本刊物解释了联邦和州加班法律如何影响每周工作40小时以上的家庭支持服务（IHSS）或豁免个人护理服务（WPCS）的提供者。

新的联邦规则和州法律规定：

• 家庭支持服务（IHSS）和豁免个人护理服务（WPCS）的提供者，当其工作时间超过每周40小时后，将按等于正常小时工资1.5倍的费率支付其加班费。
  • 每日加班不适用
• 在某些情况下，对于与约诊或替代性资源场所（如成人日托中心）陪同相关的等待时间，家庭支持服务（IHSS）提供者将获得报酬支付。[程序和政策手册(“MPP”)第30-757.15条；致全县信函17-42 (“ACL 17-42”) 关于家庭支持服务（IHSS）计划中对就诊陪护之授权的澄清（Clarification on the Authorization of Medical Accompaniment in the IHSS Program），可从以下网址下载 http://www.cdss.ca.gov/Portals/9/ACL/2017/17-42.pdf?ver=2017-06-26-111014-097。]
• 同一工作日为位于不同地点的多名受助人工作的家庭支持服务（IHSS）提供者，对于在两个受助人之间往返所花费的时间，最多应获得每周7小时的报酬支付。

何为加班，加班如何计算？

• 第一次，家庭支持服务（IHSS）最多服务对象小时将按周和月进行计算（使用每月4周）。服务对象授权的总量不变
  • 每周最多小时数=283 ÷ 4 = 70.75
    例如：服务对象每月有权获得260个小时的家庭支持服务（IHSS）。260 ÷ 4 =最多65小时/周。提供者有权每周最多获得25小时的加班时间。
• 服务对象必须将其小时数分摊到整月中，无论一个月有多少天，且不得超过其每月授权小时数。
• 工作周：家庭支持服务（IHSS）在制定法中有定义，并于周日凌晨12：00起算，包含连续的168小时（24小时×7天），截至下周六下午11：59
• 加班按正常小时工资的1.5倍支付工资。
• 例如：如家庭支持服务（IHSS）的工资是10美元/小时：提供者一周工作了50小时，则其中的40小时，其将收到10美元/小时的工资，该周的其余10小时，其将收到15美元/小时的工资。

对于多数服务对象，这些新限制将会改变现行操作。

哪些工作算作加班？

• 就计算加班而言，各州是所有家庭支持服务（IHSS）提供者的雇主。提供者每周的总小时数包括：
  • 如提供者为多个服务对象工作，为所有服务对象工作的全部小时数。
    例如：提供者Peter每周为服务对象John工作25小时，每周为服务对象Sam工作33小时。则Peter每周的总小时数为58小时。他每周获得18个小时的加班费。
• 家庭支持服务（IHSS）和豁免个人护理服务（WPCS）合并计算小时数。
  例如：服务对象Sally接受家庭支持服务（IHSS），且属于基于家庭和社区的替代豁免（先前称为护理机构/急症医院（“NF/AH”）豁免）。提供者Danielle为Sally工作，每周提供30个小时的家庭支持服务（IHSS），且每周提供30个小时的豁免个人护理服务（WPCS）。则每周的总小时数为60小时。Danielle每周获得20个小时的加班费。
• 家庭支持服务（IHSS）和支持生活技能服务（SLS）的小时：
• 加州社会服务署在家庭支持服务（IHSS）时间表上并不会合并支持生活技能服务（SLS）和家庭支持服务（IHSS）的小时，或计入每周或每月家庭支持服务（IHSS）的最高小时数。支持生活技能服务（SLS）和家庭支持服务（IHSS）小时数未来是否合并支付加班费，还是个问题。

新的提供者小时数规则如何影响服务对象？5种方式

1. 加班时间的计算方法：用每月小时数除以4，来确定每周分配的最大小时数。时间表上将会显示每个工作周所工作的小时数。每月总小时数的授权没有变化。受助人及其提供者将收到《每周最大小时数通知》（SOC 2271A or 2271）。这些文件应用于帮助确定提供者的每周工作时间表。
2. 对为一个服务对象工作的提供者的工作周限制：
   • 为一个服务对象工作的提供者，家庭支持服务（IHSS）和/或豁免个人护理服务（WPCS）合并的工作时间，每周不能超过70小时45分钟。  （福利和机构法规第12300.4条）
     例如：Bernice每月有权获得283个小时的家庭支持服务（IHSS）。分配到每周的时间是70.75小时。Bernice的母亲Elsie，是其唯一提供者，且Elsie也不为任何其他家庭支持服务（IHSS）服务对象工作。则对于每周超过40小时的加班时间，Elsie将收到加班费，即最高加班时间为30.75小时/周×4周=123小时/月。
   • 同时，Elsie每月的工作时间不得超过283小时--这是Bernice的最高限额。Bernice必须像其以往做法一样，将Elsie的小时数分配到整个月内。
   • Bernice可调整Elsie的小时数；只要Elsie一个月内的总加班时间不超过123小时，则Elsie每周的工作小时可大于70.75小时。
3. 对多个服务对象之提供者的工作周限制：
   • 为多个服务对象工作的提供者，家庭支持服务（IHSS）和/或豁免个人护理服务（WPCS）合并计算，每周的工作小时不能超过66小时，但家庭支持服务豁免1或2或豁免个人护理服务（WPCS）豁免获得批准的情况除外。（福利和机构法规第12300.4(d)(3)(A)-(B)条；第14132.99(d)(1)(B)(2) 条）。
   • 获得豁免的提供者可超过66小时的上限，但每月最多360小时。关于家庭支持服务（IHSS）和豁免个人护理服务（WPCS）豁免的更多信息，参见刊号#5603.04 对提供者而言，家庭支持服务（IHSS）和豁免个人护理服务（WPCS）工作周豁免的最近变更 登录：
   • 每个提供者必须向其提供服务的所有服务对象通知-其能够为该服务对象工作的小时数。（福利和机构法规第12300.4(b)(4)(A)条）。
   • 有多个提供者的服务对象必须提交家庭支持服务（IHSS）计划受助人和提供者工作周协议（SOC 2256），以确定符合受助人每周最高小时数的工作时间表。提交的协议，必须经受助人及其每个提供人签字。
     例如：提供者Paula为两个服务对象工作--她为一个服务对象提供每周30小时的服务，为另一个服务对象提供每周40小时的服务。Paula不能继续每周工作70个小时；合并后，她每周仅可工作66小时，但她取得豁免批准的情况除外。一个或两个服务对象将需要对Paula不能工作的每周，再找一个提供者每周工作4小时。
4. 豁免个人护理服务（WPCS）：除获得豁免个人护理服务（WPCS）授权外，基于家庭和社区的替代性弃权的提供者[先前称为护理机构/急症医院（“NF/AH”）]或居家操作豁免参与者或申请者，均受每周最多66小时或70小时45分钟的工作时间限制。就计算加班时间而言，豁免个人护理服务（WPCS）与家庭支持服务（IHSS）合并计算。
   • 取得豁免批准的豁免个人护理服务（WPCS）[或家庭支持服务（IHSS）和豁免个人护理服务（WPCS）二者]的提供者，家庭支持服务（IHSS）和豁免个人护理服务（WPCS）两项合计，每天最多可工作12小时，每月最多可工作360小时。（福利和机构法规第14132.99(d)(1)(B)(2)条）。
5. 调整每周小时数：有时，受助人有必要授权其提供人工作时间大于SOC 2271A中所确认的受助人的每周最高工作小时数。

我可以调整工人的小时吗？

没有触发加班时

无需请求县里批准， 服务对象可授权提供人的工作时间大于服务对象每周的最高工作小时数，只要工作小时数： 

• 当服务对象获得工作周内小于等于40小时的授权时，不会造成提供者的工作小时数超过每个工作周40小时；或
• 不会造成提供者比其通常在一个日历月内工作的加班时间更多的加班时间；*

且

• 不会造成为多个服务对象工作的提供者每周工作时间多于66小时。

*加州残障权益会（DRC）不同意制定法的这一解释。

注：如服务对象有多个提供者，且其中一个提供者生病或不能工作，则该服务对象可将其全部或部分周小时数分配给另一提供者，即使这会使一般不加班工作的工人产生加班情形。[致全县信函16-01 (“ACL 16-01”)第8页第3段，可从以下网址下载： http://www.cdss.ca.gov/lettersnotices/entres/getinfo/acl/2016/16-01.pdf。]

触发加班时

如受助人需要其提供者工作的时间大于每周最高工作小时数，且所开展的工作将不满足上述一项标准，则受助人必须享有允许提供者加班工作或允许提供者工作更多加班小时的例外情形。例外权被定义为，家庭支持服务（IHSS）的受助人请求县里允许受助人调整其每周最高工作小时数，从而允许其提供者在某些工作周内工作额外的小时数，这会造成提供者在一个日历月内工作额外的加班小时，并就该额外加班小时获得补偿。（参见 ACL 16-01 第9页第4段）国家在决定是否批准例外情形时，应考虑下列标准：  

• 额外小时数是满足预期需求所必要的；
• 额外小时数与（SOC 827上所指定的）后备提供者来到前不能推迟的即刻需求有关；
• 额外小时数必须与本会对家庭支持服务（IHSS）的受助人有直接影响且本需要确保其健康和/或安全的需要相关。

服务对象可在时间表变更发生前或发生后，请求例外情形。县福利部不得无理拒绝批准服务对象的请求。该县亦可对重复性需要做出调整，如定期约诊。

• 在每个年度重新评估时，服务对象可将调整每周小时数的任何需要告知社工。该县亦可在其它时候授权对周小时数做出调整。
  例如：服务对象Rita得了流感，需要其工人在该月的第2周进行额外工作。其工人通常每周工作38小时，但是在Rita生病的这周，其工人工作了44小时。Rita可（在工作小时发生期间或之后尽快）致电县里，并请求对加班时间做出批准。Rita必须对其工人的小时数做出调整，以便对于其获得授权的月份，其不会工作更多的月度小时数
  例如：服务对象Andrew每月有138.5个家庭支持服务（IHSS）小时，或每周有34.6个家庭支持服务（IHSS）小时。Andrew希望提供者每月一周工作38小时，下一周则工作26小时，交替进行。Andrew不需要就变换其时间表上的小时数取得批准，因为这一改变将不会造成加班。 
  例如：每月获得138.5个家庭支持服务（IHSS）小时或每周获得34.6个家庭支持服务（IHSS）小时的同一服务对象Andrew，希望其提供者在第1周工作42小时，在第2周工作22小时。他需要向县里请求例外情形批准，因为他的请求将会使其提供者在第1周加班2小时。
  例如：服务对象Carla每月享有186个家庭支持服务（IHSS）小时，或每周享有46.5个家庭支持服务（IHSS）小时。其提供者通常每月有26个加班小时。只要每月的净加班时间不超过26小时，则其有权弹性安排其周小时数，以便提供者在某些周工作超过46小时，在其它周工作低于46小时。

注：在上述例子中，如提供者为其他服务对象工作，则服务对象不能授权提供者每周的总工作小时超过66小时（或例外情形中，每周的总工作小时超过90小时）。

如加班造成服务损失，区域中心客户会发生什么？

如加班费的支付意味着区域中心服务对象失去支持生活技能服务（“SLS”）或提供者，则区域中心服务对象应参加个别化方案计划（“IPP”）会议。

加州残障权益会（DRC）认为，应该总是有办法从区域中心取得支付加班费（如有需要）的个性化例外情形，因为，例如：

• 服务对象与提供者有关系，提供者的损失会损害服务对象；
• 服务对象有24小时需要和/或有较少员工转换的需要，等。
• 即使服务对象没有获得支持生活技能服务，服务对象仍可前往区域中心获得额外的照看、临时替补或其它服务，以弥补由于加班造成的服务损失（例如，如工作周豁免仍不足以满足需要）。

家庭支持服务（IHSS）和豁免个人护理服务（WPCS）豁免情形

有资格获得豁免的人，每周最多可工作90小时，每月最多可工作360小时。对于豁免情形的深度解释，参见刊号#5603.04 家庭支持服务（IHSS）和豁免个人护理服务（WPCS）针对提供者的工作周豁免的最近变化，可从以下网站下载：

家庭支持服务（IHSS）豁免1（先前为家庭豁免）：

对于 2016年1月31日前（含当天）满足所有下列条件的提供者，可获得豁免1：

• 向两个或两个以上的家庭支持服务（IHSS）受助人提供家庭支持服务（IHSS）服务；
• 与为其提供服务的所有家庭支持服务（IHSS）的受助人住在同一个家里；
• 作为其提供服务之对象的家庭支持服务（IHSS）受助人的父母、继父母、养父母、祖父母、法定监护人或监督人，与该受助人相关。（福利和机构法规第12300.4(d)(3)(A)(i)-(iii)条）。

家庭支持服务（IHSS）豁免2（先前为特殊情况豁免）：向两名或多名家庭支持服务（IHSS）的受助人提供服务的提供者有资格获得豁免2，如每个受助人存在使受助人置于离家护理的严重安置风险的至少下列一个情形，且该提供者不能提供该服务：

• 有复杂的医疗和/或行为需要，且必须由与受助者同住一家的提供者满足其需要；或
• 住在可获得的提供者有限的偏远地区或乡村地区，于是，受助者不能雇佣另一提供者；或
• 不能雇佣与受助者操同种语言的另一名提供者，导致受助者不能对其照顾做出指示。（福利和机构法规第12300.4(d)(3)(B)(i)-(iii)条）。

豁免个人护理服务的弃权情形：2016年1月31日前（含当天）已登记弃权的基于家庭和社区的服务（HCBS）提供者弃权[先前称为护理机构/急症医院（NF/AH）弃权]或居家操作（IHO）弃权的参与者或申请者，且其医疗或行为需要要求由请求的提供者提供服务，则如存在下列任何一种情形，则该参与者或申请者有资格获得豁免个人护理服务（WPCS）豁免：

• 提供者与弃权申请者或参与者同住一家中，即使提供者并非家庭成员；或
• 提供者当前向弃权参与者提供照顾，并且已经连续照顾了两年以上；或
• 弃权申请者或参与者无法找到与申请者或参与者操同种语言的当地照料者，于是，申请者或参与者不能对其照顾做出指示。（福利和机构法规第14132.99(d)(1)(A)条）。

请注意，被授予豁免的家庭支持服务（IHSS）或豁免个人护理服务（WPCS）的提供者（或两者），其提供的家庭支持服务（IHSS）和豁免个人护理服务（WPCS）两项合计，每天的合计工作时间以12小时为限，每月的合计工作时间以360小时为限，不允许超过豁免参与者的月度授权小时数。

如果我的提供者没有遵守新规则，有惩罚吗？

• 对于豁免2转诊和评估程序期间提交超过工作周上限的时间表报告小时数而言，提供者因提交超过工作周上限的时间表报告小时数而发生的违反行为，将被撤销， 无论提供者获得批准或是被认定不具备豁免资格。(致全县信函17-13 (“ACL 17-13”) 可参见： http://www.cdss.ca.gov/Portals/9/ACL/2017/17-13.pdf?ver=2017-04-07-144620-147，第9页第1段。
• 违规评估流程分为四个阶段：
  • 第一次违规： 服务对象和提供者将收到书面警告：
  • 第二次违规： 服务对象和提供者将收到二次书面警告通知。提供者将收到指导材料，并且签署一份声明确认其已阅读并理解材料的通知，来避免再次违规。
  • 第三次违规：提供者停工3个月
  • 第四次违规： 提供者停工一年
• 终止：如提供者在多个场合发生持续违反规则限制的情形，则州社会服务部或县有权终止提供者提供家庭支持服务（IHSS）计划项下的服务。

关于新规则，我还需要知道什么？

• 交通时间：对于同一天在不同服务对象之间往返的交通时间，工人将获得报酬。每周超过7小时的交通时间，工人将不能获得报酬。不能从服务对象的服务小时中扣减交通时间。关于交通时间的更多信息，参见刊号#5607.04 家庭支持服务（IHSS）提供者的等待时间和交通时间 ，参见
• 等待时间：工人“当值”期间陪伴服务对象等待医疗预约的时间可以获得报酬，例如，工人必须待在原地，因为随时可能需要帮助服务对象回家。这些时间将加到评估中以涵盖此陪同时间，但283小时的最高限制仍然适用。关于交通时间的更多信息，参见刊号#5607.04 家庭支持服务（IHSS）提供者的等待时间和交通时间 ，参见

现在如何？

• 下方致全县信函可能对您有帮助：
  • ACL 16-01涵盖了新规则和表格，包括加班实施情况、等待时间、交通时间补偿，参见： http://www.cdss.ca.gov/lettersnotices/entres/getinfo/acl/2016/16-01.pdf。
  • ACL 17-42澄清了与约诊陪同的等待时间的授权相关的政策和程序，参见： http://www.cdss.ca.gov/Portals/9/ACL/2017/17-42.pdf?ver=2017-06-26-111014-097。