Посещения клиентов на дому всегда были частью процесса оценки и повторной оценки процесса предоставления услуг по программе IHSS. Социальные работники IHSS приходят к клиентам домой. В 2009 г. по запросу Управления социального обеспечения штата Калифорния (CDSS) в закон штата Калифорния были внесены поправки и назначена группа заинтересованных лиц для разработки протоколов, определяющих роль и ответственность штата и округа в обеспечении программы оказания услуг на дому и мер по предотвращению мошенничества. Группа заинтересованных лиц разработала Универсальные для штата протоколы по обеспечению добросовестного оказания услуг по программе IHSS (Протоколы). Одной из мер, рассматриваемых в данных Протоколах, является добросовестное осуществление визитов на дому без предварительного уведомления (UHV). В данной публикации обсуждаются визиты без предварительного уведомления (UHV).

Визиты без предварительного уведомления отличаются от незапланированных визитов по другим причинам, включая оценку потребностей, повторную оценку или проверку безопасности и благополучия.1 Незапланированные визиты по указанным причинам не подчиняются правилам добросовестного осуществления визитов UHV, рассматриваемым в данной публикации.2 Свяжитесь со своим округом по вопросам проведения незапланированных визитов.

Визиты без предварительного уведомления также отличаются от визитов, осуществляемых округом в рамках программы обеспечения качества. «Визиты на дом в рамках программы обеспечения качества» проводятся сотрудниками окружного отдела по обеспечению качества, а не работником программы или его/ее руководителем.3 Для получения более подробной информации о различиях между деятельностью по обеспечению качества и UHV ознакомьтесь с Окружным письмом № 10-39.

1. Могут сотрудники департамента социального обеспечения округа приходить ко мне домой без предварительного уведомления?

Да.4

2. Когда сотрудники департамента по охране благополучия округа могут приходить ко мне домой?

Сотрудники программы обеспечения добросовестного выполнения UHV не имеют права на осуществление визитов в случайном порядке.5 Другими словами, должны иметься «обоснованные опасения по поводу программы»6, например, подозрение в мошенничества. CDSS разработает списки клиентов, которые соответствуют требованиям UHV, затем эти списки будут переданы сотрудникам округа, ответственным за контроль добросовестного выполнения программы.7 Список клиентов основывается на «опасениях по поводу получения клиентами услуг, качества услуг, благополучия клиентов или других опасениях по поводу программы».8 Округа могут включать в список UHV дополнительных клиентов по тем же причинам.9 Округ будет осуществлять визиты UHV, исходя из данного списка.10

3. Что такое мошенничество в рамках программы оказания услуг на дому?

Закон штата определяет «мошенничество» в отношении программы IHSS как «намеренный обман или введение в заблуждение человеком, знающим, что обман может привести к несанкционированной выгоде для него/нее или другого человека».11 Примечание: данное определение на включает непреднамеренные действия или ошибки.

4.  Какова цель визитов UHV?

Цель визитов UHV — убедиться в том, что вы можете реализовывать свои потребности на уровне, который позволяет вам безопасно находится дома.12 Указанные визиты также используются для проверки информации в вашем файле.13 Кроме того, это возможность для сотрудников UHV напомнить вам о правилах и требованиях программы IHSS, и возможных последствиях их несоблюдения.14 Последствием может быть ваше исключение из программы IHSS.15

5. Кто осуществляет визиты без предварительного уведомления?

Визиты UHV осуществляются обученными окружными сотрудниками программы IHSS.16 Так как округа должны назначать квалифицированный и обученный персонал для выполнения визитов UHV, есть вероятность того, что это будет социальный работник по программе IHSS вашего округа.17 Округ может попросить сотрудников правоохранительных органов сопровождать персонал UHV.18

6.  У меня есть права, когда сотрудники департамента по охране благополучия округа приходят ко мне домой?

Да. Сотрудники департамента социального обеспечения должны представиться, показать удостоверение личности с фотографией и иметь на себе опознавательные знаки.19 Вы можете спросить удостоверение личности, а также позвонить по телефону в свой округ, чтобы проверить удостоверение личности сотрудника UHV. Если округ не может подтвердить удостоверение личности сотрудника UHV или у сотрудника нет удостоверения при себе, вы можете запретить ему входить к вам в дом, и этот визит не будет засчитываться в те три попытки, которые мы должны осуществить, прежде чем предпринимать дальнейшие действия.20

Если вы разрешаете сотрудникам UHV войти к вам в дом, сотрудники UHV обязаны сообщить причину своего визита. Сотрудники UHV могут задавать вопросы об услугах и качестве услуг.21 Они также должны объяснить правила программы и последствия несоблюдения этих правил.22 Сотрудники могут осматривать открытые зоны помещения, т.е. они не имеют права заглядывать в шкафы и закрытые шкафчики.23

Сотрудники UHV должны вести себя профессионально.24 Визиты на дом без предварительного уведомления, звонки и письма должны быть задокументированы на основном языке общения клиента.25 В противном случае, вы имеете право на бесплатного переводчика.26

Сотрудники должны вести себя вежливо и уважительно, а также соблюдать ваши права и права всех вовлеченных сторон.  Массовые и беспорядочные посещения на дому запрещены. Все собеседования с вами или возможными свидетелями должны проводиться без угроз, давления, принуждения, демонстрации силы и других видов введения в заблуждение.

Округ должен проводить все расследования в соответствии с надлежащей правовой процедурой. Округ не может нарушать ваши или чьи-либо конституционные права. Обыск в вашем доме или изъятие предметов в качестве доказательства мошенничества не могут быть осуществлены без действительного ордера на арест или вашего разрешения после подробного разъяснения ваших прав.

7. Что если я не могу, не хочу участвовать в UHV или буду отсутствовать?

Сотрудники UHV осуществят еще минимум два дополнительных визита, два телефонных звонка и отправят одно письмо в последующие 45-60 дней.27 Письмо, которое может быть отправлено по почте или оставлено в очевидном для вас месте,28  должно содержать объяснение причин визита UHV и указание на вероятность отказа в предоставлении услуг, если будет вскрыт факт мошенничества.29 В письме также должно быть указано на неуспешность попыток связаться с вами по телефону или дома.30 Сотрудники также могут решить связаться с вами другими способами.31 Если после всего этого сотрудники UHV не смогут выполнить визит на дому без предварительного уведомления, вы получите уведомление о прекращении участия в программе IHSS в связи с невыполнением требований программы.32 Вы можете подать заявление на предоставление услуг в ожидании рассмотрения дела.33

8. Что может сделать округ, если возникнет подозрение в мошенничестве?

Округ должен выполнить определенные действия, связанные с расследованием мошенничества.34 Во-первых, округ должен предоставить отчет, который будет просмотрен квалифицированным персоналом.35 Назначенный квалифицированный персонал обратится в департамент здравоохранения для дальнейшего расследования, если размер подозреваемое мошенничества превышает 500,00 долларов США или вернет отчет в окружное агентство для принятия возможных административных мер.36 Затем организация, проводящая расследование (департамент здравоохранения или местное окружное агентство) может направить завершенное расследование в прокуратуру или в окружное агентство для принятия возможных административных мер.37 Зайдите на сайт своего округа для получения подробной информации о составлении отчета о мошеннических действиях.38

9.  Куда я могу подать жалобу о нарушении своих прав?

Вы можете подать жалобу в свой округ. Вы также можете подать жалобу в Управление по гражданским правам.39

10. Какими источниками информации я могу воспользоваться в том случае, если у меня остались вопросы?

Калифорнийский центр правовой поддержки и помощи инвалидам предоставляет бесплатные юридические услуги, включая консультации и советы по телефону для людей с ограниченными возможностями. Позвоните по телефону 1-800-776-5746. Помощь вам также может оказать Союз поставщиков услуг по программе IHSS.

• 1. Окружное письмо 13-83, стр. 3.
• 2. Тот же источник.
• 3. См. Управление социального обеспечения штата Калифорния Отделение программ для взрослых, Руководство отдела обеспечения качества/улучшения качества программы оказания услуг на дому (IHSS) 6 (2013); в Руководство по правилам и процедурам (MPP) был добавлен раздел 30-702 для реализации раздела 12305.71 Закона о социальном обеспечении штата Калифорния.
• 4. ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ § 12305.71(c)(3)(B). Примечание: округа все еще могут осуществлять визиты без предварительного уведомления для проведения оценки потребностей, повторной оценки, проверки безопасности и благополучия и по иным причинам, не связанным с UHV.
• 5. ACL 13-83, стр. 4.
• 6. Управление социального обеспечения штата Калифорния Отделение программы для взрослых, Программа оказания услуг на дому (IHSS), Универсальные для штата протоколы, ii (2013), http://www.cdss.ca.gov/lettersnotices/EntRes/getinfo/acin/2013/I-13_13.pdf
• 7. ACL 13-38, стр. 4.
• 8. Тот же источник.
• 9. Тот же источник.
• 10. Тот же источник.
• 11. ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ. § 12305.8(a); ACL 13-83, стр. 11. Мошенничество также включает действия, определенные как мошеннические законом штата и федеральным законом.
• 12. ACL 13-83, стр. 3
• 13. Универсальные для штата протоколы по программе IHSS, примечание 6 выше, на стр. 6.
• 14. Тот же источник.
• 15. Тот же источник.
• 16. ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ §§ 12305.71(a), (c)(3)(B); Универсальные для штата протоколы по программе IHSS, примечание 6 выше, на стр. 5; ACL 13-83, на стр. 4.
• 17. ACL 13-83, стр.4
• 18. Универсальные для штата протоколы по программе IHSS, примечание 6 выше, на стр. 10.
• 19. Тот же источник на стр. 7.
• 20. Тот же источник.
• 21. Тот же источник на стр. 8.
• 22. Тот же источник.
• 23. Тот же источник. Чтобы обыскать ваш дом, округу потребуется ордер на обыск.
• 24. Тот же источник на стр. 6.
• 25. ACL 13-83, стр. 5
• 26. Тот же источник на стр. 7.
• 27. Универсальные для штата протоколы по программе IHSS, примечание 6 выше, на стр. 8.
• 28. ACL 13-83, стр. 6
• 29. ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ § 12305.71 (c)(3)(C); Универсальные для штата протоколы по программе IHSS, примечание 6 выше, на стр. 8.
• 30. Универсальные для штата протоколы по программе IHSS, примечание 6 выше, на стр. 8.
• 31. Тот же источник.
• 32. Тот же источник.
• 33. Тот же источник на стр. 9.
• 34. ACL 13-83, стр. 12.
• 35. Универсальные для штата протоколы по программе IHSS, примечание 6 выше, на стр. 20-21.
• 36. Тот же источник.
• 37. ACL 13-83, стр. 13.
• 38. Универсальные для штата протоколы по программе IHSS, примечание 6 выше, на стр. 24.
• 39. См. Подать жалобу http://www.cdss.ca.gov/Reporting/File-a-Complaint