер
Председательствующий судья по административным делам
Управления по административным слушаниям
320 W. Fourth Street, Ste. 630
Los Angeles, CA 90013
Ответ: Отвод без указания причины

Джон Доу против регионального центра
Управление по административным слушаниям № 201511100000
Дата слушания: 28 сентября 2015 г.

Уважаемый судья Ровнер!

Я пишу от имени Джона Доу, чтобы попросить назначить другого судью для рассмотрения этого дела 28 сентября 2015 г. Судью, который был назначен для рассмотрения этого дела, зовут Винсент Нафаррет. Мы просим осуществить замену судьи на основании тома 1 Свода законов штата Калифорния, раздел 1034, и Свода правительственных законов, раздел 11425.40. Мы прилагаем соответствующее заявление, предусмотренное в соответствии с указанным разделом закона.

Благодарим Вас за внимание. Если у Вас возникнут какие-либо вопросы, свяжитесь со мной по телефону (213) 555-5555.

С уважением,

 

Джейн Доу

Приложено

 

Заявление Джейн Доу

Мать Джона Доу

Я, Джейн Доу, заявляю о следующем.

1. Я являюсь родителем стороны по рассматриваемому делу.
2. Судья, назначенный на слушание, имеет предубеждение и предвзято относится к интересам моей стороны, так что истец полагает, что её сын не может рассчитывать на справедливое и беспристрастное рассмотрение дела судьёй Винсентом Нафарретом.

Настоящее заявление составлено под страхом наказания за дачу ложных показаний в соответствии с законами штата Калифорния и подписано 20 сентября 2015 года в Лос-Анджелесе, Калифорния.

С уважением,

 

Джейн Доу

Приложение D — Образец списка свидетелей и вещественных доказательств

Ваше имя

Улица

Ваш город, штат и почтовый индекс Ваш номер телефона

Уполномоченный представитель [имя клиента регионального центра]

УПРАВЛЕНИЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ СЛУШАНИЯМ

ШТАТ КАЛИФОРНИЯ

По делу:

Имя истца, истец,

и

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР,

Номер дела учреждения по предоставлению услуг:

Дата слушания:

Время слушания:

Место слушания:

Судья по административным делам:

СПИСОК СВИДЕТЕЛЕЙ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ИСТЦА

СПИСОК СВИДЕТЕЛЕЙ

1. Свидетель Имя будет давать показания по поводу [опишите, по поводу чего он/она будет давать показания.]
2. Свидетелю Имя предоставлена повестка для дачи показаний по поводу [опишите, по поводу чего он/она будет давать показания.]

СПИСОК ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

1. Вступительная записка по делу
2. Документация по слушанию
   1. Запрос на предоставление услуги от [вставьте дату]
   2. Письмо с отказом от [вставьте дату]
   3. Запрос на проведение слушания от [вставьте дату]
   4. Уведомление о проведении слушания
3. Информация о программе
4. Выводы сотрудников в связи с программой
5. Отчёт о ходе выполнения от [вставьте название программы] от [вставьте дату]
6. Отчёт о ходе выполнения от [вставьте название программы] от [вставьте дату]
7. Психологическая оценка, проведённая [вставьте имя эксперта] от [вставьте дату]
8. План индивидуальной программы (IPP) от [вставьте дату]
9. Заявление от [вставьте имя] от [вставьте дату]
10. Ссылки на судебное уведомление
    1. Кодекс по охране благополучия и контролю над учреждениями, раздел 4512
    2. Том 17 Свода законов штата Калифорния, разделы 54000-54002

Приложение Е — Законодательство по вопросам права на участие в программе регионального центра

КОДЕКС ПО ОХРАНЕ БЛАГОПОЛУЧИЯ И КОНТРОЛЮ НАД УЧРЕЖДЕНИЯМИ РАЗДЕЛ 4512(a)

4512. Понятия, используемые в данном разделе:

(а) «Нарушение развития» означает нарушение, которое появляется до того, как человеку исполнится 18 лет; продолжается или предположительно может продолжаться неопределенный период времени; и представляет собой серьезное нарушение для данного человека. По определению Директора Управления социального обеспечения лиц с нарушениями в развитии во время консультации с Инспектором учебных заведений штата Калифорния, данный термин включает в себя следующие состояния: нарушение развития, детский церебральный паралич, эпилепсию и аутизм. Данный термин также включает в себя инвалидизирующие состояния, которые предполагают тесную связь с нарушениями развития или требуют лечения, схожего с тем, которые получают люди с нарушением развития, но не включает в себя другие инвалидизирующие состояния, которые носят исключительно физический характер по своей природе.

Свод законов штата Калифорния (CCR), 17, Раздел 54000. Нарушение развития.

1. «Нарушение развития» — это нарушение, которое обусловлено умственной отсталостью (нарушением интеллектуальных способностей), детским церебральным параличом, эпилепсией, аутизмом или инвалидизирующими состояниями, которые тесно связаны с умственной отсталостью (нарушением интеллектуальных способностей) или требуют лечения, схожего с тем, которое требуется людям с умственной отсталостью (нарушением интеллектуальных способностей).
2. Нарушение развития должно:
   1. Возникнуть до восемнадцатилетнего возраста;
   2. Оставаться вероятно неизменным неопределенный период времени;
   3. Представлять собой серьезное нарушение для человека, как это определено в данной статье.
3. Нарушение развития не должно включать в себя инвалидизирующие состояния, которые:
   1. Являются исключительно психиатрическими расстройствами, при которых есть нарушенное интеллектуальное и социальное функционирование, происходящее в результате психиатрического расстройства или лечения, используемого при данном расстройстве. Подобные психиатрические расстройства включают психосоциальную депривацию и/или психоз, серьезный невроз или расстройства личности, даже когда социальное и интеллектуальное функционирование было серьезно нарушено в качестве неотъемлемого проявления расстройства.
   2. Состояния, которые являются исключительно неспособностью к обучению. Неспособность к обучению — это состояние, которое проявляется как значительное расхождение между оцениваемым когнитивным потенциалом и действительным уровнем успеваемости. Оно не является результатом общей умственной отсталости (нарушения интеллектуальных способностей), учебной или психосоциальной депривации, психиатрического расстройства или потери чувствительности.
   3. Состояния, которые являются исключительно физическими по своей природе. Эти состояния включают врожденные аномалии или состояния, приобретенные в результате болезни, несчастного случая или неправильного развития, которые не связаны с неврологическим нарушением, которое приводит к необходимости лечения, схожего с лечением, требуемым для умственной отсталости (нарушения интеллектуальных способностей).

Свод законов штата Калифорния (CCR), 17, Раздел 54001. Серьезное нарушение.

1. «Серьезное нарушение» означает:
   1. Состояние, которое приводит к существенному нарушению когнитивного и/или социального функционирования, представляя собой нарушение, достаточное для того, чтобы запросить междисциплинарное планирование и координирование специальных и общих услуг для того, чтобы помочь человеку реализовать максимальный потенциал; и
   2. Существование значительных функциональных ограничений по определению регионального центра в трех или более основных сферах жизнедеятельности, в зависимости от возраста человека:
      1. восприимчивый и выразительный язык;
      2. обучаемость;
      3. самообслуживание;
      4. мобильность;
      5. саморегуляция;
      6. способность жить самостоятельно;
      7. экономическая самодостаточность.
2. Оценка серьезного нарушения должна проводится группой специалистов регионального центра, представляющих разные специальности, и включать рассмотрение схожих квалификационных оценок, выполненных другими междисциплинарными органами Управления, обслуживающего потенциального клиента. Группа должна включать как минимум координатора программы, врача и психолога.
3. Группа специалистов регионального центра должна проконсультироваться с потенциальным клиентом, родителями, опекунами/представителями, учителями, адвокатами и другими представителями о том, что они хотят, могут ли они участвовать в обсуждениях и до какой степени получено соответствующее согласие.
4. Любая повторная оценка серьезного нарушения с целью подтверждения постоянного права на участие должна использовать те же критерии, по которым человек был изначально оценен как имеющий право на участие в программе.

Свод законов штата Калифорния (CCR), 17, Раздел 54002. Когнитивный.

Термин «когнитивный», используемый в настоящей главе, означает способность человека решать проблемы с пониманием, адаптироваться к новым ситуациям, думать абстрактно и получать пользу от нового опыта.

Калифорнийский центр правовой защиты и помощи инвалидам (Disability Rights California) финансируется из многих источников; полный список спонсоров публикуется на сайте http://www.disabilityrightsca.org/Documents/ListofGrantsAndContracts.html.

• 1. Определение понятия нарушения развития в штате Калифорния значительного отличается от понятия, принятого на федеральном уровне в ст. 42 Кодекса США (USC), Разделе 6001. По разным причинам, которые не обсуждаются в данном руководстве, доводы о том, что штат Калифорния должен предоставлять услуги всем, кто соответствует определению, принятому на федеральном уровне, оказались неучтенными.
• 2. Цифры и буквы не являются частью законодательного акта, но помогают вам разделить части вашей апелляции
• 3. Том 17 Свода законов штата Калифорния (17 CCR), Раздел 54001.
• 4. Кодекс по охране благополучия и контролю над учреждениями, Раздел 4512(a).
• 5. Акт Лантермана был пересмотрен, и термин «умственная отсталость» был заменен на «интеллектуальное нарушение». Если вас оценивали до введения этого изменения, то у вас стоит диагноз умственная отсталость. С точки зрения прав на участие в программе регионального центра, данные понятия равнозначны, но интеллектуальное нарушение на настоящий момент является верным юридическим термином.
• 6. Недавнее решение по апелляции ввело дополнительное требование к правам в рамках 5-ой категории. Судья в том случае интерпретировал 5-ую категорию как требующую наличия «как когнитивного элемента, так и элемента адаптивного функционирования». «Саманта К. против Управления социального обеспечения лиц с нарушениями в развитии штата», 2010 WL 2542214 в 15 (Апелляционный суд штата Калифорния, 25 июня 2010 г.). Это может усложнить установление права на участие в программе, если у вас синдром Аспергера, поскольку ваши нарушения адаптивного функционирования сопоставимы с нарушениями, связанными с аутизмом, но у вас могут быть незначительные или отсутствовать когнитивные нарушения. Однако если у вас был ранее диагностирован синдром Аспергера, вам все равно потребуется оценка.
• 7. Данные правила были подтверждены в деле «Саманты К.», п. 10.
• 8. https://www.dds.ca.gov/wp-content/uploads/2019/03/Autism_ASDBestPractices_20190318.pdf
• 9. Кронин Пигин, доктор философии, лекция: «Психологический взгляд на соответствие программе регионального центра», 07 июня 2011 г., Общественный совет в г. Лос-Анджелес.
• 10. https://www.dds.ca.gov/wp-content/uploads/2019/03/Autism_ASDBestPractices_20190318.pdf, стр. 121-22.
• 11. https://www.pwcf.org/wp-content/uploads/2015/10/Regional-Center-Fifth-Category-Guidelines.pdf.
• 12. Кодекс по охране благополучия и контролю над учреждениями, Раздел 4725-4729.
• 13. DSM-5 является обновленной версией ранее используемого DSM-IV-TR. При новой оценке должно использоваться DSM-5 и термин «интеллектуальное нарушение», а не «умственная отсталость». У вас может быть результат обследования, которые ставит диагноз, такой как умственная отсталость, с использованием DSM-IV-TR. Если возможно, вам следует обратиться к независимому эксперту для уточнения в терминологии по DSM-5, если ваш диагноз был установлен ранее.