I. Что такое дополнительный социальный доход (SSI, Supplemental Security Income)?

Дополнительный социальный доход (SSI, Supplemental Security Income) — это федеральное прожиточное пособие для соответствующих критериям лиц с ограниченными возможностями, лиц, страдающих слепотой, или престарелых (в возрасте 65 лет или старше), которым ведает Администрация социального обеспечения (SSA, Social Security Administration).1 Дети имеют право на получение пособия SSI, если они соответствуют критериям:

1. возраста,
2. дохода,
3. финансовых источников,
4. места проживания,
5. гражданства и
6. нарушения здоровья.

В данной публикации будут рассматриваться все критерии соответствия требованиям для получения пособия SSI для детей, кроме критерия нарушения здоровья.

II. Определение понятия «ребенок» администрацией SSA применительно к пособию SSI

По определению Администрации SSA, под понятием «ребенок» применительно к пособию SSI подразумевается:

1. человек в возрасте до 18 лет или
2. человек в возрасте до 22 лет, являющийся учащимся, регулярно посещающим школу, колледж или курс обучения, предназначенные для подготовки этого человека к получению оплачиваемой работы.2

Обратите внимание, что лица, подпадающие под (2-ю) категорию, считаются «ребенком» только в целях продолжения получения пособия SSI в размере детского пособия даже по достижении возраста 18 лет, даже если они не соответствуют определению понятия «нарушение здоровья» для совершеннолетних. Эти выплаты часто называются выплатами по разделу 301 (Section 301 Payments), и они будут рассматриваться более подробно ниже в разделе VII о пересмотре статуса соответствия требованиям по достижении возраста 18 лет.

В дополнение к этому, чтобы человек мог считаться «ребенком», он/она не может быть женатым/замужем или быть главой семьи.3

III. Соответствие требованиям по уровню дохода ребенка

Прежде чем мы обсудим родительское засчитывание — процесс, который использует администрация SSA для определения соответствия ребенка в возрасте до 18 лет требованиям для получения пособия SSI в соответствии с правилами о доходе и финансовых источниках — защитники прав должны разобраться (1), как работает ретроспективная система ежемесячного расчета для целей представления отчетности, и изучить (2) текущий размер пособия SSI для детей в штате Калифорния.

a. Что представляет из себя ретроспективная система ежемесячного расчета администрации SSA?

Администрация SSA использует ретроспективное вычисление ежемесячного расчета в течение периода соответствия критериям для получения пособия SSI.4 Это означает, что доход, который родитель получает и декларирует администрации SSA за январь, определяет размер пособия SSI его ребенка два месяца спустя, в марте.5 Несмотря на то, что администрация SSA таким образом определяет месячный размер пособия SSI вашего ребенка, администрация SSA может приостановить пособие вашего ребенка на тот месяц, в котором выяснится, что вы превысили лимит дохода.

Как правило, ребенок имеет право на восстановление пособия SSI без подачи нового заявления, если в течение 11 месяцев после приостановления пособия происходит снижение исчисляемого дохода родителей на величину, достаточную для соответствия критериям.6 Вместе с тем, если доход будет продолжать не соответствовать критериям в течение 12 месяцев, приостановление пособия может перерасти в его прекращение.7

b. Каков размер выплаты для детей в штате Калифорния на 2025 год?

На 2025 год ребенок с ограниченными возможностями в возрасте до 18 лет, проживающий в штате Калифорния и соответствующий всем установленным критериям, может получать пособие в размере до 1064,27 доллара в месяц, что включает в себя дополнительный доход от штата Калифорния.8 Получит ли ребенок полную сумму пособия SSI, будет зависеть от вычисления родительского засчитывания, выполняемого администрацией SSA.

c. Что представляет из себя родительское засчитывание?

Родительское засчитывание — это учет дохода и финансовых источников родителя как часть средств, принадлежащих ребенку в возрасте до 18 лет, который соответствует критериям для получения пособия SSI.9 Правила засчитывания средств от родителя ребенку можно найти в разделе 20 Свода федеральных нормативных актов (Code of Federal Regulations), параграфы 416.1160, 416.1161 и 416.1165.

Доход родителя включает в себя трудовой и нетрудовой доход. «Трудовой доход» может включать в себя зарплату/оклад или доход от самостоятельной занятости родителя.10

Заработок может включать в себя зарплату за предоставление услуг поддержки на дому (IHSS, In-Home Supportive Services), полученную за предоставление услуг поддержки совершеннолетнему ребенку с ограниченными возможностями, даже если ребенок в возрасте старше 18 лет получает выплаты SSI по разделу 301 и проживает в одном доме с вами и вашим ребенком, имеющим право на получение пособия SSI.11

Все, кроме заработной платы, может считаться «нетрудовым доходом». Некоторые примеры нетрудового дохода включают в себя подарки, пособие по безработице, пособие штата по нетрудоспособности и пособие социального страхования по нетрудоспособности.12

Администрация SSA будет учитывать валовый ежемесячный трудовой доход и (или) нетрудовой доход биологического родителя (родителей), приемного родителя (родителей) и (или) неродного родителя, при условии, что они проживают в одном доме с ребенком, подающим ходатайство на получение пособия SSI.13 Если родитель не проживает в одном доме с ребенком, подающим ходатайство на получение пособия SSI, доход этого родителя учитываться не будет.14

Если родители ребенка, получающего пособие SSI, имеют соглашение о совместной (50/50) опеке, администрация SSA будет учитывать доход и финансовые источники родителя, с которым этот ребенок проживает первого числа месяца, за который проводится засчитывание.15

d. Исключения из родительского засчитывания

Администрация SSA не будет проводить вычисления для определения суммы родительского засчитывания, если семья не имеет определенного места жительства.16

Администрация SSA также не будет проводить вычисления для определения засчитываемой суммы, если ребенок проживает с человеком, который не является его/ее родителем, и подпадает под конкретную категорию выплат под названием «ставка пособия для несовершеннолетнего ребенка с ограниченными возможностями, проживающего в семье другого человека». Текущая ставка по этой категории в штате Калифорния составляет 747,20 доллара в месяц.17

e. Доход, исключаемый из вычисления родительского засчитывания

Следующие виды доходов исключаются из вычисления засчитываемого родительского дохода: (1) программа CalWORKs (программа оказания временной помощи нуждающимся семьям), (2) программа общей поддержки / общей помощи, (3) программа материальной помощи беженцам, (4) продовольственные талоны, т.е. программа CalFresh и программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP), (5) выплаты по программе IHSS для ребенка-заявителя в возрасте до 18 лет, имеющего право на получение пособия SSI и проживающего в одном доме с родителями, (6) раздел 8 (Section 8) и другие выплаты по программам предоставления субсидируемого жилья, и (7) одна треть любых алиментов на ребенка.18

f. Каковы этапы расчета суммы засчитываемого родительского дохода?

В данном подразделе будут рассматриваться девять этапов стандартного вычисления засчитываемого родительского дохода, основываясь на данных следующей гипотетической семьи. В нашей гипотетической семье есть претендент на получение пособия: Макс. Макс — ребенок в возрасте семи лет, который страдает нарушением здоровья. Макс проживает в квартире вместе со своей мамой и тремя младшими братьями/сестрами. Макс никогда раньше не подавал заявления на получение пособия SSI. Мама Макса работает и зарабатывает 3500 долларов в месяц (до вычета налогов) и не имеет другого источника доходов.

Этап 1: определить, где проживает ребенок и с кем он проживает, а также источники доходов семьи. В нашем примере наш соответствующий критериям ребенок Макс проживает вместе со своей мамой и тремя младшими братьями/сестрами. Мама Макса имеет трудовой доход в размере 3500 долларов в месяц до вычета налогов (валовый доход).

Этап 2: определить, сколько не соответствующих критериям детей проживает в одном доме с претендентом на получение пособия SSI, и вычесть отчисление на не соответствующего критериям ребенка. Не соответствующий критериям ребенок — это родной или приемный ребенок родителя претендента на получение пособия SSI, который проживает в одном доме с претендентом на получение пособия SSI и не имеет права на получение пособия SSI.19 Это включает в себя ребенка, который подал заявление на получение пособия SSI и получил отказ, даже если апелляция этого отказа находится на рассмотрении администрации SSA.

В данном примере соответствующему критериям на получение пособия SSI ребенку 7 лет, и у него есть три младших брата/сестры без ограниченных возможностей, которые проживают с ним в одном доме. Отнимите от трудового дохода мамы (3500 долларов) сумму вычета за не соответствующего критериям ребенка на всех младших братьев/сестер. Вычет за не соответствующего критериям ребенка — это разница между федеральной ставкой пособия (FBR, Federal Benefit Rate) для супружеской пары (1450 долларов на 2025 год) и ставкой FBR для отдельного лица (967 долларов на 2025 год). В нашем примере мы три раза вычитаем 483 доллара — ставку за не соответствующего критериям ребенка на 2025 год — из трудового дохода мамы в размере 3500 долларов, что составляет 2051 доллар.

Этап 3: вычесть сумму общего исключения из дохода в размере 20 долларов из оставшегося нетрудового дохода. В данном примере не имеется нетрудового дохода, поэтому мы вычитаем 20 долларов из оставшегося трудового дохода, что составляет 2031 доллар.

Этап 4: вычесть 65 долларов из оставшегося трудового дохода. В данном примере 2031 доллар минус 65 долларов равняется 1966 долларам.

Этап 5: взять остаток и разделить его пополам. В данном примере 1966 долларов разделить на два будет 983 доллара.

Этап 6: вычесть пособие на проживание родителя. Пособие на проживание родителя — это пособие по ставке FBR для одного человека, если семья является неполной, или по ставке FBR для супружеской пары, если семья является полной. В нашем примере 983 доллара минус 967 долларов для неполной семьи будет 16 долларов.

Этап 7: взять текущий размер пособия SSI на ребенка в штате Калифорния, который составляет 1064,27 доллара, и вычесть засчитанную сумму. В данном примере сумма, засчитываемая от мамы соответствующему критериям ребенку Максу, составляет 16 долларов. Следовательно, если ребенок удовлетворяет критериям определения нарушения здоровья и другим критериям соответствия требованиям для получения пособия SSI, то ежемесячная сумма его пособия будет составлять 1048,27 доллара.20

Этап 8: если в семье более чем один соответствующий критериям ребенок, поделить засчитанную сумму между соответствующими критериям детьми. Если в семье несколько детей в возрасте до 18 лет, которые страдают нарушением здоровья и которым никогда не отказывали в пособии SSI, на 8-м этапе администрацией SSA предписывается поделить засчитанную сумму между соответствующими критериям детьми. В данном примере в семье нет других соответствующих критериям детей.

Этап 9: вычесть трудовой доход ребенка. На 9-м этапе администрация SSA обычно вычитает любой заработок ребенка, однако такие ситуации случаются редко по причине существования исключения из трудового дохода учащихся, которое будет обсуждаться более подробно ниже в разделе III.h.

g. Дополнительные гипотетические ситуации, связанные с родительским засчитыванием

В дополнение к вышеописанному, обратите внимание на следующие гипотетические ситуации:

i. Пример № 1: родитель является предоставителем услуг IHSS для своего ребенка и совершеннолетнего ребенка

Джой — 4-летний ребенок, соответствующий критериям для получения пособия SSI и проживающий с папой и старшим братом Пунитом, которому 19 лет и который получает выплаты по разделу 301 (см. раздел VII ниже) и является студентом. Семья проживает в квартире. Папа Джой работает предоставителем услуг IHSS для Джой и Пунита и зарабатывает 1200 долларов за предоставление услуг IHSS Джой и 900 долларов за предоставление услуг IHSS Пуниту. Других доходов у него не имеется. Как администрация SSA будет определять сумму, засчитываемую Джой?

В данном примере администрация SSA исключит доход, зарабатываемый отцом Джой за предоставление Джой услуг IHSS в качестве поставщика услуг этой программы, но включит трудовой доход, полученный за обеспечение ухода за совершеннолетним ребенком Пунитом, даже если последний получает выплаты по разделу 301. Следовательно, администрация SSA возьмет 900 долларов, заработанных отцом Джой за предоставление Пуниту услуг IHSS, и вычтет 0 долларов на не соответствующего критериям ребенка, потому что Пунит не является не соответствующим критериям ребенком, так как он старше 18 лет. Затем администрация SSA вычтет 85 долларов, разделит полученную разность пополам и вычтет пособие на проживание родителя для неполной семьи:

900 долларов - 85 долларов = 815 долларов, разделить на 2 =
407,50 доллара - 967 долларов = -559,50 доллара

В данном примере засчитанная сумма является отрицательной величиной. Поэтому, если Джой соответствует медицинским критериям для получения пособия SSI, Джой будет иметь право на получение всей суммы в размере 1064,27 доллара.

ii. Пример № 2: родители ребенка имеют соглашение об опеке 50/50, и родитель-заявитель получает 600 долларов в месяц в качестве алиментов на ребенка.

В рамках данного примера считайте, что наш соответствующий критериям ребенок Армандо проживает в течение месяца одинаковое количество времени с родителем № 1 (Марией) и родителем № 2 (Педро) в разных домах. При этом родитель, который подает заявление на получение пособия SSI от имени Армандо, — это Мария, и Армандо живет с Марией первого числа каждого месяца. Мария получает от Педро 600 долларов в месяц в качестве алиментов на ребенка и работает в местном магазине, зарабатывая 2000 долларов в месяц. В доме Марии не проживают другие дети или взрослые.

В данном примере администрация SSA исключит одну треть из 600 долларов на содержание ребенка, но 400 долларов будут считаться деньгами ребенка. Администрация SSA вычтет 85 долларов из валового ежемесячного трудового дохода Марии, что составит 1915 долларов, а затем разделит эту разность пополам и получит 957,5 доллара. Из полученной величины затем вычитают пособие на проживание родителя в размере 967 долларов и получают величину в минус 9,50 доллара. В то время как от Марии для Армандо не засчитывается никакой суммы, администрация SSA вычтет 400 долларов (2/3 суммы алиментов на ребенка), доллар за доллар, из общей суммы пособия SSI на ребенка, которая составляет 1064,27 доллара. Таким образом, если Армандо признают соответствующим всем остальным критериям, сумма его ежемесячного пособия будет составлять 664,27 доллара.

h. Исключение из трудового дохода учащихся (Student Earned Income Exclusion)

Исключение из трудового дохода учащихся (SEIE, Student Earned Income Exclusion) распространяется на всех лиц, которые являются работающими учащимися в возрасте до 22 лет, а не только на тех, кто соответствует определению понятия «ребенок» применительно к пособию SSI. Исключение SEIE позволяет регулярно посещающему учебное заведение лицу в возрасте до 22 лет иметь заработок, исключаемый из дохода. На 2025 год такой человек может исключить до 2350 долларов в месяц и до 9460 долларов в год.21

Учащийся считается регулярно посещающим учебное заведение, если он/она проходит как минимум один курс и посещает:

1. колледж или университет как минимум 8 часов в неделю;

2. 7-12 классы как минимум 12 часов в неделю;

3. курс обучения для подготовки к трудоустройству как минимум 12 часов в неделю (15 часов в неделю, если курс включает в себя трудовую практику); или

4. курсы/программы при пониженной учебной нагрузке или посещаемости, как указано выше, если причиной тому являются не зависящие от студента обстоятельства, например болезнь.22

IV. Соответствие финансовых источников ребенка критериям программы SSI

Как правило, администрация SSA устанавливает ограничение финансовых источников на сумму 2000 долларов для неполной семьи и 3000 долларов для полной семьи. Это в дополнение к индивидуальному ограничению финансовых источников на сумму 2000 долларов для соответствующего критериям ребенка. Финансовыми источниками считаются наличные деньги, личное имущество или недвижимое имущество, которое принадлежит индивидууму или которое индивидуум имеет право конвертировать в наличные (если оно уже не было обналичено).23 Администрация SSA определяет количество исчисляемых финансовых источников индивидуума по принципу первого дня месяца (FOM, First-of-the-Month). Это означает, что исчисляемые финансовые источники индивидуума засчитываются в первый момент месяца.24 Тем не менее, как и в случае с засчитыванием дохода родителей, у администрации SSA имеется ряд исключений в соответствии с общими правилами засчитывания ресурсов родителей.

Например, пенсии или пенсионные фонды, такие как индивидуальные пенсионные счета (Individual Retirement Accounts), счета Кеога (KEOGH) или аннуитеты с отсроченным налогообложением, не будут засчитываться как финансовые источники.25 В отличие от правил программы SSI касательно финансовых источников совершеннолетних клиентов, администрация SSA не требует, чтобы родители потратили излишек своих пенсионных фондов, прежде чем их дети с ограниченными возможностями смогут получить право на пособие SSI.

Администрация SSA будет также исключать: одну машину для транспортировки и одно место жительства, если оно является местом проживания родителя/родителей и ребенка.26 Другие исключения включают в себя страхование жизни, участок на кладбище и средства для захоронения. Родителям также дается девять месяцев на то, чтобы потратить излишки из грантов и (или) стипендий, полученных в счет обучения, прежде чем те станут засчитываться как финансовые источники.27

Администрация SSA будет также исключать имущество, необходимое для самообеспечения, например наличие рабочего грузовика в дополнение к обычной машине для транспортировки. Это исключение будет применяться только в том случае, если родитель использует грузовик исключительно для своей профессиональной или коммерческой деятельности.28

V. Соответствие требованиям о месте проживания ребенка

В рамках программы SSI дети должны, как правило, проживать на территории Соединенных Штатов, чтобы получать пособие SSI. Как показывает наш опыт, администрация SSA может получить доступ к данным о пересечении границы между Мексикой и Калифорнией и прекратить выплату пособия, исходя из этих данных. Если администрация SSA будет подозревать, что ребенок проживает в другой стране большее количество дней в месяц, чем в Соединенных Штатах, это скорее всего запустит процесс прекращения выплаты пособия по причине несоответствия требованиям о месте проживания.29

VI. Соответствие требованиям о гражданстве ребенка

В рамках программы SSI дети должны, как правило, быть гражданами или подданными Соединенных Штатов или негражданами, которые являются соответствующими критериям иностранцами или подпадают под одну из определенных категорий иностранцев, присвоенных Министерством внутренней безопасности.30 Несмотря на то, что иммиграционный статус родителей не рассматривается, в заявлении на получение пособия SSI ребенка есть раздел, где спрашивается об иммиграционном статусе всех членов семьи, в которой проживает ребенок-заявитель.31 Родителям предлагается проконсультироваться с иммиграционным адвокатом, прежде чем раскрывать подобную информацию федеральному агентству.

Дети, имеющие статус беженца или политического убежища, будут иметь право на получение пособия SSI в течение первых 7 лет с момента их прибытия в Соединенные Штаты.32

VII. Пересмотр статуса соответствия требованиям по достижении возраста 18 лет

Когда ребенку, имеющему право на получение пособия SSI, исполняется 18 лет, администрация SSA заново проводит медицинское обследование индивидуума, используя определение нарушения здоровья для совершеннолетних и 5-ступенчатую последовательную оценку.33Родительское засчитывание прекращается по достижении ребенком возраста 18 лет. При этом, по достижении ребенком возраста 18 лет отделение администрации SSA может применить правила Помощи и обслуживания в натуральной форме (In-kind Support and Maintenance), чтобы уменьшить размер пособия SSI вашего совершеннолетнего ребенка.

Дополнительную информацию о программе Помощи и обслуживания в натуральной форме, а также о новых правилах, которые помогают получателям сохранить большую часть своего ежемесячного пособия, вы найдете, перейдя по данной ссылке.

Защитникам и самозащитникам следует иметь в виду, что администрация SSA уведомит индивидуума о начале процесса пересмотра статуса соответствия требованиям по достижении возраста 18 лет и может попросить, чтобы индивидуум заполнил определенные формы или прошел консультативный экзамен у одного из врачей администрации SSA. Вслед за этим администрация SSA пришлет письменное уведомление о своем решении. Если администрация SSA признает у индивидуума нарушение здоровья согласно стандарту нарушения здоровья для совершеннолетних, индивидуум будет продолжать получать пособие по ставке программы SSI для одного взрослого, которая на 2025 год в штате Калифорния составляет 1206,94 доллара. Если пособие будет прекращено по причине несоответствия стандарту нарушения здоровья для совершеннолетних, у индивидуума будет 60 дней на то, чтобы подать апелляцию на данное решение, но только 10 (десять) дней на то, чтобы запросить продолжение выплаты пособия в течение апелляционного периода. Администрация SSA исходит из того, что на отправку по почте требуется пять дней. Например, если вы получаете уведомление о прекращении от 1 июня 2025 года, вам потребуется подать вашу апелляцию до 16 июня 2025 года, чтобы получить продолжение выплат пособия в ожидании рассмотрения апелляции.

Важно отметить, что защитникам следует иметь в виду, что администрация SSA не может прекратить выплату пособия сразу по достижении индивидуумом 18 лет, если индивидуум продолжает принимать участие в Плане индивидуального образования или другой программе профессиональной реабилитации. Администрация SSA должна подождать, пока индивидуум закончит эту программу, прежде чем прекращать выплаты пособия SSI на ребенка. Данные выплаты называются выплатами по разделу 30134, и они будут продолжаться пока ваш совершеннолетний ребенок не завершит образовательную программу или программу профессионального обучения, в которой он участвует.

VIII. Заключение

Родителям, предоставляющим уход за ребенком с ограниченными возможностями и обращающимся за помощью в администрацию SSA, может быть сложно разобраться в критериях соответствия требованиям для получения пособия SSI для детей, в том числе и в вычислении суммы родительского засчитывания. Агентство Disability Rights California надеется, что эта публикация поможет упростить для вас данные критерии соответствия. Мы ценим ваше время и вашу готовность ознакомиться с данной публикацией, чтобы способствовать развитию вашей самозащиты.

• 1. Раздел 24 Кодекса Соединенных Штатов Америки (USC, United States Code), параграфы 1381-1383f; Раздел 20 Свода федеральных нормативных актов (CFR, Code of Federal Regulations), параграф 416.101 и след.
• 2. Раздел 20 CFR, параграф 416.1856; Система руководства программными операциями (POMS, Program Operations Manual System), раздел SI 00501.
• 3. то же.
• 4. Раздел 20 CFR, параграф 416.420.
• 5. POMS, раздел SI 02005.001.
• 6. Раздел 20 CFR, параграф 416.1323(b); POMS, раздел SI 02301.205.
• 7. Раздел 20 CFR, параграф 416.1335.
• 8. Дополнительный социальный доход в штате Калифорния, 2025 г.
• 9. POMS, раздел SI 01310.001.
• 10. Раздел 20 CFR, параграф 416.1110.
• 11. POMS, раздел SI 01320.175.
• 12. Раздел 20 CFR, параграфы 416.1120 – 416.1121.
• 13. POMS, раздел SI 01320.500.
• 14. Раздел 20 CFR, параграф 416.1165.
• 15. POMS, раздел SI 01320.550.
• 16. POMS, раздел SI 01310.140.
• 17. Дополнительный социальный доход в штате Калифорния, 2025 г.
• 18. POMS, раздел SI 01320.100.
• 19. Раздел 20 CFR, параграф 416.1160(d)(iii).
• 20. POMS, раздел SI 01320.500.
• 21. POMS, раздел SI 00820.510 и POMS, раздел SI 00501.020.
• 22. POMS, раздел SI 00501.020.
• 23. POMS, раздел SI 01110.100.
• 24. POMS, раздел SI 01110.600.
• 25. Раздел 20 CFR, параграф 416.1202(b).
• 26. POMS, раздел SI 01110.210.
• 27. POMS, раздел SI 01330.220.
• 28. POMS, раздел SI 01130.500.
• 29. Требования для получения дополнительного социального дохода (SSI, Supplemental Security Income).
• 30. Требования для соответствия критериям для получения дополнительного социального дохода (SSI, Supplemental Security Income).
• 31. Заявление на получение дополнительного социального дохода, форма SSA-8000-BK.
• 32. POMS, раздел SI 00502.106; POMS, раздел SI 00502.106; POMS, раздел SI 00502.301.
• 33. Раздел 20 CFR, параграф 416.987.
• 34. POMS, раздел DI 14505.001.